開欄語 10月30日，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略工作會(huì)議，全面部署打造廣西“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”“西江經(jīng)濟(jì)帶”兩大核心增長(zhǎng)極。這是廣西被國(guó)家賦予新定位新使命之后的重大戰(zhàn)略決策，是全區(qū)上下全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放合作的總動(dòng)員令。從今天起，本報(bào)開辟“實(shí)施‘雙核驅(qū)動(dòng)’戰(zhàn)略”專欄，深入解讀新戰(zhàn)略細(xì)節(jié)，深刻領(lǐng)會(huì)新戰(zhàn)略精髓，積極投身新一輪改革大潮，為實(shí)現(xiàn)廣西“兩個(gè)建成”目標(biāo)而努力奮斗。

　　北部灣畔浪潮起，千帆競(jìng)渡爭(zhēng)朝夕。自治區(qū)《關(guān)于深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革若干問題的決定》和一系列配套專項(xiàng)改革方案，明確了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措，開啟了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪深化改革的序幕。

　　先行先試 爭(zhēng)當(dāng)改革先鋒

　　2008年國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以銳意進(jìn)取、后發(fā)趕超的氣魄，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快開放開發(fā)，成果令人矚目，成為廣西改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

　　歷史翻開新的一頁，共建海上絲綢之路、打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、建設(shè)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，國(guó)家一系列新的戰(zhàn)略，賦予了廣西新的重大使命。如何舞好北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這面旗幟和這個(gè)龍頭，打造“雙核驅(qū)動(dòng)”關(guān)鍵一核，服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)廣西跨越發(fā)展的目標(biāo)自治區(qū)黨委、政府高瞻遠(yuǎn)矚、深思熟慮，自治區(qū)黨委書記彭清華多次強(qiáng)調(diào)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)就是要在改革上做文章，破除體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新突破出亮點(diǎn)，要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，向改革要?jiǎng)恿Α１辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)的改革，要破除體制機(jī)制障礙、創(chuàng)新區(qū)域一體化模式、完善開放合作體系、釋放跨越發(fā)展新動(dòng)力，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度、發(fā)展水平等方面實(shí)現(xiàn)升級(jí)，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的升級(jí)版。

　　這一重大部署，契合了黨的十八屆三中全會(huì)精神和中央的要求，抓住了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵，找準(zhǔn)了命脈。作為自治區(qū)貫徹落實(shí)中央精神、深化改革的“先鋒”和“試驗(yàn)區(qū)”，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正昂首闊步邁上新的起點(diǎn)，迎接新一輪改革發(fā)展大潮的考驗(yàn)。

　　重點(diǎn)突破，直擊瓶頸難題

　　深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有明確的抓手，要找準(zhǔn)突破口，形成系統(tǒng)性、綜合性的改革措施。自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武強(qiáng)調(diào)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的改革要找準(zhǔn)問題、突出問題導(dǎo)向、破解發(fā)展難題。

　　梳理北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)8年來的開放開發(fā)，曬出了關(guān)鍵瓶頸：體制機(jī)制不順、一體化程度不高、資源要素配置流動(dòng)不夠合理，隨之而來的是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、港口不大、通道不暢，環(huán)境不優(yōu)等一系列制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革若干問題的決定》，明確了8個(gè)方面的改革措施，互相關(guān)聯(lián)，互為促進(jìn)，抓住了關(guān)鍵核心，大膽創(chuàng)新突破，突出了北部灣特色。

　　——以戶籍同城化改革，建立人員自由流動(dòng)的制度環(huán)境，充分釋放人口紅利，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展和要素自由流動(dòng)，打造新型城鎮(zhèn)群和新興城市體。

　　——以港口改革發(fā)展，挖掘北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)潛能，壯大港口規(guī)模，提升綜合能力，加快建設(shè)面向東盟的國(guó)際航運(yùn)中心，打造參與海上絲綢之路建設(shè)和服務(wù)西南中南開放發(fā)展的核心平臺(tái)。

　　——以重點(diǎn)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)作用，釋放園區(qū)活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、面向東盟國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作的主平臺(tái)。

　　——以創(chuàng)新區(qū)域一體化通關(guān)模式，促進(jìn)貿(mào)易物流無縫對(duì)接，提高經(jīng)濟(jì)區(qū)整體通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平，打造中國(guó)-東盟合作的商貿(mào)中心。

　　——以改革創(chuàng)新行政管理體制，構(gòu)建服務(wù)型政府，提升行政效率和服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　——以深化金融改革創(chuàng)新，增強(qiáng)金融支撐，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提高金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域開放合作的支撐能力。

　　——以創(chuàng)新人才管理使用制度，廣泛集聚發(fā)展人才，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展提供智力支撐。

　　——以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)提升生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)，打造“美麗北部灣”，更好地集聚發(fā)展資源，為可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。

　　敢做善成 協(xié)同發(fā)力促實(shí)效

　　“深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革，讓改革落地，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要在新一輪改革中擔(dān)當(dāng)先行者。”自治區(qū)黨委、政府的決心和勇氣已彰顯無余。圍繞改革的目標(biāo)任務(wù)，需要自治區(qū)有關(guān)部門、有關(guān)城市，摒棄一畝三分地的思維，舍得開刀，舍得割肉，敢于舍棄自身利益，共同發(fā)力，通過兩三年的努力，使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革取得顯著成效，到2020年取得決定性成果，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展，建成我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)和海上絲綢之路新門戶新樞紐，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。