5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，拉開城市轉(zhuǎn)型新框架。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化與城市現(xiàn)代化。一是以調(diào)優(yōu)城鎮(zhèn)空間布局為核心，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑。編制了城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，按照“1個(gè)主城區(qū)、3個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)、38個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、48個(gè)特色保留村”的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，對(duì)534個(gè)行政村有步驟地實(shí)行整合撤并。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了54.5%。二是以提升城市功能為抓手，構(gòu)建區(qū)域性中心城市。堅(jiān)持把城市建設(shè)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)展的抓手，改善民生的載體，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的良性發(fā)展。依托城市規(guī)劃區(qū)兩河環(huán)繞、三山拱衛(wèi)的自然稟賦，加快現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)、灤河生態(tài)休閑區(qū)、右岸新城三大城市板塊建設(shè)，全力打造“綠都水城”。三是以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，助推繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持城市建設(shè)與發(fā)展高端服務(wù)業(yè)相結(jié)合，全力打造金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、消費(fèi)購(gòu)物、體育會(huì)展、休閑養(yǎng)生、游客集散六大中心。
 
　　6、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新體系。一是精品鋼鐵業(yè)裝備水平提升、產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸取得實(shí)質(zhì)性成果。按照“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”的思路，做好控制總量、延伸鏈條、減量置換、整合重組四篇文章。二是裝備制造業(yè)在較高起點(diǎn)上快速崛起。堅(jiān)持把裝備制造業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向，依托原材料豐富、本地及周邊市場(chǎng)需求旺盛的優(yōu)勢(shì)，先后吸引我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)規(guī)模最大的徐州重工、柳州重工等多家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶。以礦山工程機(jī)械研發(fā)、整機(jī)生產(chǎn)為主的渤海灣重要的先進(jìn)制造業(yè)基地初現(xiàn)雛形。三是現(xiàn)代物流業(yè)初步形成背倚三北、南通渤海、面向國(guó)際的物流大格局。以北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺(tái)，中鐵聯(lián)合物流公司北方內(nèi)陸無(wú)水港項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)。浙江物產(chǎn)集團(tuán)投資30億元的北方總部大樓和電子商務(wù)平臺(tái)、北方鋼鐵供應(yīng)鏈物流基地項(xiàng)目已開工建設(shè)，物流業(yè)成為了市域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持培育優(yōu)勢(shì)、自主發(fā)展的原則，努力形成各類產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展格局。兩年來(lái)，累計(jì)實(shí)施了42個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，呈現(xiàn)出了地毯、焦化、生物制藥、玻璃加工、食品加工、新能源、新材料等多種行業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，遷安已成為華北地區(qū)重要的煤化工基地和冀東地區(qū)重要的玻璃生產(chǎn)加工基地。
 
　　全面打造“品質(zhì)靚城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)綠城、創(chuàng)新智城”是我市未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)。通過努力力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)前20位，把遷安建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、幸福宜居、功能完善、輻射周邊的區(qū)域性中心城市。
 
　　主持人：謝謝遷安的發(fā)言，下面有請(qǐng)吉林省農(nóng)安縣委書記李忠斌發(fā)言。
 
　　李忠斌：（吉林省農(nóng)安縣委書記）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
 
　　大家好！今天能夠參加“首屆中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇”，聆聽各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想理念，和大家共同交流，十分難得，深感榮幸。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下農(nóng)安的自然情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況。
 
　　提起農(nóng)安，大家可能不一定知道。但農(nóng)安在歷史上非常有名，史稱黃龍府，是東北歷史上著名的“夫余古都，渤海遼金三朝重鎮(zhèn)”，至今已有2000多年的建城史。全縣幅員5400平方公里，耕地562.5萬(wàn)畝，是吉林省耕地面積最大的縣份；轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，377個(gè)村，人口120萬(wàn)。農(nóng)安是全國(guó)著名產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)肉大縣，除農(nóng)牧資源外，陶土、天然氣、二氧化碳?xì)怏w、天然礦泉水等地下礦產(chǎn)極為豐富，油母頁(yè)巖工業(yè)儲(chǔ)量380億噸，占全國(guó)較大份額。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，與長(zhǎng)春市融為一體。
 
　　農(nóng)安是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵，全國(guó)首個(gè)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)肉食品生產(chǎn)基地，國(guó)家綠色能源示范縣，全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)縣黨委。2010年和2011年，連續(xù)兩年在吉林省縣域綜合發(fā)展評(píng)比中排名前列。自2009年以來(lái)，全口徑財(cái)政收入以每年5億元的梯度遞增，2011年完成全口徑財(cái)政收入20.1億元，地方級(jí)財(cái)政收入10.3億元。
 
　　一是充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)大縣在保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全方面的政治責(zé)任，大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
 
　　農(nóng)業(yè)是農(nóng)安的立縣之根，這些年，我們始終保持自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)所決定的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的主體性，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為兩翼，全力加快現(xiàn)代農(nóng)牧大縣建設(shè)步伐。在提升糧食綜合生產(chǎn)能力上，重點(diǎn)實(shí)施了節(jié)水灌溉等一大批農(nóng)田水利工程，科技投入力度逐年加大，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到80%，在吉林省處于領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，有力地促進(jìn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在60億斤以上的階段性水平，2011年，全縣糧食生產(chǎn)總量突破了80億斤；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，引進(jìn)建設(shè)了河南眾品、青島康大、吉林華正等一批大型農(nóng)牧龍頭企業(yè)，形成了糧、豬、雞、鵝、兔多條農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)龍，大力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，并努力向終端食品和生物保健方向延伸。農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，為工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的發(fā)展構(gòu)筑了“第一車間”。目前，全縣投資千萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到145戶，3年內(nèi)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值將達(dá)到300億元。
 
　　二是主攻大項(xiàng)目建設(shè)，牢牢抓住縣域突破的核心引擎。
 
　　農(nóng)安作為農(nóng)業(yè)大縣，曾經(jīng)背著沉重包袱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度困在“三大三小”、“兩低兩弱”格局之中（即：農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小，農(nóng)村大、城鎮(zhèn)小，農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，農(nóng)民收入水平低、自我發(fā)展能力弱，財(cái)政實(shí)力低、支撐能力弱）。一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，不抓項(xiàng)目建設(shè)不行，沒有一個(gè)個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目支撐，就不能帶來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)的真正突破。近年來(lái)，我們不斷解放思想，堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地對(duì)外開放，圍繞工業(yè)，突出工業(yè)，突破工業(yè)，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。引進(jìn)建設(shè)了新大石油、華潤(rùn)啤酒、華能熱電等一批重大項(xiàng)目，項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益不斷實(shí)現(xiàn)新的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2010年二產(chǎn)首次超過一產(chǎn)，形成了食品加工、石油化工、新型能源、新型建材、機(jī)械加工五大支柱產(chǎn)業(yè)集群。2011年，石油化工、食品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值103.9億元、稅金7.5億元，占全口徑財(cái)政收入的34.8%。工業(yè)化進(jìn)程日益加快，支柱型戰(zhàn)略項(xiàng)目支撐能力明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了縣域突破和發(fā)展轉(zhuǎn)型。