黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，明確提出努力建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的奮斗目標;省委十屆三次全會提出，積極推進川西北經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進生態(tài)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)展;阿壩州委、州政府作出“加快川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)”和“一體兩翼”的重大戰(zhàn)略部署。汶川將以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，把經(jīng)濟發(fā)展好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護好，著力打造川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)先行地。
堅持三條主線，樹立生態(tài)示范理念。一是堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。通過走新型工業(yè)化發(fā)展路子，推動產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，推動經(jīng)濟綠色循環(huán)低碳發(fā)展，著力打造升級版的示范區(qū)。二是堅持以生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃為紅線。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快形成優(yōu)化發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的格局，合理控制開發(fā)強度，著力打造生態(tài)型的示范區(qū)。三是堅持以保障和改善民生為底線。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，不斷提高生態(tài)文明水平，促進汶川生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，著力打造民生類的示范區(qū)。
構(gòu)建三大體系，打造生態(tài)示范洼地。一是著力構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)空間規(guī)劃體系。按照“南生態(tài)、北文化”的差異發(fā)展思路，充分利用8個不同的自然氣候區(qū)，進一步優(yōu)化汶川生態(tài)建設(shè)空間規(guī)劃體系。二是著力構(gòu)建完善的自然生態(tài)建設(shè)體系。穩(wěn)步實施國家生態(tài)文明示范縣和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)兩大工程，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，全面建設(shè)岷江上游生態(tài)屏障。三是著力構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化引領(lǐng)體系。充分利用各種渠道和方式，開展豐富多彩的生態(tài)環(huán)境教育活動，要通過構(gòu)建生態(tài)文化體系，廣泛普及生態(tài)知識，確立起人與自然和諧相處理念。
實施三大工程，優(yōu)化生態(tài)示范格局。一是穩(wěn)步實施農(nóng)業(yè)品牌打造工程。采取政策集成、項目集成、技術(shù)集成的方式，大力發(fā)展以甜櫻桃、獼猴桃、核桃、花卉和現(xiàn)代畜牧業(yè)為內(nèi)容的“五千萬工程”，擦亮高原、生態(tài)、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是大力實施縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展工程。南部片區(qū)以水磨為核心，加快文化旅游和新型工業(yè)等大項目的落地生根，建立循環(huán)利用企業(yè)鏈、生態(tài)鏈、項目鏈，努力構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)系統(tǒng)。北部片區(qū)以汶川縣城為核心，通過發(fā)展和完善多層次、廣覆蓋的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。三是加快實施助農(nóng)創(chuàng)造財富工程。
圍繞三大重點，建設(shè)生態(tài)示范家園。一是全力建設(shè)幸福美麗的新家園。大力實施“天藍”、“地綠”、“水凈”工程，積極創(chuàng)新自然修復(fù)和工程治理新模式，穩(wěn)步推進“一江兩庫三湖四河”生態(tài)整治。二是加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村。合理布局安置功能區(qū)，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向安置區(qū)、農(nóng)村延伸;充分發(fā)揮功能區(qū)帶動作用，因地制宜、集約發(fā)展。三是全力構(gòu)建人和村美的新景象。規(guī)劃建設(shè)一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)觀光示范園，打造一批“房前屋后、瓜果梨桃、鳥語花香”的新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)山有山的個性、水有水的景觀、路有路的風(fēng)光的特色魅力鄉(xiāng)村，全面提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。
健全三大機制，強化生態(tài)示范保障。一是健全生態(tài)建設(shè)機制。以低碳汶川建設(shè)為抓手，科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部基因，不斷完善退耕還林、退牧還草、天然林保護、草原生態(tài)獎補、濕地保護與恢復(fù)、生物多樣性保護和自然保護區(qū)建設(shè)等重點生態(tài)工程的建設(shè)機制。二是完善生態(tài)補償機制。積極加強與省、州的溝通銜接，加快生態(tài)補償機制探索和完善，完善岷江流域水環(huán)境生態(tài)補償機制，細化生態(tài)補償措施。三是設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金支撐機制。整合農(nóng)口、工業(yè)、旅游業(yè)項目資金，支持汶川綠色農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、生態(tài)建設(shè)普惠于民。
(作者系阿壩州委常委、汶川縣委書記)
