黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后賦予廣西“三大定位”新使命，2017年視察廣西時(shí)提出“五個扎實(shí)”新要求，作出“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”重要題詞，“一灣相挽十一國，良性互動?xùn)|中西”，在推進(jìn)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局中，廣西充分釋放“海”的潛力、激發(fā)“江”的活力、做足“邊”的文章，盤活開放發(fā)展這盤棋。2021年4月25日至27日，習(xí)近平總書記再次到廣西視察，對廣西工作給予充分肯定，對新發(fā)展階段廣西的發(fā)展提出“建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西”總目標(biāo)、“四個新”總要求和四個方面重要工作要求。
國家新戰(zhàn)略，欽州新使命。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，欽州市和全國一樣，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了歷史性成就。欽州市位于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶，是西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市，亦是我國西南、中南地區(qū)最便捷的出�？冢殉蔀�“一帶一路”有機(jī)銜接的重要國際門戶港和面向東盟的國際大通道。欽州市靠祖國大西南、毗鄰粵港澳大灣區(qū)、面向東南亞，位于全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿�？v軸最南端，是我國沿海沿邊開放的江海交匯地區(qū)，在我國與東盟開放合作的大格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
近年來，欽州市在對外招商中，以“欽近東盟，共贏之州”詮釋其地理優(yōu)勢和開放發(fā)展理念。如今，生機(jī)勃發(fā)的欽州正朝著“國際門戶港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”發(fā)展愿景邁出堅(jiān)實(shí)步伐。面對西部“陸海新通道”的建設(shè)，欽州市從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。把改革的紅利、內(nèi)在需求的潛力和創(chuàng)新的活力疊加起來，形成推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動力疊加起來，形成推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主的質(zhì)量與效益相結(jié)合、結(jié)構(gòu)與效益相統(tǒng)一、內(nèi)力與外力相融合、城市與農(nóng)村相融合、人與自然相和諧的“欽州經(jīng)濟(jì)升級版”新格局。進(jìn)入新發(fā)展階段，欽州將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要指示精神，圍繞“建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西”總目標(biāo)，著力實(shí)施六大戰(zhàn)略舉措，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的欽州篇章。
一、欽州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形勢以及面臨的挑戰(zhàn)
欽州陸地占地面積10895平方公里，排名北部灣城市群第9位，海岸線562.64平方公里，排名北部灣城市群第3位，2019年末總?cè)丝?17.66萬人，在15個北部灣城市中排名第5位。2020年欽州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1388.91億元，廣西排名第5位，北部灣城市群排名第7位。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長2.6%，排名廣西第10位，排名北部灣城市群第8位。2020年，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.7%、排廣西第1位，北部灣城市群排名第3位；財(cái)政收入增長7.3%，排廣西第4位，北部灣城市群第7位；固定資產(chǎn)投資增長11.8%，排廣西第5位，北部灣城市群第6位。其中GDP總量超3000億元的城市有3個，分別為南寧、茂名、湛江，其中南寧市GDP總量最大，GDP總量為4506.56億元，同比增長5%。茂名市和湛江市分別位居第二和第三，GDP總量分別為3252.34億元和3064.72億元，增速分別為4.3%和4.0% 。十三五期間，增速最快的城市是崇左市、陽江市、北海市，增速分別是8.5%、8.2%、8.1% 。2019年北部灣城市群人均GDP為4.71萬元。其中人均GDP超7萬元的城市有3個，分別為北海市、防城港市、�？谑�，其中北海市人均GDP最高，人均GDP為7.74萬元。防城港市和�？谑蟹謩e位居第二和第三，人均GDP分別為7.28萬元和7.18萬元 。超過全國人均水平有北海市、防城港市、�？谑�3座城市，超過北部灣城市群人均水平有北海市、防城港市、�？谑�、澄邁縣、南寧市、昌江黎族自治縣、茂名市、陽江市這八城市。
欽州市雖為廣西最早第一批次的北部灣城市群，但經(jīng)過3年多的發(fā)展，與首府南寧、湛江、海口、陽江甚至是玉林等等，其體量、人口吸引、科研投入、重大產(chǎn)業(yè)及人均財(cái)力都相差甚遠(yuǎn)，人口及范圍雖排在前5名，但三年來，卻在北部灣城市群15個城市中始終排名徘徊在7、8名左右。
欽州深入實(shí)施港城聯(lián)動以及城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為全區(qū)港口物流、加工貿(mào)易以及濱海制造業(yè)發(fā)展龍頭。城市面貌日新月異，濱海新區(qū)快速發(fā)展，中心城市的輻射帶動作用不斷增強(qiáng)，以核心城市為中樞，多中心、多層次的城鎮(zhèn)體系加快形成，城鎮(zhèn)化率超過55%，高于全區(qū)平均水平。以戶籍、交通、通信、金融等10大領(lǐng)域同城化為動力，加快欽北防同城化縱深發(fā)展，合力打造北部灣城市群。欽州港貨物吞吐量超1.37億噸，集裝箱吞吐量超395萬標(biāo)箱，分別增長14.4%、31%，兩項(xiàng)排名均位居北部灣城市群第2位，呈現(xiàn)出質(zhì)和量齊頭并進(jìn)的勢頭�？偭糠謩e進(jìn)入全國沿海港口的第19位、第12位，重慶、四川海鐵聯(lián)運(yùn)班列保持“天天班”常態(tài)化運(yùn)行，云南班列實(shí)現(xiàn)雙向“天天班”，新開行欽州港至四川宜賓、攀枝花、遂寧、重慶長壽、涪陵、廣西桂林、柳州、湖南懷化等城市海鐵聯(lián)運(yùn)班列。西部陸海新通道（欽州）海鐵聯(lián)運(yùn)班列全年開行3571列、增長69%，發(fā)送集裝箱17.8萬標(biāo)箱、增長69%。欽州鐵路集裝箱中心站集裝箱辦理量28.3萬標(biāo)箱，增長103%。欽港支線擴(kuò)能改造、欽州港東線電氣化改造項(xiàng)目正式開工建設(shè)。北部灣國際門戶港航運(yùn)服務(wù)中心累計(jì)進(jìn)駐各類港航物流企業(yè)139家，北部灣港保稅燃油供應(yīng)基地落戶并正式運(yùn)營。
