黨的十八大強調(diào)，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記指出，“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，合理調(diào)節(jié)各類城市人口規(guī)模，提高中小城市對人口的吸引能力，始終節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境; 城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”

　　城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展的重頭戲。這不僅因為美國城鎮(zhèn)化率達到90%、韓國達到80%等現(xiàn)實差距，更因為城鎮(zhèn)化背負著擴大內(nèi)需、拉動增長的重任。

　　著名城市生態(tài)專家、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松院士認為，城鎮(zhèn)化的核心是將農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，這需要以城市帶農(nóng)村、工業(yè)融農(nóng)業(yè)、公司帶農(nóng)戶、生產(chǎn)促生態(tài)。要在弄清資源和市場、機會和風(fēng)險的前提下策劃、規(guī)劃、孵化新興園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、新型社區(qū)和新型城鎮(zhèn)，將傳統(tǒng)的招商引資模式改變?yōu)檎匈t引智模式。

　　社科院調(diào)查顯示，中國城鎮(zhèn)化率約為51%，工業(yè)化率為47%，而國際上發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率約是工業(yè)化率的2至3倍，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化嚴重，就近就業(yè)率低;我國“漂”在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，70%以上希望在家鄉(xiāng)周邊就業(yè)。

　　就地、就近城鎮(zhèn)化，已經(jīng)成為高層和知識界的共識，問題是：怎么為地區(qū)差異量身打造合體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

　　央視財經(jīng)頻道2014年2月21日晚舉辦的第四屆中國縣域經(jīng)濟高層論壇投融資洽談會，傳遞出這樣一種信號：城鎮(zhèn)化的兩端——需求方和投資方完全可以在一個好的平臺下碰撞出火花。

　　處于琿春市與綏芬河市兩個國家級開放口岸城市的中心地帶的黑龍江寧安縣，以其古地名“寧古塔”而為人所熟知。這個清代流放罪犯之地，其實有著優(yōu)良的水文氣候環(huán)境，特別適合種植大米。其獨一無二的13萬畝優(yōu)質(zhì)高端的“響水大米”基地項目，與聯(lián)想佳沃的年度戰(zhàn)略一拍即合。

　　當(dāng)晚到場與100多位縣長、縣委書記互動的企業(yè)，基本都是電商、農(nóng)業(yè)投資等類型的公司，比如新希望、聯(lián)想佳沃、京東集團、順豐速運、三安科技、毅德集團、中科以及1號店、酒仙網(wǎng)等。

　　順豐優(yōu)選的總裁李東起就對縣域經(jīng)濟的發(fā)展前景頗為看好：“在國內(nèi)我們大量在做這種產(chǎn)地直供，實際上去年也做了很多，包括大閘蟹、水蜜桃，甚至包括荔枝這些東西。從整個中國農(nóng)村的發(fā)展來講，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實際上流通環(huán)節(jié)是非常重要的環(huán)節(jié)，通過電商縮短供應(yīng)鏈，直接做到農(nóng)商對接。”

　　中科招商投資管理集團有限公司董事長單祥雙也對記者表達了類似的樂觀態(tài)度：“我覺得中國的縣域經(jīng)濟，代表著中國經(jīng)濟的發(fā)展方向。因為它擁有很多優(yōu)勢，一個是改革開放以后，實際上在縣域里匯聚了大量的資源，大量的資本。第二，縣有發(fā)展大工業(yè)、大生產(chǎn)，先進技術(shù)和先進制造業(yè)的空間。第三，在城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，在轉(zhuǎn)型的過程中，它的未來空間也是很大的�？h域經(jīng)濟不像傳統(tǒng)的主要城市，主要城市已經(jīng)沒有空間了，沒有建設(shè)空間了。原來歷史上形成的建設(shè)，或者是叫建設(shè)積累，這些東西已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展了，它轉(zhuǎn)型很難，但縣域經(jīng)濟空間大、資源多，體制機制又相對靈活，所以在這種情況下，它發(fā)展的空間可能會大。”

　　打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，盡量壓縮中間環(huán)節(jié)，并降低成本，惠及農(nóng)戶，這個思路被多家電商所看中。

　　順豐的李東起稱，順豐過去從傳統(tǒng)講做的是B2B，實際整個農(nóng)副產(chǎn)品，和縣域經(jīng)濟有關(guān)的，是產(chǎn)、供、倉、干、配。倉干配能夠把物流結(jié)合起來，提供直接農(nóng)倉對接，農(nóng)戶和企業(yè)、消費者的對接。

　　京東的黃東升也表示，2014年是京東渠道整個業(yè)務(wù)下沉的第一年，三四線城市和縣域市場是一個主要的目標(biāo)。在縣域經(jīng)濟里邊，現(xiàn)在要推廣業(yè)務(wù)，還有兩個重要工作，就是培養(yǎng)人們的消費習(xí)慣和一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。雖然現(xiàn)在全國互聯(lián)網(wǎng)的普及率，基本上各省市都達到30%以上，但縣域的狀況會略差一些，所以這個可能是電子商務(wù)企業(yè)在硬件當(dāng)中，設(shè)施上應(yīng)該做的。

　　將電商的快捷、低成本優(yōu)勢嫁接到地方特色產(chǎn)品，讓二者迅速形成商業(yè)價值，這個模式越來越被重視。

　　順豐最近開張的新疆館、湖南館，京東成立的貴州館，都是這一模式，即電商或者物流企業(yè)把當(dāng)?shù)睾玫霓r(nóng)副產(chǎn)品直接拍到特色館里進行銷售。

　　李東起認為，十八大以后，尤其是十八屆三中全會以后，中央和地方都在強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級和農(nóng)商對接，物流企業(yè)為在努力為這個轉(zhuǎn)型提供服務(wù)。

　　黃東升則認為地方政府還應(yīng)該對企業(yè)進行更多的指導(dǎo)，“地方政府如果引導(dǎo)指導(dǎo)企業(yè)，進行電子商務(wù)結(jié)合，這樣的速度、效果會更快。因為畢竟現(xiàn)在很多在三四線縣域經(jīng)濟的城市，企業(yè)的渠道、信息量有的時候還是受一定的限制。”

　　在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速改變傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)的今天，新型城鎮(zhèn)化背景下的縣域經(jīng)濟破局，也面臨著更多的機遇和思路。技術(shù)的進步，讓產(chǎn)業(yè)落地，帶動就近、就地的城鎮(zhèn)化變得更加可能。

　　正如中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林所言：“以往產(chǎn)業(yè)都是城鎮(zhèn)化的‘配角’，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)割裂，新型城鎮(zhèn)化旨在實現(xiàn)人們在家門口就業(yè)、‘高也成低也就’的愿望。”