發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用。推行企業(yè)自主引才、政府資金引導(dǎo)的模式，鼓勵企業(yè)從外地引進(jìn)人才組建科研團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)應(yīng)用型高層次人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。

　　精簡優(yōu)化人才引進(jìn)程序和手續(xù)。凡屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展急需緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，辦理引進(jìn)手續(xù)“特事特辦”，實(shí)現(xiàn)“無障礙進(jìn)出”，在經(jīng)濟(jì)區(qū)各市間實(shí)現(xiàn)“無障礙流動”。

　　27.改革人才培養(yǎng)制度

　　加快實(shí)施北部灣英才、公共管理人才、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人才和外向型人才培養(yǎng)計(jì)劃。聯(lián)合國內(nèi)外知名院校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)辦特色學(xué)院或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)以項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)、雙向掛職、定向培養(yǎng)等模式合作培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)區(qū)各類人才。

　　28.建立“管用分離”的人才資源共享機(jī)制

　　實(shí)行“一方引進(jìn)、多方使用”的人才引進(jìn)協(xié)作模式和人才動態(tài)配置機(jī)制，對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才，打破單位、部門和城市界限，按項(xiàng)目需求配置和使用人才。允許高層次緊缺人才按工作需要自愿選擇落戶地，不受各市戶籍準(zhǔn)入條件限制。

　　29.推進(jìn)人才及科研成果資本化、市場化

　　強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵發(fā)展北部灣產(chǎn)學(xué)研交易中心、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心和技術(shù)交易服務(wù)中心，提供科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求雙向配對服務(wù)。推動建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施優(yōu)秀人才創(chuàng)新項(xiàng)目擇優(yōu)資助計(jì)劃，完善重大項(xiàng)目與重點(diǎn)人才對接機(jī)制。推動企事業(yè)單位與大專院校、科研院所設(shè)立各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。推進(jìn)人才資本和科研成果有償轉(zhuǎn)移。規(guī)范發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。探索知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素參與收益分配的方式和途徑，實(shí)行人才資本產(chǎn)權(quán)激勵，促進(jìn)創(chuàng)新成果的資本化和產(chǎn)業(yè)化。

　　支持公職專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索和鼓勵國有企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科技人才帶著科技成果創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦科技型企業(yè)或到企業(yè)任職，允許在企業(yè)參股、持股，在一定時期內(nèi)實(shí)行身份檔案封存，保留原有身份和職稱。

　　30.完善人才激勵保障政策

　　改革人才收入分配制度。建立人才待遇與崗位職責(zé)、工作績效、實(shí)際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化效益直接掛鉤的收入分配制度和激勵機(jī)制。實(shí)行高層次人才有關(guān)稅費(fèi)代償代繳。推行高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。完善公職人員薪酬體系，建立與經(jīng)濟(jì)增長、物價變動相適應(yīng)，與職責(zé)、效能相掛鉤的差別化工資分配和增長機(jī)制。

　　完善高層次人才保障機(jī)制。對于領(lǐng)軍型高層次人才、急需緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引入經(jīng)濟(jì)區(qū)企事業(yè)單位或在經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，由自治區(qū)及所在市給予一定獎勵補(bǔ)助，配套提供一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金、必要儀器設(shè)備、工作場所和住房公寓，根據(jù)項(xiàng)目情況提供相應(yīng)的風(fēng)投資金和融資擔(dān)保，并在配偶安置、子女就學(xué)、醫(yī)療保險、出入境及項(xiàng)目申報等方面提供保障。(下轉(zhuǎn)第七版)

　　(上接第六版)鼓勵各市拿出優(yōu)質(zhì)環(huán)境資源建設(shè)人才公寓、人才保障房及人才酒店等。深化職稱評定改革，實(shí)施技術(shù)人才職稱評審傾斜政策，完善特事特辦的技術(shù)職稱晉升辦法。

　　完善統(tǒng)一的人才服務(wù)體系。整合經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人才市場、人力資源市場和就業(yè)服務(wù)市場，建立統(tǒng)一、開放、高效、靈活的廣西北部灣人力資源市場及各市人力資源分市場。健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)體系，滿足人才多樣化需求。

　　推行人才認(rèn)證和退出機(jī)制。引入第三方人才認(rèn)證機(jī)制，建立北部灣人才認(rèn)證體系，對經(jīng)濟(jì)區(qū)人才進(jìn)行分級分類認(rèn)證;實(shí)施人才動態(tài)管理和人才任期制，定期對人才創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合考核，根據(jù)考核結(jié)果重新認(rèn)定人才層級，并與人才激勵保障政策相掛鉤。

　　八、創(chuàng)新行政管理體制

　　推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力的重要舉措。必須著力提升服務(wù)質(zhì)量和行政效率，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革市場監(jiān)管體系，創(chuàng)新行政管理方式，構(gòu)建服務(wù)型政府，優(yōu)化營商環(huán)境，釋放經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　31.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　設(shè)立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展委員會，由自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，自治區(qū)有關(guān)部門和經(jīng)濟(jì)區(qū)各市為成員單位，作為自治區(qū)統(tǒng)籌北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)區(qū)開放發(fā)展的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

　　32.探索建立行政綜合審批機(jī)構(gòu)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

　　試點(diǎn)設(shè)立行政審批局。在經(jīng)濟(jì)區(qū)選擇試點(diǎn)城市設(shè)立行政審批局，劃轉(zhuǎn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門行政審批職能，由行政審批局直接實(shí)施審批事項(xiàng)，實(shí)行“一個窗口對外、一次受理、限時辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個部門辦審批，一個公章管到底”。

　　試點(diǎn)設(shè)立行政綜合執(zhí)法局。在經(jīng)濟(jì)區(qū)選擇試點(diǎn)城市設(shè)立行政綜合執(zhí)法局，整合業(yè)務(wù)交叉、權(quán)責(zé)相近的市場執(zhí)法資源，實(shí)行集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法，加強(qiáng)對市場主體和市場行為的事中事后監(jiān)督管理，有關(guān)部門不再單獨(dú)行使行政執(zhí)法權(quán)。

　　33.改革投資審批制度

　　加快推進(jìn)投資審批改革。對不涉及政府資金和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的企業(yè)投資項(xiàng)目，除國家另有規(guī)定外，一律實(shí)行備案制。對企業(yè)投資的重大和限制類項(xiàng)目采用核準(zhǔn)制，在國家明確我區(qū)的核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)進(jìn)一步調(diào)整和縮小核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)和前置要件審批分離工作制度。

　　實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域;加快申請?jiān)O(shè)立北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，探索對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。對自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)實(shí)行特許經(jīng)營并向各類資本開放。

　　建立行政許可權(quán)力清單。依法公開行政許可事項(xiàng)及運(yùn)行流程，在清單范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，企業(yè)和公眾依法申請，不在清單范圍之列的審批事項(xiàng)，不得要求企業(yè)和公眾履行申批手續(xù)，切實(shí)做到讓政府部門“法無授權(quán)不可為”、讓市場主體“法無禁止即可為”。