扶貧生態(tài)移民是我區(qū)推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)。移民的后續(xù)管理和發(fā)展是移民工程的重要組成部分，我們必須高度重視，統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)、加快實(shí)施，確保移民“搬得出、留得住、有社保、能致富”。根據(jù)今天會(huì)議議程的安排，由我代表自治區(qū)扶貧辦對(duì)扶貧生態(tài)移民后續(xù)管理和發(fā)展工作進(jìn)行講解，下面我主要講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、以扶貧生態(tài)移民為抓手，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，扶真貧、真扶貧
習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)作了重要講話，其中提到了三項(xiàng)工作，第二項(xiàng)就是扶貧工作。他說(shuō)“加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是廣西全面建成小康社會(huì)必須啃下的硬骨頭”，“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、完善精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核的扶貧工作機(jī)制。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)到位的責(zé)任要落實(shí)到縣一級(jí)，縣鄉(xiāng)村各級(jí)都要分解落實(shí)承擔(dān)的任務(wù)，各級(jí)黨委和政府以及社會(huì)各方面要一起發(fā)力。”總書記的講話，意味深長(zhǎng)，既是對(duì)廣西扶貧攻堅(jiān)工作提出的期望，更是提出明確的要求。
實(shí)施扶貧生態(tài)移民，是精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這里我只就縣委、政府如何考慮扶貧工作提三點(diǎn)建議。一是適應(yīng)扶貧新常態(tài)的要求，落實(shí)扶貧責(zé)任。各縣要深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于扶貧開發(fā)新的戰(zhàn)略思想要求，主動(dòng)履行好扶貧主體責(zé)任，將扶貧任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村，到定點(diǎn)幫扶單位。要算好明細(xì)賬，充分利用國(guó)家的扶貧政策，把扶貧規(guī)劃作為整合資源的重要平臺(tái)，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，加快貧困人口減貧，要將扶貧資金用于“雪中送炭”，而不是用于“錦上添花”。按照中央和自治區(qū)關(guān)于創(chuàng)新扶貧體制的工作要求，我們正在會(huì)同自治區(qū)組織部門研究制定貧困縣的考核新機(jī)制。對(duì)貧困縣的考核要由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上。重點(diǎn)縣、片區(qū)縣要轉(zhuǎn)變思路，把精力、資源集中到合力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)上，幫助貧困群眾脫貧致富奔小康。二是適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的要求，把建檔立卡貧困戶作為扶貧生態(tài)移民搬遷的主體對(duì)象。縣委、政府要高度重視扶貧生態(tài)移民工程，要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶實(shí)施搬遷，提高貧困戶在扶貧生態(tài)移民工程中的比例，使扶貧生態(tài)移民真正成為幫助建檔立卡貧困戶脫貧的民生工程、惠民工程。三是適應(yīng)扶貧體制管理的新要求，規(guī)范使用扶貧資金。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，我區(qū)已于2014年全面實(shí)施扶貧責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，扶貧項(xiàng)目由縣級(jí)審批，報(bào)區(qū)、市扶貧、財(cái)政部門備案。將項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣，意味著縣級(jí)在使用扶貧資金上有更大的靈活性和自由度，但并不是說(shuō)想怎么用就怎么用，資金的使用必須講規(guī)矩，要按照扶貧規(guī)劃來(lái)用，按照扶貧資金管理辦法來(lái)用，按照精準(zhǔn)扶貧的要求來(lái)用。忽視扶貧資金的扶貧濟(jì)困性質(zhì)，脫離扶貧規(guī)劃和扶貧對(duì)象，將扶貧資金等同于其他行業(yè)部門資金，憑領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志去安排使用，遲早會(huì)出問題。
