自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的通知
各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校：
《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2014年7月22日
目 錄
第一章 城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新階段
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
第二節(jié) 發(fā)展態(tài)勢(shì)
第三節(jié) 發(fā)展道路
第二章 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
第一節(jié) 推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)
第三節(jié) 建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制
第四章 促進(jìn)各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié) 提升核心城市綜合功能
第二節(jié) 增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)
第三節(jié) 加快發(fā)展中小城市
第四節(jié) 有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)
第五章 優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局
第一節(jié) 培育發(fā)展北部灣國(guó)家級(jí)重點(diǎn)城市群
第二節(jié) 加快發(fā)展區(qū)域性城鎮(zhèn)群
第三節(jié) 積極發(fā)展桂西地區(qū)特色城鎮(zhèn)
第四節(jié) 強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐
第五節(jié) 建立城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
第六章 推動(dòng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)
第一節(jié) 建設(shè)集約城鎮(zhèn)
第二節(jié) 建設(shè)綠色城鎮(zhèn)
第三節(jié) 建設(shè)智慧城鎮(zhèn)
第四節(jié) 建設(shè)人文城鎮(zhèn)
第五節(jié) 建設(shè)特色城鎮(zhèn)
第七章 加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理
第一節(jié) 提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平
第二節(jié) 提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平
第三節(jié) 提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平
第四節(jié) 提高城鎮(zhèn)管理水平
第八章 推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展
第一節(jié) 強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐
第二節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局
第三節(jié) 增強(qiáng)城鎮(zhèn)創(chuàng)新能力
第四節(jié) 營(yíng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境
第九章 促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
第一節(jié) 完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
第三節(jié) 扎實(shí)建設(shè)新農(nóng)村
第四節(jié) 推進(jìn)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)
第十章 改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制
第一節(jié) 推進(jìn)人口管理制度改革
第二節(jié) 深化土地管理制度改革
第三節(jié) 創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制
第四節(jié) 健全城鎮(zhèn)住房制度
第五節(jié) 創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制
第十一章 提升城鎮(zhèn)化開(kāi)放合作水平
第一節(jié) 提高城市國(guó)際化水平
第二節(jié) 合作共建跨區(qū)域城市群
第三節(jié) 培育發(fā)展沿邊城鎮(zhèn)帶
第十二章 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 形成政策合力
第三節(jié) 開(kāi)展試點(diǎn)示范
第四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
附錄
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大工程
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要抓手，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是廣西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、加快建成我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要支撐。廣西已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的決定性階段，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展意義重大。
廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)，根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，依據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》、中央和自治區(qū)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神編制，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本路徑、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措和制度創(chuàng)新作出總體部署，是指導(dǎo)廣西城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新階段
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，廣西城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，取得了顯著成效，進(jìn)入了快速發(fā)展新階段。必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展新趨勢(shì)新特點(diǎn)，遵循客觀規(guī)律，把握正確方向，努力探索具有時(shí)代特征、富有廣西特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府作出了一系列加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了明顯成效，呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)規(guī)�？焖贁U(kuò)張、城鎮(zhèn)體系不斷完善、城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升、城鄉(xiāng)面貌深刻變化等良好態(tài)勢(shì)。但城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問(wèn)題日益突出，面臨一系列亟待解決的矛盾和問(wèn)題。
城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，但城鎮(zhèn)化水平仍然偏低。1978-2012年，廣西城鎮(zhèn)常住人口從360萬(wàn)增加到2038萬(wàn)，年均增加48萬(wàn)人;城鎮(zhèn)化率從10.64%提高到43.53%，年均提高0.94個(gè)百分點(diǎn)，尤其是2004年城鎮(zhèn)化率突破30%以后步伐明顯加快，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。但城鎮(zhèn)化滯后局面沒(méi)有根本改變，2012年城鎮(zhèn)化率比全國(guó)低9.04個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)第26位。
專欄1：廣西城鎮(zhèn)化水平變化
城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但農(nóng)民工市民化進(jìn)程偏慢。1978-2012年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積從181平方公里增加到2298平方公里，城市數(shù)量從4個(gè)增加到35個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量從66個(gè)增加到715個(gè)。但人口城鎮(zhèn)化滯后，2012年以常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率為43.53%，以戶籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率為21.93%，兩者相差21.6個(gè)百分點(diǎn)，1011萬(wàn)人居住在城鎮(zhèn)但沒(méi)有城鎮(zhèn)戶籍。同時(shí)，土地城鎮(zhèn)化突出，2000-2012年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長(zhǎng)了1.3倍，而城鎮(zhèn)人口僅增長(zhǎng)56.4%，城鎮(zhèn)人口密度和建設(shè)用地集約水平下降。
