今后，我們將借這次縣域經(jīng)濟科學發(fā)展論壇的東風，學習借鑒各位專家和兄弟縣市的先進理念，使藁城縣域經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階。
 
　　以上發(fā)言不妥之處，請大家批評指正。
 
　　肖東坡：謝謝，盧潤彩女士的精彩發(fā)言，接下來河北省遷安市農(nóng)工委常務副書記李愛軍的發(fā)言，有請。
 
　　李愛軍（河北省遷安市省農(nóng)工委常務副書記）：各位領導，各位同仁，下午好，非常高興，在這里把我們遷安市有關科學發(fā)展、富民強市的做法向各位領導匯報一下。
 
　　 遷安市位于河北省東北部，總面積1208平方公里，總人口72.7萬，轄19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1個城區(qū)街道辦事處。先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、“綠動•2011中國經(jīng)濟十大領軍城市”、中國全面小康成長型百佳縣(市)等稱號，被列為第三批國家發(fā)展改革試點城市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。近年來，我市深入落實科學發(fā)展觀，全力加快轉方式、調(diào)結構步伐，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到875.8億元，同比增長15.2%，實現(xiàn)全部財政收入78.2億元，同比增長37.4%，實現(xiàn)一般預算收入30.8億元，同比增長41.8%。今年1至6月份，實現(xiàn)全部財政收入54.6億元，同比增長19.9%；實現(xiàn)一般預算收入23.2億元，同比增長33.7%。
 
　　——投資、消費、出口三駕馬車齊發(fā)力，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。2011年，完成全社會固定資產(chǎn)投資291.5億元，增長22.8%；完成社會消費品零售總額137.1億元，增長17.1%；完成進出口總額5.95億美元，增長179.8%。今年1—6月份，全市累計完成固定資產(chǎn)投資181.4億元，同比增長32.4%；完成全社會消費品零售總額76.1億元，增長14.8%。1—5月份完成進出口總額4.5億美元，增長420.4%。
 
　　——服務業(yè)發(fā)展迅猛，三次產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。2011年，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為3.5:69.3:27.2。工業(yè)內(nèi)部結構不斷優(yōu)化，高耗能產(chǎn)業(yè)增速放緩，新興產(chǎn)業(yè)增長提速。到6月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成240億元，同比增長19.2%，其中鋼鐵、焦化等高耗能產(chǎn)業(yè)分別增長-6.9%和1%；高端裝備制造、食品醫(yī)藥分別增長65%和51%。
 
　　——扎實謀劃推進為民實事工程，讓發(fā)展成果惠及全民。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21780元，同比增長11.5%；農(nóng)民人均純收入12698元，同比增長15.9%。探索實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，率先建立農(nóng)民大病統(tǒng)籌基金制度�；�本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、生育保險和十二年免費教育“五個全覆蓋”。遷安市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要做法是：
 
　　1、創(chuàng)新發(fā)展思路，繪就轉型發(fā)展新藍圖。遷安依托資源開發(fā)起步，因礦而起、依鋼而興，是一座典型的資源型城市。2010年，我們確定了實施“四五”轉型攻堅計劃、建設“魅力鋼城、綠色遷安”的奮斗目標。即：以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會治理和諧化、黨的建設科學化“五化”聯(lián)動為總攬，以大城區(qū)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大交通、大開放“五大戰(zhàn)略”為核心，以思想大解放、智力大提升、融資大平臺、土地大開發(fā)、項目大會戰(zhàn)“五大支撐”為平臺，以科學決策、工作推進落實、大督查、干部考評任用、扶持獎勵“五大機制”為保障，轉型攻堅、科學發(fā)展。
 
　　2、堅持差異發(fā)展，探索轉型發(fā)展新模式。堅持“用不平衡的發(fā)展理念打破發(fā)展的不平衡”，根據(jù)區(qū)域資源稟賦和發(fā)展基礎，將全市1208平方公里劃分為三大主體功能區(qū)：西部工業(yè)區(qū)重點發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，推進產(chǎn)城一體化、全域城鎮(zhèn)化；中部生活服務區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設區(qū)域性中心城市；北部東部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，實施東北部綠色崛起戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、旅游興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民，實行禁建、禁采、禁伐，保護青山綠水的生態(tài)環(huán)境。一方面，改革干部考核評價制度，對不同功能區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)設置不同的考核指標。西部工業(yè)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點考核工業(yè)發(fā)展、招商引資和礦山生態(tài)恢復，生活服務區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點考核服務業(yè)發(fā)展和城市建設，農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點考核現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護。另一方面，改革鎮(zhèn)鄉(xiāng)財稅體制，科學核定鎮(zhèn)鄉(xiāng)收入基數(shù)，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政支出納入全市預算，對農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實行財政轉移支付。通過改革，卸掉了捆綁在鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部身上的“政績枷鎖”，調(diào)動了鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進轉型的積極性和主動性。
 
　　3、突出項目建設，增添轉型發(fā)展新活力。一是抓招商引資。始終堅持引名企、引資金、引技術并重，制訂政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，靠優(yōu)質項目推進發(fā)展轉型。先后引進芬蘭斯道拉恩索、浙江物產(chǎn)等4家世界500強企業(yè)和徐州重工、微軟中國等一批中國500強、大型央企、行業(yè)領軍企業(yè)到遷安投資，為遷安的轉型發(fā)展注入了新的活力。二是抓民企二次創(chuàng)業(yè)。始終堅持政府推動、政策引導、企業(yè)主體的轉型思路，先后出臺了《促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的意見》等引導扶持政策，激發(fā)民企二次創(chuàng)業(yè)的激情。近兩年，我們對民營企業(yè)投資建設的26個結構優(yōu)化、43個科技研發(fā)、35個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改等項目進行扶持，民營企業(yè)主動涉足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎設施產(chǎn)業(yè)，成為轉型發(fā)展的主力軍。三是抓科技創(chuàng)新。堅持把科技創(chuàng)新作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的驅動力，全面實施了智力大提升工程，積極打造創(chuàng)新智城。目前全市共建立了3家特邀院士工作站、1家省級企業(yè)技術中心和1家省級工程技術中心，培育了4家唐山市級工程技術中心。
 
　　4、注重生態(tài)建設，打造轉型發(fā)展新優(yōu)勢。一是狠抓生態(tài)環(huán)境修復。牢固樹立“不以破壞環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展”的思想，采取了推動礦產(chǎn)資源整合、高限征收礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金等系列舉措，對礦山實施了工程修復、地貌修復、生態(tài)修復等工程，使遷安百里礦區(qū)重現(xiàn)生機，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。二是建設生態(tài)綠道。深入實施全域公園化戰(zhàn)略，努力打造生態(tài)型、田園化鋼城景觀。啟動實施了總長124公里的“一橫三縱”4條生態(tài)綠道建設，將綠道兩側1公里范圍列為禁伐區(qū)、禁采區(qū)和禁建區(qū)，按照“順藤結瓜”的思路，建設休閑驛站，并縱深建設各具特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)，使綠道成為發(fā)展旅游經(jīng)濟之道、市民休閑健身之道、游客觀光消費之道、農(nóng)民增收致富之道。三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點實施了休閑農(nóng)業(yè)旅游長廊建設工程、特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工程、規(guī)模清潔養(yǎng)殖園區(qū)建設工程、綠色食品加工基地建設工程、生態(tài)景觀修復再造建設工程、生態(tài)新村綠色家園建設工程“六大”工程，健全了動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)產(chǎn)品物流、信息服務等四大體系，全市初步形成了設施果菜、甘薯制品、乳制品、生豬、肉雞、特色雜糧等六大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。