總書記要求，“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位。對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)移民脆弱地區(qū)、扶貧成本極高的貧困群眾，要首先考慮實(shí)施異地搬遷脫貧。”扶貧部門要高度重視扶貧生態(tài)移民工作，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來(lái)，積極謀劃、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，做好黨委、政府的參謀和助手，扎實(shí)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工作。在扶貧生態(tài)移民工程中，即要會(huì)同發(fā)改部門共同履行牽頭部門的職責(zé)，又要發(fā)揮職能作用，在政策、資金、項(xiàng)目上全力支持扶貧生態(tài)移民工程，推進(jìn)移民搬遷。要主動(dòng)適應(yīng)扶貧工作的新常態(tài)，以精準(zhǔn)扶貧為核心，積極支持貧困群眾實(shí)施搬遷，幫助貧困群眾“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”，從根本上解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題。在扶貧生態(tài)移民工作中，扶貧部門要做好下面三個(gè)方面的工作。
（一）積極支持扶貧對(duì)象搬遷。
一是按照扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃的要求，將搬遷任務(wù)落實(shí)到貧困戶。根據(jù)中央關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的要求，我區(qū)于2014年10月完成了全區(qū)634萬(wàn)貧困人口(2013年的貧困人口數(shù))的識(shí)別和建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)上傳國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，這意味著國(guó)務(wù)院扶貧辦可以隨時(shí)查看我區(qū)的扶貧對(duì)象的扶持情況、脫貧情況。今年3月份，我們已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的要求，在扶貧建檔立卡系統(tǒng)中將有扶貧移民的村屯進(jìn)行勾選。下一步，各縣扶貧辦要加強(qiáng)與發(fā)改部門對(duì)接，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行溝通，根據(jù)本縣扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃(2014-2020)年的要求，摸清具有搬遷意愿的貧困人口數(shù)量，制定分期分批搬遷計(jì)劃，將2015-2016年的移民計(jì)劃數(shù)落實(shí)到村、到人，要在建檔立卡系統(tǒng)中隨時(shí)可以查看。二是正確理解政策，及時(shí)收集和掌握2014-2015年的扶貧生態(tài)移民名冊(cè)中的建檔立卡貧困戶名單。據(jù)自治區(qū)開展的扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)工作通報(bào)，2014年有的縣建檔立卡貧困戶在當(dāng)年的扶貧生態(tài)移民總數(shù)中只占10%，有的縣到目前為止還搞不清楚全縣的移民名單，更談不上搞清楚其中有多少建檔立卡貧困戶。主要原因可能是貧困戶的識(shí)別和建檔立卡工作是2014年10月才完成，而扶貧生態(tài)移民工作在9月份就已經(jīng)布置了。2015年各項(xiàng)目縣的實(shí)施方案中上報(bào)的扶貧移民人數(shù)占比要切實(shí)提高，才能達(dá)到推動(dòng)貧困人口同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)。同時(shí)，我們把扶貧搬遷人口數(shù)作為分配扶貧資金的主要依據(jù)。三是認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌考慮好10戶以下自然屯的整體搬遷和扶貧項(xiàng)目扶持的問題。經(jīng)過(guò)三十多年的扶貧開發(fā)，自治區(qū)投入的扶貧資金與產(chǎn)出效益比越來(lái)越低，扶貧開發(fā)的邊際效應(yīng)逐步遞減，其中一個(gè)重要的原因就是有一些貧困地區(qū)自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)資源稀缺、貧困戶居住分散，實(shí)施通屯道路、扶貧產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的成本高、收益低，難以達(dá)到脫貧的目的。