“十四五”期間是廣西深度融入國家戰(zhàn)略格局、充分發(fā)揮開放優(yōu)勢的關(guān)鍵期，是向海沿邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)的黃金機(jī)遇期，同時(shí)也是欽州市啟動港城聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合，深化改革的發(fā)展規(guī)劃的元年。隨著國家新一輪全方位開放格局的形成，欽州市將充分把握廣西獲批中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道、北部灣城市群等戰(zhàn)略機(jī)遇，通過“國際門戶港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市內(nèi)外交通、信息、文化旅游以及臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作、互聯(lián)互通等、打造一批重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)增長集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動欽州經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量融合發(fā)展。
二、欽州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展難點(diǎn)及增長極分析
（一）頂層設(shè)計(jì)及集群功能未能銜接，港城融合規(guī)劃需完善。
欽州市的十四五規(guī)劃中涉及的城市空間規(guī)劃、用地用海規(guī)劃、投資招商聯(lián)絡(luò)及信息基礎(chǔ)共建共享、交通互聯(lián)互通、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工、發(fā)展任務(wù)目標(biāo)、人口集約規(guī)模等等，尚未列入到自治區(qū)以及國家層面的十四五規(guī)劃。廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)推動海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2020-2022年）已經(jīng)出臺，欽州應(yīng)重點(diǎn)研究明確產(chǎn)城融合主攻方向。欽州市是粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西自貿(mào)區(qū)欽州片區(qū)、欽州保稅港區(qū)等多區(qū)資源優(yōu)勢結(jié)合，為欽州構(gòu)建承接“三企”入桂以及長三角等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、打造中國-東盟產(chǎn)能合作新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大引擎和寬廣平臺。
（二）產(chǎn)業(yè)增長極新舊動能轉(zhuǎn)換壓力大
第一，港口經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)水平低，欽州市除大宗散貨、化工耗材有起色外，精深加工、組裝包裝以及物流倉儲、集散配送、展銷展示、免稅購物、信息技術(shù)、金融服務(wù)發(fā)展水平還較低，過路經(jīng)濟(jì)占比過大。
雖然欽州30萬噸港建設(shè)基本完成，但是�？考把b卸能力還需要全面完善。雖然國際航線多達(dá)40多條，但是自主擁有的到城市群域外國際遠(yuǎn)洋貨輪不超過3艘，與大型港口運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不匹配。
第二，生產(chǎn)要素保障不足突出
一是企業(yè)融資“短板”亟待解決。2020年底，欽州市金融機(jī)構(gòu)存款余額915.35億元，貸款余額593.45億元，存貸比為64.83%。
二是高層次復(fù)合型人才匱乏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2020年底，欽州市擁有各類專業(yè)技術(shù)人員約13.8萬人，占人口比重約為2.1%。且這些專業(yè)技術(shù)人員大都集中于教育、衛(wèi)生領(lǐng)域及各行政事業(yè)機(jī)關(guān)，而懂市場善經(jīng)營企業(yè)高級管理人才、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融風(fēng)投等高技能人才缺乏。
三是國土空間用途管制剛性約束增強(qiáng)。自然保護(hù)區(qū)3個、濕地公園1個、森林公園1個、風(fēng)景名勝區(qū)2個，總面積約339.9萬公頃（已扣除重疊面積），占國土面積的23%。大部分重大水利、交通、能源項(xiàng)目建設(shè)大多涉及這些保護(hù)區(qū)（如欽州的紅樹林保護(hù)范圍），城市群用地用海項(xiàng)目審批時(shí)間長、難度大。
（三）融合賦能，以臨港綠色工業(yè)集群為欽州工業(yè)發(fā)展主軸。
將欽州臨港產(chǎn)業(yè)擰成一股“繩”，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高行業(yè)競爭力，再加上新基建和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配合，產(chǎn)城融合之路必將引領(lǐng)欽州深化改革開放、深度融合南北欽防城市架構(gòu)、打造向海工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
三、欽州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展措施及轉(zhuǎn)型升級對策
�。ㄒ唬┮孕屡d產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級
1、推動“新基建”與欽州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)增長極。
