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  • 2014年08月11日 來源:廣西日報 
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      提高農業(yè)綜合生產能力。落實最嚴格的基本農田保護制度,在城鎮(zhèn)化進程中嚴守耕地保護紅線。加強農田水利設施建設和土地整理復墾,穩(wěn)步提高耕地質量,確保糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬畝以上,提高糧食主產區(qū)和種糧農民積極性,保障谷物和口糧基本自給。優(yōu)化糖料蔗種植結構,重點建設500萬畝高產高糖糖料蔗生產基地,確保制糖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展水果、桑蠶、蔬菜、中草藥、茶葉、林竹木、花卉、畜禽、優(yōu)質水產品等特色農產品,積極發(fā)展觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和休閑農業(yè),打造一批百億元、千億元特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)。建立健全農產品質量安全和食品安全追溯體系,全面推行無公害生產。支持中心城市發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)。

      創(chuàng)新農業(yè)經營方式。堅持農村基本經營制度,不斷創(chuàng)新農村土地所有制有效實現(xiàn)形式,推進適度規(guī)模經營。構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系。培育新型經營主體,支持專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等多種經營主體,鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。建立健全公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。

      提升現(xiàn)代農業(yè)水平。強化農業(yè)科技支撐,加強現(xiàn)代種業(yè)、高效栽培、疫病防控、農業(yè)節(jié)水、生態(tài)農業(yè)等科技創(chuàng)新,促進農業(yè)科技成果有效轉化,加快國家農業(yè)科技示范園和科技示范縣建設,增強示范功能。推進農業(yè)機械化,鼓勵農機企業(yè)研發(fā)制造先進實用的農業(yè)技術裝備,重點提高水稻、玉米、甘蔗、桑蠶等生產機械化水平,耕種收綜合機械化水平提高到70%左右。運用新一代信息技術改造提升傳統(tǒng)農業(yè),改善農業(yè)設施條件,大力發(fā)展裝備農業(yè)、設施農業(yè)、信息農業(yè)。

      創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)。按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的要求,培育新型農業(yè)經營主體,加大現(xiàn)代農業(yè)要素投入,強化物質裝備建設,健全現(xiàn)代農業(yè)標準體系,促進特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)化,建設一批要素集中、產業(yè)集聚、技術集成、經營集約的現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū),打造成為全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要平臺。

      第三節(jié) 扎實建設新農村

      加強新農村建設規(guī)劃引導,統(tǒng)籌農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展,建設幸福生活美好家園。

      持續(xù)推進“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動。以清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福農民為目標,加強鄉(xiāng)村道路硬化、飲水安全、排水排污、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設,健全清潔鄉(xiāng)村長效機制,推進清潔文明村屯創(chuàng)建,建設環(huán)境優(yōu)美、和諧幸福的宜居家園。加大農村環(huán)境綜合整治,控制農村面源污染,推進農村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境整治,加快農村河道、水環(huán)境治理,嚴格控制重污染工業(yè)向農村轉移,嚴禁向主要農產品產地排放廢水和傾倒固體廢棄物,控制城市和工業(yè)污染向農村擴散。

      加強農村基礎設施建設。統(tǒng)籌農村道路、電力、供排水、燃氣、住房、交通、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。加大農村公路建設力度,完善路網(wǎng)、提高等級,逐步實現(xiàn)農村客運線路公交化運營。采取集中供水、分散供水和城鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡向農村延伸等方式,因地制宜解決大石山區(qū)缺水和沿海地區(qū)苦咸水、局部地區(qū)高氟水高砷水等飲水不安全問題。繼續(xù)實施農村電網(wǎng)改造升級,提高農村供電能力和可靠性,實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。穩(wěn)步發(fā)展農村沼氣,積極推進農村垃圾沼氣化,大力發(fā)展以農作物秸稈、小水電、太陽能為重點的清潔能源;就瓿赊r村危房改造。加強農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設,推進信息進村入戶。建設新農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程,培育面向農村的大型流通企業(yè),完善農村商品零售、餐飲及其他生活服務網(wǎng)點。探索農村基礎設施運營機制改革,建立健全運營管理長效機制。

      加快農村社會事業(yè)發(fā)展。加強農村義務教育學校標準化和中小學寄宿制學校建設,提高農村義務教育質量和均衡發(fā)展水平。積極發(fā)展農村學前教育。建立健全新型職業(yè)化農民教育和培訓體系。優(yōu)先建設縣級醫(yī)院,完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,向農民提供安全價廉可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等農村公共文化體育設施建設,豐富農民精神文化生活。健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系。穩(wěn)妥推進農村殯葬改革。

      強化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理。堅持政府引導、規(guī)劃先行,群眾自愿、社會參與,按照發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村的要求,合理引導農村住宅和居民點布局,探索建設以“村容景觀化、產業(yè)特色化、農民知識化、經營合作化、管理社區(qū)化”為特征的新型農村社區(qū)。有序推進城郊村、園區(qū)內村莊、鎮(zhèn)區(qū)駐地所在村改造,規(guī)劃建設城鎮(zhèn)聚合型社區(qū),成為城鎮(zhèn)延展區(qū);穩(wěn)妥推進大企業(yè)扶持周邊村屯發(fā)展,規(guī)劃建設村企共建型社區(qū);對地理相近、規(guī)模較小、分布零散的小村屯,以一個規(guī)模較大的中心村或經濟強村為依托,規(guī)劃建設中心村集聚型或強村帶動型社區(qū);對遠離城鎮(zhèn)且不適宜合并的村屯,以現(xiàn)有建制村為基礎,統(tǒng)一規(guī)劃、配套改造,逐步改善生產生活條件。在中心村配套建設村級公共服務中心,完善配套服務功能,吸引周邊村屯向中心村集聚。把符合條件的新型農村社區(qū)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加強對農村違法用地和違法建設的專項整治,遏制“兩違”現(xiàn)象。

      第四節(jié) 推進國有農林場城鎮(zhèn)建設

      國有農林場包括農墾農場、林場、華僑農林場,是全區(qū)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。堅持農林場與周邊城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展,將農林場納入當?shù)爻擎?zhèn)體系規(guī)劃建設,實現(xiàn)農林場場部規(guī)劃與周邊城鎮(zhèn)規(guī)劃無縫對接融合。具備獨立成為小城鎮(zhèn)條件的農林場,按照重點鎮(zhèn)的標準規(guī)劃建設;支持農林場分場實施人口集聚和集約發(fā)展,建設新型農村社區(qū)。加強農林場基礎設施和公共服務設施建設,鼓勵與周邊城鎮(zhèn)同規(guī)劃、同建設。充分利用和盤活農林場廢棄存量建設用地等土地資源,與周邊城鎮(zhèn)建設相結合,拓寬小城鎮(zhèn)發(fā)展空間。加大農林場棚戶區(qū)(危舊房)改造力度,納入城鎮(zhèn)保障性住房建設范圍。發(fā)揮農林場獨特優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),帶動和輻射周邊農村,提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。

      第十章 改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制

      統(tǒng)籌推進人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮(zhèn)住房、行政管理等領域的體制機制改革,加快形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境,增強城鎮(zhèn)化發(fā)展的活力動力。

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