第三節(jié) 提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步提高公共服務(wù)水平，為城鎮(zhèn)常住人口提供便利可及的公共服務(wù)。

　　健全基本公共服務(wù)體系。將城鎮(zhèn)化布局與公共服務(wù)布局緊密結(jié)合，根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、市場(chǎng)、養(yǎng)老、治安、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施。按照“高中向城市集中、初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點(diǎn)向行政村集中”原則，優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，緩解城鎮(zhèn)教育資源緊缺和配置不平衡的問(wèn)題。完善城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，健全與醫(yī)院分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系，完善重大疾病防控、婦幼保健等公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)文化體育設(shè)施建設(shè)，根據(jù)需要合理布局建設(shè)博物館、圖書館、藝術(shù)館、文化館、影劇院等公共文化設(shè)施。加強(qiáng)就業(yè)社保、公共安全、社會(huì)福利、救助管理、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　改進(jìn)公共服務(wù)提供方式。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力，創(chuàng)新供給方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體和供給方式的多元化。城鎮(zhèn)常住人口的基本生活保障、就業(yè)保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域，由政府直接供給。適合事業(yè)單位提供的公共服務(wù)，由政府委托事業(yè)單位供給。適合企業(yè)提供的公共服務(wù)，由政府以購(gòu)買服務(wù)的方式供給。

　　專欄16：城鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)

　　就業(yè)和社保：建設(shè)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)節(jié)仲裁場(chǎng)所、社會(huì)保障信息化建設(shè)等項(xiàng)目。

　　教育振興：新建1000所以上學(xué)校，改擴(kuò)建一批學(xué)校，基本解決入園難問(wèn)題，基本消除超大班額、大通鋪現(xiàn)象，基本普及高中階段教育，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.2年，2020年與全國(guó)基本同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

　　職業(yè)教育：建設(shè)一批示范特色高等職業(yè)院校、中等職業(yè)院校和職業(yè)學(xué)校，以及職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，在民族地區(qū)率先建成職業(yè)教育體系。

　　醫(yī)療衛(wèi)生：重點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)一高效、資源共享、互聯(lián)互通的自治區(qū)、市、縣三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心、婦幼保健中心、腫瘤預(yù)防與康復(fù)中心、中醫(yī)藥壯瑤藥醫(yī)療保健中心、老年療養(yǎng)中心，以及自治區(qū)級(jí)艾滋病臨床治療關(guān)懷中心等項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家基本藥物及重大疾病醫(yī)療藥廣西基地、中國(guó)-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心。

　　文化體育：重點(diǎn)建設(shè)城鎮(zhèn)公共圖書館、文化館、博物館、社區(qū)綜合文化站等設(shè)施，實(shí)施文化共享、數(shù)字圖書館推廣、公共電子閱覽室建設(shè)等重點(diǎn)文化惠民工程。建設(shè)城鎮(zhèn)體育場(chǎng)館和戶外體育健身場(chǎng)地。

　　人口管理：建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全區(qū)人口綜合信息庫(kù)和信息交換平臺(tái)。

　　防災(zāi)減災(zāi)：建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地。

　　第四節(jié) 提高城鎮(zhèn)管理水平

　　順應(yīng)城鎮(zhèn)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化新趨勢(shì)，完善城鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會(huì)管理，提高城鎮(zhèn)管理科學(xué)化水平。

　　創(chuàng)新城鎮(zhèn)治理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的城鎮(zhèn)社會(huì)治理體制。重點(diǎn)加強(qiáng)政府在應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、維護(hù)群眾權(quán)益等方面的職責(zé)。健全城區(qū)、街道辦事處、社區(qū)三級(jí)管理體系，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移。加快城區(qū)鎮(zhèn)改街道辦事處步伐，推動(dòng)職能以經(jīng)濟(jì)為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。加快公共資源向社區(qū)集中，建設(shè)集黨建、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社區(qū)治安、社會(huì)救助、法律服務(wù)、文化體育、便民利民等多種功能于一體的社區(qū)服務(wù)中心，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)向自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治性組織發(fā)展，構(gòu)建新型和諧社區(qū)。

　　創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，改進(jìn)治理方式，促進(jìn)多部門城市管理職能整合，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。推動(dòng)政府部分行業(yè)管理、社會(huì)事業(yè)管理、技術(shù)服務(wù)等職能有序轉(zhuǎn)移和委托給社會(huì)組織，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織。推動(dòng)社會(huì)組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)適度競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府機(jī)構(gòu)脫鉤，健全以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制。

　　促進(jìn)城鎮(zhèn)管理信息化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政、交通、市容、環(huán)境和人口的信息化和系統(tǒng)化建設(shè)和管理，建立覆蓋常住人口的社會(huì)服務(wù)管理信息化綜合平臺(tái)。建設(shè)數(shù)字城市、數(shù)字社區(qū)和數(shù)字城管，提高城鎮(zhèn)管理智能化水平。

　　第八章 推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展

　　堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，以工業(yè)化、信息化為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)集群融合，發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，提升城鎮(zhèn)宜業(yè)宜居水平。

　　第一節(jié) 強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐

　　推動(dòng)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、就業(yè)容量大的城鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)體系。利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快改造提升食品、石化、汽車、有色金屬、冶金、機(jī)械、電力、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等千億元產(chǎn)業(yè)，不斷提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次和水平。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、節(jié)能和新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。依托新城新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合。重點(diǎn)發(fā)展物流、金融、會(huì)展、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游休閑、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生命健康、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。南寧、柳州、桂林和梧州等核心城市，突出高端化、集聚化、融合化、低碳化，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等，推廣新型商業(yè)模式，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快培育以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)。中小城市和小城鎮(zhèn)不斷提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。