廣西出臺的加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)推動海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2020-2022年），明確區(qū)域新基建的重點(diǎn)是加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以發(fā)揮傳統(tǒng)基建固有的作用，更可以獲得比傳統(tǒng)基建更大的乘數(shù)效應(yīng)。廣西欽州市的99%以上的行政村，4G網(wǎng)絡(luò)用戶超過1000萬，5G網(wǎng)絡(luò)用戶達(dá)到530多萬。2021年5月21日廣西制定《關(guān)于深入推進(jìn)基于5G的數(shù)字廣西建設(shè)全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，5月25日，北部灣大數(shù)據(jù)交易中心欽州自貿(mào)區(qū)云倉在欽州全面啟動。欽州市智慧城市建設(shè)路徑更加清晰，信息技術(shù)積極賦能城市精細(xì)化管理。如欽州的華為智慧小鎮(zhèn)、欽州的東盟信息港等等，使得創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐了科學(xué)技術(shù)研究，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
前，欽州市正在落實(shí)中國-東盟信息港十四五規(guī)劃項(xiàng)目，全面實(shí)施數(shù)字北部灣戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，以新基建融合臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
欽州自貿(mào)區(qū)數(shù)字港將規(guī)劃東盟信息港云倉、云計(jì)算、云實(shí)驗(yàn)室，計(jì)劃投資136億元，占地1000畝，建筑面積達(dá)50萬平方米，計(jì)劃引進(jìn)100家數(shù)據(jù)交易企業(yè)以及關(guān)稅貿(mào)易、港口加工、跨境文化以及創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)，到2025年十四五全面建成，將可以為平臺上下游合作伙伴提供數(shù)據(jù)采集、存儲、計(jì)算、清洗、分析、咨詢、展示、應(yīng)用等全鏈條、全方位、一站式的生態(tài)服務(wù)，覆蓋信息核驗(yàn)、營銷獲客、精準(zhǔn)服務(wù)、金融服務(wù)、智能制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度撮合服務(wù)。
2、抓產(chǎn)業(yè)布局，不斷拓展產(chǎn)業(yè)集聚增長極。
大力推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，加快打造欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)要全力打造千億元等高端產(chǎn)業(yè)集聚。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要不斷提升港口能級，主動對接自貿(mào)區(qū)，推動臨港產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展。欽州港東航道擴(kuò)建二期工程投入運(yùn)營，30萬噸級油碼頭港池疏浚工程交工驗(yàn)收、登陸點(diǎn)圍堰工程基本完成，欽州港東航道擴(kuò)建一二期調(diào)整工程、大欖坪南作業(yè)區(qū)7#8#集裝箱自動化改造和9#10#自動化集裝箱泊位、大欖坪作業(yè)區(qū)1#—3#泊位等開工建設(shè)。欽州港港口綜合通過能力達(dá)到1.3億噸，集裝箱業(yè)務(wù)邁入1萬標(biāo)箱大船時(shí)代�！稓J州港總體規(guī)劃（2035年）》獲自治區(qū)人民政府正式批復(fù)。鷹嶺作業(yè)區(qū)2#泊位、勒溝作業(yè)區(qū)13#14#泊位、果子山作業(yè)區(qū)8#9#泊位獲批對外開放。平陸運(yùn)河項(xiàng)目全面開展前期工作。努力做好七大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使石化與新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，裝備制造與電子信息產(chǎn)業(yè)效益轉(zhuǎn)化加快提速，食品加工與生物醫(yī)藥齊頭并進(jìn)，造紙與木材加工業(yè)繼續(xù)升華，促進(jìn)欽州市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
集中優(yōu)勢資源，打造品牌產(chǎn)業(yè)集群增長極。
推動欽州企業(yè)制造環(huán)節(jié)“走出去”、研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)“留下來”，鼓勵支持現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品如靈山荔枝、茶葉、奶水牛以及香料等大型集團(tuán)以“總部-生產(chǎn)基地-營銷網(wǎng)絡(luò)”的形式向外擴(kuò)張，培育欽州自己的跨國公司。積極鼓勵本地企業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端，做長產(chǎn)業(yè)鏈，依靠新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展提高競爭力。同時(shí)要大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，重點(diǎn)培育全市的海洋產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)及養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)值超百億元的且具有欽州特殊的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）以優(yōu)化提升為主題，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”為主向“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”齊頭并進(jìn)轉(zhuǎn)型，以服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展推動城市功能顯著提升。
