第四章 努力打造廣西縣域經(jīng)濟升級版
十年發(fā)展不尋常，十年跨越鑄輝煌。十年只是歷史長河里的一瞬間，十年卻是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要周期。廣西縣域經(jīng)濟的十年，全區(qū)各縣(市、區(qū))把握住了發(fā)展機會，取得了很大進步，創(chuàng)造了令人矚目的成就，為進一步更快更好發(fā)展奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。
誠然，十年間，我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展也還存在不少的問題和困難。跟全國很多地區(qū)相比，我區(qū)的差距非常明顯，縣域經(jīng)濟總量還很小，平均值也很少，財政實力仍然很薄弱，縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化水平還很低，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不夠強，城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展不夠均衡，全區(qū)至今還沒有一個縣進入全國百強縣行列……
但我們不必妄自菲薄。黨的十八大和十八屆三中全會做出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，開啟了新一輪的改革開放，廣西已經(jīng)迎來新的發(fā)展機遇，進入一個全新的發(fā)展時期。廣西縣域經(jīng)濟必須也必然要在更高層面、更高起點上實現(xiàn)新的跨越和提升，在中央政府提出打造中國經(jīng)濟升級版的新形勢、新要求下，努力打造廣西縣域經(jīng)濟的升級版。
縣域經(jīng)濟升級版內(nèi)涵豐富，是發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的緊密結(jié)合，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展的穩(wěn)步推進，是城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌發(fā)展，是深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動的耦合疊加，是資源節(jié)約、環(huán)境保護的有效推進，是民需民生、公平正義的有機統(tǒng)一。著力打造縣域經(jīng)濟升級版，意味著經(jīng)濟實力更強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)、市場環(huán)境更好、就業(yè)收入更高、生態(tài)環(huán)境更美、社會保障更踏實、人民生活更幸福。
面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，打造廣西縣域經(jīng)濟升級版，需要把握好以下幾個著力點：
一、做好頂層設計，高端定位，確立科學的發(fā)展戰(zhàn)略和方向
思路決定出路，高度決定力度。在經(jīng)濟競爭態(tài)勢日益激烈的今天，誰能在思想上早人一時，在眼界上高人一籌，在行動上先人一拍，誰就能在發(fā)展上快人一步。科學確立符合本地實際、切合發(fā)展形勢的戰(zhàn)略思路，制定相應的工作目標和措施，是推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的關(guān)鍵。
今明兩年是“十二五”最后兩年，隨即就將進入“十三五”發(fā)展時期。在努力完成“十二五”目標任務的同時，我區(qū)目前已經(jīng)啟動了“十三五”規(guī)劃前期工作，縣域經(jīng)濟理應成為我區(qū)今后規(guī)劃發(fā)展的一個重點。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)成分，我區(qū)的“兩個建成”離不開縣域經(jīng)濟的發(fā)展，縣域興則全區(qū)興，縣域強則全區(qū)強，我區(qū)發(fā)展的空間在縣、潛力在縣、希望也在縣。廣西要成為我國西南中南地區(qū)新的戰(zhàn)略支點，縣域經(jīng)濟則是廣西發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點之一，全區(qū)要站在全局的層面、更高的起點上繼續(xù)做好縣域經(jīng)濟發(fā)展的“頂層設計”。各縣(市、區(qū))也要以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合自身實際，解放思想、開闊視野、提高境界、把握趨勢、認識規(guī)律，以更加寬廣的眼光和思維、更加科學的態(tài)度和更加務實的精神，高點定位，用“頂層設計”方法來規(guī)劃好今后本縣(市、區(qū))發(fā)展的戰(zhàn)略和方向，以正確的思路和目標引領(lǐng)縣域經(jīng)濟的跨越升級。
二、堅持“全面深化改革”，堅持“三產(chǎn)聯(lián)動”、“四化同步”、“五位一體”，推動縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展
“全面深化改革”是當前和今后一個時期我國的發(fā)展大局和主題，各縣(市、區(qū))要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進縣域各項事業(yè)發(fā)展。要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)要素和社會資源配置，緊密結(jié)合自身實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持一、二、三次產(chǎn)業(yè)相互促進，堅持“優(yōu)一、強二、興三”的思路，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)帶動縣域經(jīng)濟跨越升級。要堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化同步”發(fā)展，以新型工業(yè)化為主導，以新型城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以信息化為推動力，推進工業(yè)化與信息化深度融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，提高縣域發(fā)展綜合競爭力。要全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體部署，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