必須鼓勵(lì)和扶持這部分群眾實(shí)施移民搬遷。同時(shí)，要主動(dòng)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民委、交通等相關(guān)部門，明確對(duì)這部分村屯實(shí)施搬遷提供扶持外，不再另行考慮該屯的通屯道路等其他基礎(chǔ)設(shè)施的扶持，動(dòng)員群眾實(shí)施整體搬遷，通過(guò)集中安置，從根本上改變貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，為他們提供便利的交通、醫(yī)療、教育等公共產(chǎn)品，享受社保、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等各項(xiàng)公共服務(wù)，獲得就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障的更多機(jī)會(huì)，進(jìn)一步拓寬致富渠道，提高生活水平。
（二）積極解決歷年異地租地搬遷移民歷史遺留問題。
“八七”扶貧攻堅(jiān)時(shí)期，廣西通過(guò)實(shí)施扶貧異地安置工程，從1993年至2000年搬遷安置貧困移民23.1萬(wàn)人，其中采取租地方式安置2.7萬(wàn)人。長(zhǎng)期以來(lái)，租地移民無(wú)永久性住房、無(wú)永久性生產(chǎn)用地、無(wú)法融入當(dāng)?shù)厣畹?ldquo;三無(wú)”問題沒有得到根本解決，相當(dāng)部分居住設(shè)施簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)生活條件落后，收入水平低，生活困難。針對(duì)這一問題，我辦曾于2010-2011年開展過(guò)專題調(diào)研，并向自治區(qū)人民政府提交了工作建議，但囿于政策條件和財(cái)政困難等原因，一直無(wú)法得到解決�，F(xiàn)自治區(qū)決定實(shí)施扶貧生態(tài)移民，能有效解決移民迫切期盼的住房、就業(yè)和公共服務(wù)等一系列問題，逐步實(shí)現(xiàn)租地移民與租用土地脫鉤的目標(biāo)，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展，是妥善解決租地移民現(xiàn)實(shí)問題的最佳途徑。為此，我辦在支持扶貧生態(tài)移民政策中明確了兩種解決方式。一是不納入扶貧生態(tài)移民規(guī)劃的。對(duì)于不用二次搬遷能就地解決租地移民永久性住房的，可以不納入扶貧生態(tài)移民規(guī)劃，不享受扶貧生態(tài)移民政策，主要是通過(guò)常規(guī)扶貧方式加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化教育扶貧，引導(dǎo)租地移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)租地移民與土地脫鉤。切塊到縣扶貧資金要優(yōu)先安排租地移民村屯的項(xiàng)目。二是納入扶貧生態(tài)移民規(guī)劃的解決方式。對(duì)于就地解決不了租地移民永久性住房的，要統(tǒng)籌納入扶貧生態(tài)移民規(guī)劃，通過(guò)二次搬遷給予解決。加強(qiáng)移民的技能培訓(xùn)，逐步提高非土地產(chǎn)出收益在租地移民收入中的比重，最終實(shí)現(xiàn)租地移民與土地脫鉤的目標(biāo)。將租地移民納入扶貧生態(tài)移民規(guī)劃，首先要尊重群眾的意愿。其次要甄別好租地移民的身份，明確租地移民規(guī)模，既要一次性妥善解決此遺留問題，不留“尾巴”，又要防止其他人鉆政策的空子，冒領(lǐng)套取移民指標(biāo)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。鑒別租地移民的身份辦法可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：
1.屬扶貧異地安置遷移名冊(cè)中的在冊(cè)租地安置人員，持有遷入地戶口的，不論其是否在遷入地生活，明確其列入租地移民統(tǒng)計(jì)。如夫婦均為租地移民，其子女無(wú)論是否在遷入地出生，明確其子女列入租地移民統(tǒng)計(jì)。如夫婦只有一方為租地移民，其子女有戶口的，按戶口確定其是否列入租地移民統(tǒng)計(jì);沒有戶口的，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有利于工作的原則確定其是否列入租地移民統(tǒng)計(jì)。
2.屬扶貧異地安置遷移名冊(cè)中的在冊(cè)租地安置人員，其已經(jīng)死亡的，其本人不再列入租地移民統(tǒng)計(jì)。
3.屬扶貧異地安置遷移名冊(cè)中的在冊(cè)租地安置人員，其本人已經(jīng)死亡，其家庭成員持有遷入地戶口的，不論其家庭成員是否在遷入地生活，明確戶口本中的人員列入租地移民統(tǒng)計(jì)。
4.屬扶貧異地安置遷移名冊(cè)中的在冊(cè)租地安置人員，其本人已經(jīng)死亡，其家庭成員持非遷入地戶口的，不論其家庭成員是否在遷入地生活，明確其家庭成員不列入租地移民統(tǒng)計(jì)。
