拓寬金融機(jī)構(gòu)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)渠道。構(gòu)建促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融支持政策體系，激勵金融機(jī)構(gòu)加大城鎮(zhèn)建設(shè)融資規(guī)模，提供規(guī)范透明、成本合理、期限匹配的融資服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)金融服務(wù)，支持城鎮(zhèn)市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持民間資本和外資參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，支持小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機(jī)構(gòu)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，做好國家開發(fā)銀行支持廣西建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化試點省份工作。鼓勵公共基金、保險資金等參與項目自身具有穩(wěn)定收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營。
建立規(guī)范透明的政府融資機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范各級政府投融資平臺，支持符合條件的融資平臺公司健康運轉(zhuǎn)，適當(dāng)加大政府債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化政府債券結(jié)構(gòu)，利用信托、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易、融資租賃等方式，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。規(guī)范管理各級政府債務(wù)，建立健全政府債務(wù)全口徑統(tǒng)計、信息披露、信用評級和風(fēng)險預(yù)警體系。研究建立自治區(qū)統(tǒng)一平臺，創(chuàng)建省帶縣投融資模式，為縣城和小城鎮(zhèn)融資創(chuàng)造條件。
放寬城鎮(zhèn)建設(shè)投資準(zhǔn)入。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本，采取BT(建設(shè)-移交)、BOT(建設(shè)-運營-移交)、TOT(移交-運營-移交)、PPP(公私合營)、EPC(工程總承包)等模式，平等參與城鎮(zhèn)公用設(shè)施領(lǐng)域開發(fā)、建設(shè)和運營，全面放開縣城和小城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)和運營，加快城鎮(zhèn)公共服務(wù)市場化改革步伐。理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機(jī)制，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資運營。用好用足沿邊金融綜合改革試驗區(qū)各項政策，吸引境外人民幣資本投資廣西城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)非基本公共服務(wù)市場化改革，大力發(fā)展經(jīng)營性社會服務(wù)業(yè)。
第四節(jié) 健全城鎮(zhèn)住房制度
建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)居民合理住房需求。
健全住房供應(yīng)體系。加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。對房價較高、供求矛盾突出的城市，采取保障性住房、政策性商品住房和商品住房相結(jié)合的住房供應(yīng)模式。對城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭，實行租售并舉、以租為主，提供保障性住房，滿足基本住房需求。穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，發(fā)展二手房和住房租賃市場，推進(jìn)住房供應(yīng)主體多元化。
健全保障性住房制度。建立保障性住房財政穩(wěn)定投入機(jī)制，擴(kuò)大保障性住房有效供給。積極落實資金、土地、稅費減免、安置補(bǔ)償?shù)雀黜椪叽胧�，加大棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村改造力度，在城鄉(xiāng)結(jié)合部探索由集體經(jīng)濟(jì)組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。嚴(yán)格執(zhí)行商品房配建保障性住房政策，通過收購、改建、租賃等方式增加公共租賃房房源。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)。制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出制度，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和異地就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。到2020年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口保障性住房全覆蓋。
健全房地產(chǎn)市場長效調(diào)控機(jī)制。調(diào)整完善住房、土地、財政、金融等政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。編制城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃，確定各個城鎮(zhèn)住房建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)和布局。確保住房用地穩(wěn)定供應(yīng)，實現(xiàn)保障性住房用地應(yīng)保盡保，優(yōu)先安排政策性商品用房用地，合理增加普通商品住房用地。落實差別化的住房稅收、信貸政策，支持合理自住需求，抑制投機(jī)投資行為。依法規(guī)范市場秩序，加大市場監(jiān)管力度。建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全區(qū)住房信息聯(lián)網(wǎng)。
第五節(jié) 創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制
優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，形成設(shè)置科學(xué)、布局合理、規(guī)模適度、服務(wù)高效的行政區(qū)劃和行政管理體制。
適時調(diào)整行政區(qū)劃。建立創(chuàng)新行政管理、降低行政成本的設(shè)市設(shè)區(qū)模式，健全完善市轄區(qū)設(shè)置和縣改市、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)申報標(biāo)準(zhǔn)。適度增加中小城市數(shù)量，適當(dāng)增設(shè)重要中心城市市轄區(qū)，加快符合條件的縣改市(區(qū))申報工作，重點推進(jìn)列為中小城市培育工程的縣改市(區(qū))申報。因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)改街道辦、村委會改居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等工作。
完善行政管理體制。以行政審批制度改革為突破，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。科學(xué)設(shè)置城鎮(zhèn)政府職責(zé)和機(jī)構(gòu)人員編制，探索大部門條塊化行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置改革。推動基層政府行政職能歸位、服務(wù)職能下移，創(chuàng)新社區(qū)管理和社會組織管理體制。推廣實行以街道辦事處為主的城市基層管理模式。結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)新型社區(qū)，避免社區(qū)服務(wù)和管理空白。
推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。積極探索自治區(qū)直管縣(市)體制改革，研究論證擴(kuò)大人口大縣和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣權(quán)限，享受部分設(shè)區(qū)市的管理權(quán)限，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的建制鎮(zhèn)，可賦予部分縣級的管理權(quán)限。
第十一章 提升城鎮(zhèn)化開放合作水平
充分發(fā)揮沿海沿江沿邊區(qū)位優(yōu)勢，抓住國家建設(shè)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版、21世紀(jì)海上絲綢之路，以及廣西打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“兩區(qū)一帶”實現(xiàn)國家戰(zhàn)略全覆蓋等重大機(jī)遇，推動新一輪對外開放，開創(chuàng)高水平對外開放新局面，拓寬城鎮(zhèn)化發(fā)展新空間。
第一節(jié) 提高城市國際化水平
充分利用中國-東盟合作機(jī)制、桂港桂澳桂臺合作機(jī)制、中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系等重要平臺，拓展與國際組織、其他國家和地區(qū)在城鎮(zhèn)化方面的合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、公共服務(wù)體系等領(lǐng)域的交流互鑒，探索建立中國-東盟城市發(fā)展論壇等機(jī)制。加快南寧區(qū)域性國際城市和桂林、北海國際旅游名城等建設(shè)。
第二節(jié) 合作共建跨區(qū)域城市群
攜手廣東、海南省共建環(huán)北部灣城市群。環(huán)北部灣城市群包括廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左6市，廣東湛江、茂名2市，海南海口、三亞、儋州3市，是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重要組成部分。堅持服務(wù)國家周邊外交戰(zhàn)略，深化以東盟為重點的開放合作，建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路的新門戶和新樞紐、我國面向東盟開放合作的重要門戶和沿海第四大城市群。到2020年，環(huán)北部灣城市群城鎮(zhèn)人口超過3000萬。