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三、大力發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力
縣域經(jīng)濟是特色經(jīng)濟，特色經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。特色經(jīng)濟立足于區(qū)域綜合優(yōu)勢成長起來，形成比較優(yōu)勢，并在市場中具有獨特的競爭潛力。從區(qū)域競爭的態(tài)勢來看，特色是品牌、是市場、是競爭力。全國和我區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達的縣(市)的實踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。我區(qū)各縣(市、區(qū))在發(fā)展縣域經(jīng)濟中，要把培育主導產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑特色經(jīng)濟作為基本切入點，依托具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)的擴散和輻射，精心打造一批市場競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)做強做大。要努力在“一縣一業(yè)”、“一縣一品”基礎(chǔ)上發(fā)展“一縣一優(yōu)”，把產(chǎn)業(yè)做“特”，把品牌做“優(yōu)”，努力提高縣域特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，以產(chǎn)業(yè)和品牌的升級，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的跨越升級。
四、堅持以項目為中心，突出項目建設，不斷打造縣域經(jīng)濟新的增長點
項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和抓手。當前，經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭，越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭，誰擁有高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目，誰就在競爭中占據(jù)主動。各縣(市、區(qū))要牢固樹立項目興縣的理念，始終堅持以項目為中心，以項目建設帶投資、促發(fā)展，以項目論英雄、看實績，進而形成項目建設“大干快上”的深厚氛圍。要努力破解項目建設制約因素，不斷完成投資管理體制，形成“規(guī)劃定計劃、計劃定項目、項目定資金”的科學管理機制。加強項目謀劃，搞好項目儲備，扎實做好項目前期工作;優(yōu)化行政審批程序，完成報建流程程序再造，開辟綠色通道，實現(xiàn)項目報建審批時間提速;加大項目建設用地、融資用地調(diào)度協(xié)調(diào)力度，切實提供重大項目用地供應和資金保障，形成抓項目、促投資的強大全力，以項目建設推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的跨越升級。
五、堅持走綠色低碳發(fā)展路子，大力推進縣域生態(tài)文明建設
我區(qū)縣域在自然資源、生態(tài)資源方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要始終堅持“環(huán)保優(yōu)先”的理念，確立“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，把建設“兩型社會”作為經(jīng)濟建設的主干線、大舞臺和著力點，逐步走出一條綠色低碳、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展高度融合的新道路。要降低資源環(huán)境代價，維護自然生態(tài)平衡，堅持用兩型理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，建設生態(tài)文明新縣域。
六、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出民生改善，提高縣域人民生活的幸福指數(shù)
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習近平總書記多次講過這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點和難點所在，懂得沒有廣大農(nóng)村的小康就沒有全國的小康這個道理。同樣，我區(qū)要全面建成小康社會，重點在縣、難點在縣，只有縣域小康，才有全區(qū)小康。在今后的縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中，要著力推進城鄉(xiāng)一體化，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的長效機制，全面推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把改善民生放在突出位置，堅持以人為本，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的充分就業(yè)、均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化、平安保障等公共服務體系，形成城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革開放成果的良好局面，提高縣域廣大人民群眾生活的幸福指數(shù)。
千帆競發(fā)，百舸爭流;夢想起航，前景可期。隨著國家全面深化改革擴大開放、中國—東盟合作進入新的“鉆石十年”、國家建設21世紀“海上絲綢之路”、珠江—西江經(jīng)濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略、沿邊開發(fā)開放進一步加快，我區(qū)已經(jīng)迎來一系列新的重大機遇，“兩個建成”目標的確定，為我區(qū)提速發(fā)展增添了新的動力。
在新的歷史起點上，只要我們抓住新的機遇，繼續(xù)開拓進取，乘勢而上，堅持發(fā)展第一要務不動搖，更加注重改革開放，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型”，更加注重生態(tài)和環(huán)境保護，更加注重改善民生，我區(qū)縣域經(jīng)濟就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越、譜寫新的輝煌!
(執(zhí)筆：龐 漢 錢 輝 黃品優(yōu))