5.屬扶貧異地安置遷移名冊(cè)中的在冊(cè)租地安置人員，持有非遷入地戶口的，不論其是否在遷入地生活，要先明確遷移名冊(cè)中的在冊(cè)租地安置人員為租地移民，再根據(jù)移民的意愿結(jié)合當(dāng)時(shí)不遷移戶口的客觀原因，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有利于工作的原則確定其是否列入租地移民統(tǒng)計(jì)。
6.不屬于扶貧異地安置遷移名冊(cè)中的在冊(cè)租地安置人員的，不論其是否持有遷入地戶口(除列入租地安置移民統(tǒng)計(jì)人員家屬根據(jù)第一條甄別外)，其是否在遷入地生活，其子女是否在遷入地出生，明確該戶家庭所有成員不列入租地移民統(tǒng)計(jì)。
（三）積極籌集扶貧資金支持扶貧生態(tài)移民。
為加強(qiáng)扶貧移民資金的管理，自治區(qū)扶貧辦于4月14日印發(fā)了關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民的實(shí)施意見，即桂開辦發(fā)〔2015〕44號(hào)文。各縣要認(rèn)真研究文件、領(lǐng)會(huì)精神、把握政策，指導(dǎo)工作實(shí)踐。一是用好2014年扶貧移民資金。2014年，我辦共分兩批切塊下達(dá)扶貧移民資金3億元用于扶貧生態(tài)移民工程。由各項(xiàng)目縣根據(jù)年度扶貧生態(tài)移民計(jì)劃統(tǒng)籌管理和使用，全部用于安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建檔立卡貧困戶購(gòu)(建)房補(bǔ)助�？h級(jí)扶貧部門要積極配合發(fā)改、財(cái)政部門做好資金的監(jiān)管工作，確保其中用于補(bǔ)助購(gòu)房和自建安置房的，要對(duì)建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)補(bǔ)助到戶。二是做好2015年扶貧移民資金計(jì)劃。縣扶貧辦要積極會(huì)同發(fā)改部門做好2015年度扶貧生態(tài)移民名單的核實(shí)工作，特別要對(duì)扶貧移民名單進(jìn)行認(rèn)真梳理和核實(shí)，確保扶貧移民名單與各縣上報(bào)給自治區(qū)的2015年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案中的人數(shù)一致，確保扶貧移民名單落實(shí)到點(diǎn)到人，在扶貧建檔立卡系統(tǒng)中有據(jù)可查。我辦將根據(jù)自治區(qū)實(shí)施方案的要求，根據(jù)各縣上報(bào)的扶貧移民人數(shù)切塊下達(dá)扶貧移民資金，由各縣統(tǒng)籌使用，自治區(qū)不再對(duì)使用方式作要求。2015年的扶貧移民資金的考核與建檔立卡貧困戶人數(shù)掛鉤，按計(jì)劃完成扶貧移民人數(shù)(即建檔立卡貧困戶人數(shù))搬遷任務(wù)，視為專項(xiàng)資金使用考核合格。
二、扶貧生態(tài)移民后續(xù)管理和發(fā)展
實(shí)施扶貧生態(tài)移民的總體目標(biāo)是“搬得出、留得住、有社保、能致富”。加強(qiáng)移民后續(xù)管理和發(fā)展，是確保移民“留得住、能致富”的根本保障。如何加強(qiáng)移民的后續(xù)管理，重點(diǎn)要解決兩大問題。
（一）移民社會(huì)管理問題。
各縣人民政府要具體負(fù)責(zé)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真落實(shí)配套政策文件。自治區(qū)制定出臺(tái)了“1+4”文件，自治區(qū)公安廳、衛(wèi)計(jì)委等17個(gè)區(qū)直部門出臺(tái)了扶持扶貧生態(tài)移民的相關(guān)政策，涉及戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、困難救助、社區(qū)管理等各方面。各縣要認(rèn)真組織負(fù)責(zé)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)、干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，把握政策，結(jié)合本縣工作實(shí)際，積極開展創(chuàng)新，制定符合本縣實(shí)際的管理細(xì)則，規(guī)范移民后續(xù)工作管理，解決移民的后顧之憂。二是完善扶貧生態(tài)移民管理制度。如環(huán)江縣正在制定的《扶貧生態(tài)移民住房管理辦法》、《扶貧生態(tài)移民資金管理辦法》、《扶貧生態(tài)移民就業(yè)管理辦法》、《扶貧生態(tài)移民社會(huì)保障管理辦法》、《扶貧生態(tài)移民人員及戶籍管理辦法》、《扶貧生態(tài)移民土地政策管理辦法》、《扶貧生態(tài)移民特困戶扶持管理辦法》等，及時(shí)制定優(yōu)惠政策，落實(shí)便民措施，做好服務(wù)工作，提高移民安置點(diǎn)的社會(huì)管理水平，保障移民安居樂業(yè)。三是督促各部門將移民的社會(huì)管理工作融入“十三五”的相關(guān)規(guī)劃要求，按照依法治國(guó)的要求，始終把移民的社會(huì)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行研究，并制定相應(yīng)的管理措施，幫助移民及時(shí)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、促進(jìn)民族融合，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）移民的后續(xù)發(fā)展問題。
