從計劃指標運行情況看，經(jīng)濟增長、價格總水平、國際收支平衡、就業(yè)等總量指標保持在合理區(qū)間，一些反映經(jīng)濟結構和質(zhì)量的指標進一步改善，社會發(fā)展和民生保障類指標繼續(xù)向好，資源節(jié)約利用和環(huán)境保護類指標完成情況較好，計劃指標的完成情況總體是好的。

　　17個約束性指標全部完成計劃目標。其中，新增建設用地和新增建設占用農(nóng)用地2個指標預計值超過年初確定的計劃目標，主要原因：一是云南魯?shù)檎鸷蠡謴椭亟ㄟ^程中，依法先行使用部分新增建設用地，這部分土地將按規(guī)定補辦相關手續(xù)。二是在開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等工作過程中，先行使用部分新增建設用地建設農(nóng)民安置房，進行土地復墾后再實現(xiàn)建設用地的占補平衡。

　　40個預期性指標運行情況總體符合或好于預期，但部分指標運行值與預期值存在差距。需要說明的是，預期性指標的計劃目標不是預測值，而是國家期望的發(fā)展目標，體現(xiàn)政策導向，實際運行結果可能高于預期目標，也可能低于預期目標。部分指標運行值與預期目標存在差距，有多種情況。一是一些指標本身帶有限高性質(zhì)，實際運行結果適當?shù)陀陬A期目標也是正常的，比如居民消費價格指數(shù)等指標。二是為體現(xiàn)宏觀調(diào)控政策取向，有些指標會定得比預測值稍高一些，比如社會消費品零售總額增速等指標，實際運行結果與預期目標會有一定差距。三是一些指標低于預期有特殊因素，比如第三次經(jīng)濟普查后經(jīng)濟總量增加，使研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比略低于預期目標。四是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化等不可控因素影響，導致一些指標的實際值低于預期目標，比如由于國際大宗商品價格大幅下跌，導致以美元計價的進出口總額增速低于預期目標。

　　總之，在世界政治經(jīng)濟形勢紛繁復雜、國內(nèi)發(fā)展新問題新挑戰(zhàn)持續(xù)顯現(xiàn)的情況下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成就來之不易。這是黨中央國務院正確領導的結果，是各地區(qū)各部門共同努力的結果，是全國各族人民團結奮斗的結果，值得充分肯定、倍加珍惜。

　　同時，我們也清醒地認識到，世界政治、經(jīng)濟、地緣等各種因素相互交織，全球經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整中，總體延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢。國內(nèi)長期積累的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題和“三期疊加”的影響依然存在，經(jīng)濟運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟下行壓力還在加大。對穩(wěn)增長具有關鍵作用的投資增速持續(xù)回落，消費需求難有大的提升，外需難有明顯起色，新老增長點青黃不接。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降，通縮預期上升，資金、勞動力等要素成本上漲，信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導不暢，小微企業(yè)融資難融資貴問題仍未根本緩解，企業(yè)利潤明顯下滑，影響企業(yè)對未來市場的信心，對就業(yè)和居民收入的滯后影響不容忽視。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩且新興領域有效供給不足�；�解產(chǎn)能過剩任務艱巨，去產(chǎn)能化過程中社會壓力增大。新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域準入限制較多，一些需求較旺的領域國內(nèi)有效供給能力明顯不足。四是改革攻堅消除隱形壁壘、突破利益藩籬的難度加大。改革已經(jīng)進入攻堅期、深水區(qū)，深化改革涉及的矛盾、觸及的利益更加復雜。有的改革方案質(zhì)量有待提高，部分改革舉措落地情況不盡如人意。五是一些領域潛在風險需要高度關注。房地產(chǎn)市場調(diào)整面臨較大不確定性，市場呈現(xiàn)分化態(tài)勢，一些企業(yè)出現(xiàn)信用違約，銀行不良貸款增加，經(jīng)濟風險逐漸暴露。此外，農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、社會、民生、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領域也出現(xiàn)一些新的問題。面對這些矛盾和問題，我們一定保持清醒頭腦，增強危機意識和底線思維，認真應對，努力解決。

　　二、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要目標和政策取向

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。2015年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風險防控，加強民生保障，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險。“進”的重點放在調(diào)整經(jīng)濟結構和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。按照上述要求，并與“十二五”目標相銜接，提出2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：

　　——保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值預期增長7%左右。主要考慮：這一速度適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，反映現(xiàn)階段經(jīng)濟增長潛力，契合市場預期，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。同時，根據(jù)近幾年經(jīng)濟增長、結構變動與就業(yè)增加之間的關系，7%左右的經(jīng)濟增長，能夠帶動1000萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。實際工作中，依靠促改革、調(diào)結構，努力爭取更好的結果。

　　——價格總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅預期3%左右。主要考慮：國際大宗商品價格可能低位徘徊，國內(nèi)重要商品供給充裕，部分工業(yè)領域產(chǎn)能過剩和需求疲弱的矛盾相互交織，價格總水平將延續(xù)偏弱走勢，同時為價格改革預留了空間。

　　——經(jīng)濟提質(zhì)增效取得新進展。促進創(chuàng)新的體制機制逐步健全，研發(fā)投入穩(wěn)步增加。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級。新型城鎮(zhèn)化積極推進，區(qū)域發(fā)展協(xié)同性增強。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量均下降3.1%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2%、2%、3%和5%左右。

　　——民生福祉繼續(xù)增加。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，農(nóng)村貧困人口減少1000萬人以上。社會保障制度更加完善，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大，保障水平逐步提高。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務均等化持續(xù)推進。人口自然增長率6.5‰以內(nèi)。