1.打造高端業(yè)態(tài)。要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，積極推動治金、紡織、船舶、機(jī)械制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“微笑曲線”兩端轉(zhuǎn)型。要大力發(fā)展服務(wù)外包，加快服務(wù)外包載體建設(shè)，加快打造欽州工業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離的服務(wù)外包特色。要加速發(fā)展現(xiàn)代物流，放眼長三角，接軌粵港澳，以臨港新城、五大物流園區(qū)為重要載體，打造綠色岸線。要主動對港澳大灣區(qū)的城市升級、要素溢出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人文交流進(jìn)行深度跟蹤分析，利用我市工業(yè)園區(qū)、跨合區(qū)、跨境勞務(wù)、保稅倉政策等的優(yōu)勢，吸引外界投資。
2.創(chuàng)新金融運(yùn)作。在經(jīng)歷了5年的沿邊金融綜合改革工作后，欽州市作為金融改革試點(diǎn)的主戰(zhàn)場之一，在推動財(cái)政金融改革，優(yōu)化政府融資結(jié)構(gòu)，提高中長期融資比例，壓降短期融資和流動資金貸款規(guī)模和促進(jìn)貿(mào)易投資便利化等方面作了有益的探索。建立和完善了金融工作聯(lián)席會議制度，認(rèn)真研究并妥善解決經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展之間的重大問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融互動發(fā)展。充分發(fā)揮信貸金在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上的資源配置作用，繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，保障中小企業(yè)的資金需求。完善多元化的科技金融產(chǎn)品，保障中小企業(yè)的資金需求。完善多元化的科技金融合作創(chuàng)新機(jī)制，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力保障。
3.強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略。品牌建設(shè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的靈魂，是企業(yè)提升知名度吸引顧客的保障，更是服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨向。圍繞品牌做大做強(qiáng)，積蓄發(fā)展后勁。積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)�；�、品牌化、連鎖化經(jīng)營，加快形成一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞做特做優(yōu)，實(shí)施品牌經(jīng)營。打造欽州特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、文化品牌建設(shè)、旅游品牌建設(shè)等，積極引進(jìn)和打造重點(diǎn)項(xiàng)目，造就欽州服務(wù)業(yè)鮮明個性和品位特色。圍繞做美做好，培植文化產(chǎn)業(yè)，打造一批文化龍頭企業(yè)，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP逐年攀升。
（三）以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為抓手，推動城市轉(zhuǎn)型升級
要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述精神，結(jié)合貫徹落實(shí)總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)部署要求，以廣西欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)列入廣西第二批改革集成試點(diǎn)為契機(jī)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上闖出新路子。
1.以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。建設(shè)現(xiàn)代化濱�；▓@城市，是事關(guān)欽州整體發(fā)展的重大戰(zhàn)略，既要突出主城區(qū)，更要面向全市域。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，公共事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)合理布局、片區(qū)融合發(fā)展。完善鄉(xiāng)村振興機(jī)制體制，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障、健全多元投入保障機(jī)制和加大金融支農(nóng)力度。
2.以融入西部陸海新通道建設(shè)為引領(lǐng)，提升城鄉(xiāng)發(fā)展功能。全面提升交通體系對城市的整體支撐功能，形成北部灣 1 小時(shí)交通圈的區(qū)域綜合交通樞紐。欽州市主動融入廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展格局，充分發(fā)揮國家級平臺的主導(dǎo)作用，開通覆蓋大西南、聯(lián)通大西北的西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列體系，緊緊依托交通建設(shè)、文化軟實(shí)力打造、濱�；▓@城市推進(jìn)等三大戰(zhàn)略支撐，在規(guī)劃、交通、人才、環(huán)境等方面，不斷強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)的對接融入，形成與粵港澳大灣區(qū)大中城市的同城效應(yīng)，打造西部陸海新通道重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市。建設(shè)一批對接高速公路、具有重要支撐作用的二級公路，加快農(nóng)村公路建設(shè)提檔升級，形成“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)連村、縣域互動、互融一體”的網(wǎng)絡(luò)化交通布局。堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，大力發(fā)展臨港大工業(yè)、縣域中小產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高城鄉(xiāng)發(fā)展水平。