1.解決移民的后續(xù)發(fā)展問題，關(guān)鍵是抓好移民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持工作。各縣人民政府要高度重視扶貧生態(tài)移民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。一是提高本地企業(yè)的就業(yè)吸納能力。大力扶持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納移民就業(yè)，對(duì)安排移民就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè)給予相關(guān)的政策優(yōu)惠。二是支持移民自主創(chuàng)業(yè)。各縣要整合安排資金扶持移民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，為“大眾創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，要制定創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目錄，提供培訓(xùn)和信息服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。實(shí)行分類管理制度，對(duì)于轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)戶口的，由人社、經(jīng)貿(mào)等部門加強(qiáng)對(duì)手工業(yè)、加工業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)補(bǔ)助，提供外出務(wù)工和本地就業(yè)信息，推薦就業(yè);對(duì)于保留農(nóng)村戶口，依然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，要由農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等部門提供技術(shù)培訓(xùn)，使移民至少掌握一門符合自身發(fā)展需要的種養(yǎng)技術(shù)，提高自我發(fā)展能力，增加收入，擺脫貧困。
2.要加大對(duì)扶貧生態(tài)移民的產(chǎn)業(yè)扶持力度。各縣人民政府要將扶貧生態(tài)移民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)部門規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮對(duì)移民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。扶貧部門要按照自治區(qū)扶貧辦支持扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施意見要求，根據(jù)本縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和扶貧規(guī)劃，從切塊到縣資金中統(tǒng)籌考慮貧困移民的產(chǎn)業(yè)扶持問題。
三、關(guān)于基層在落實(shí)工作中反映的一些問題解答
（一）關(guān)于縣扶貧辦與發(fā)改局配合工作的問題。
扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施主體是縣級(jí)人民政府，縣級(jí)負(fù)總責(zé)，扶貧辦作為一個(gè)重要的部門參與到其中，必須要主動(dòng)跟發(fā)改局溝通，及時(shí)提供貧困人口信息，包括歷年異地安置租地移民的信息等，共同研究確定全縣的年度搬遷任務(wù)，部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底移民分布情況，做好移民對(duì)象中的扶貧對(duì)象的識(shí)別和信息填報(bào)工作，共同制定縣級(jí)相關(guān)政策，并指導(dǎo)督促政策落地。
（二）關(guān)于扶貧生態(tài)移民對(duì)象落實(shí)到戶到人的問題。
彭書記的要求是將2014-2020年的扶貧生態(tài)移民里的貧困戶到村到點(diǎn)到戶到人。據(jù)自治區(qū)人民政府的專項(xiàng)督查報(bào)告顯示，有些縣2014年扶貧生態(tài)移民對(duì)象至今還搞不清楚。今天會(huì)后，請(qǐng)各市收集2014年項(xiàng)目縣的移民名冊(cè)于5月10日前上報(bào)，已上報(bào)的將原上報(bào)稿的郵件直接轉(zhuǎn)發(fā)到自治區(qū)扶貧辦即可。須注意的是，原來(lái)各市匯總上報(bào)的名單中，有的縣只統(tǒng)計(jì)到戶主，有的縣沒有匯總，而是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報(bào)表直接上報(bào)，有的縣沒有按要求填報(bào)，填報(bào)的要素不全等問題。報(bào)表的文件名是《關(guān)于做好2014—2016年度扶貧生態(tài)移民細(xì)化名單報(bào)送工作的通知》(桂開辦發(fā)〔2014〕184號(hào))。
（三）關(guān)于扶貧移民資金的使用問題。
一是補(bǔ)助是否直接發(fā)放給移民的問題。自治區(qū)2014年實(shí)施方案中明確的片區(qū)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣貧困對(duì)象人均補(bǔ)助1.2萬(wàn)元，其他對(duì)象補(bǔ)助0.8萬(wàn)元;非片區(qū)縣、重點(diǎn)縣貧困對(duì)象人均補(bǔ)助0.8萬(wàn)元，其他對(duì)象人均補(bǔ)助0.6萬(wàn)元;安置到邊境0-3公里的人均增加0.2萬(wàn)元，人口較少民族人均增加0.1萬(wàn)元。同時(shí)補(bǔ)助移民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施人均0.5萬(wàn)元，補(bǔ)助征地人均1000元。這是自治區(qū)下達(dá)各縣補(bǔ)助移民資金的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，各縣在建設(shè)集中安置點(diǎn)的過(guò)程中，有可能已經(jīng)將這部分補(bǔ)助資金整合用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)了，移民享受這個(gè)補(bǔ)助的形式有可能是購(gòu)買遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的限購(gòu)房，如大化縣的民族新城的安置房，移民購(gòu)買，只需980元/平方米，但其他人員購(gòu)買，則是2800元/平方米，對(duì)于集中安置點(diǎn)而言，人均補(bǔ)助并不一定是以現(xiàn)金的方式發(fā)放給移民，而是折算后以限價(jià)安置房的形式補(bǔ)給移民，實(shí)際上移民已經(jīng)享受了相關(guān)的補(bǔ)助，但解釋工作要做到位，否則會(huì)產(chǎn)生各種問題。只有在部分分散安置點(diǎn)，移民自建房，或者是購(gòu)買商品房的，才可能會(huì)拿到現(xiàn)金補(bǔ)助。對(duì)于貧困戶和非貧困戶的差異化扶持的問題，由各縣根據(jù)“四到縣”后的工作要求，自主決定差額的比例、實(shí)施的方式等。
二是關(guān)于扶貧資金對(duì)移民的扶持問題。扶貧部門對(duì)扶貧生態(tài)移民的扶持有四個(gè)方面的政策，分別是安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、金融扶貧等，確保扶貧生態(tài)移民工程順利推進(jìn)。其中，支持安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用自治區(qū)下達(dá)的專項(xiàng)扶貧生態(tài)移民資金，其他三項(xiàng)政策使用切塊到縣資金。
（四）關(guān)于歷年異地租地安置移民的問題。
異地安置租地移民“二次搬遷”，是指通過(guò)扶貧生態(tài)移民，解決租地移民的永久住房問題、就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，逐步達(dá)到與原有租用土地脫鉤的目標(biāo)，并不是說(shuō)一定要把租地移民進(jìn)行再次搬遷，各縣可根據(jù)本縣的實(shí)際情況，租地移民的意愿情況進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和安排。我辦已于2014年9月30日下發(fā)了《關(guān)于將歷年扶貧異地安置租地安置戶納入全區(qū)扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃的通知》(桂開辦發(fā)〔2014〕127號(hào))通知，要求各地對(duì)租地移民進(jìn)行摸底調(diào)查，至今仍有部分市縣沒有上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，如良慶區(qū)、隆安縣、凌云、隆林、西林、金秀、忻城等。有的縣，如欽州市的鐵山港區(qū)表示鐵山港區(qū)的租地移民在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)安置，較穩(wěn)定，無(wú)需再搬。賀州市的昭平縣富羅鎮(zhèn)文跡平新村并不屬于租地安置點(diǎn)，而是屬于征用土地的安置點(diǎn)，無(wú)須再搬的問題。包括這些縣，以及其他未上報(bào)材料的縣，如果這些縣區(qū)的租地移民問題已經(jīng)妥善解決了的，要行文報(bào)告自治區(qū)扶貧辦。