3.以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，要加快鄉(xiāng)村振興的步伐，就要深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字”方針，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，為此我們必須科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針，不能一味局限于農(nóng)業(yè)發(fā)展，欽州市的城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該是既要蘊(yùn)含著具有明顯中國特色的五千年歷史傳承的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明，又要能夠體現(xiàn)具有我市的工業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)化發(fā)展和特征的現(xiàn)代文明。
4.以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。大力拓寬增收渠道，建立健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。為縮小城鄉(xiāng)收入差距，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。同時(shí)還要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資力度，以財(cái)政政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最大程度地提高財(cái)政支出在農(nóng)業(yè)的使用效率。
5.以民生建設(shè)為關(guān)鍵，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡普惠。牢固樹立民生為先理念，更加關(guān)注民生、保障民生、改善民生。科學(xué)制定新一輪學(xué)校布局規(guī)劃方案，加快推進(jìn)教育新區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善教育信息化公共服務(wù)平臺，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。積極引導(dǎo)社會力量參與社會養(yǎng)老事業(yè)，加快公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展公共文化服務(wù)中心，大力開展群眾性文化活動，提高文化活動惠民成效。
6.以社會管理為抓手，創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理機(jī)制。建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的體質(zhì)機(jī)制，加快形成城市、農(nóng)村相互對接、良性互動的政府管理體系。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，探索具有時(shí)代特征、欽州特色的市域社會治理新模式，構(gòu)建網(wǎng)格文明化管理、精細(xì)化服務(wù)、智能化支撐的基層管理機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
（四）以綠色發(fā)展為理念，推動新基建等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
習(xí)近平總書記近期視察廣西時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要注重與環(huán)境相協(xié)調(diào)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，欽州更應(yīng)踐行綠色發(fā)展，推動生態(tài)的轉(zhuǎn)型升級，助推綠色欽州的發(fā)展建設(shè)。
一方面，針對城市群企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的資源，共建數(shù)字化技術(shù)及解決方案社區(qū)，利用共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等開放模式，對企業(yè)開展低成本、低門檻、快部署服務(wù);
另一方面，可以結(jié)合臨港數(shù)字工業(yè)、智慧港口特色優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)供應(yīng)鏈要素?cái)?shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)要素供應(yīng)鏈化，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)鏈+物聯(lián)網(wǎng)”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，推動城市群平臺間數(shù)據(jù)和服務(wù)的互聯(lián)互通，最終加速形成北部灣城市群“各得其所、互利共贏”的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)。
1、通過發(fā)展新基建做好欽州數(shù)字城市“軟硬同步”、協(xié)調(diào)、互促發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。目前，欽州正依托中國-東盟信息港，大力發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能作用，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，力爭把欽州城市群數(shù)據(jù)交易生態(tài)和產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。欽州市應(yīng)下大氣力推進(jìn)解決長期以來困擾數(shù)字化港口建設(shè)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件以及工業(yè)軟件、高端應(yīng)用軟件自主創(chuàng)新能力不足的“卡脖子”問題。欽州布局新基建要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)先行”。政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造效益，大力開展科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，下大氣力優(yōu)化政策環(huán)境、制度環(huán)境，促進(jìn)和維護(hù)公平競爭，提高監(jiān)管水平，提供有效信息服務(wù)，為企業(yè)營造良好環(huán)境并推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2、做好新基建項(xiàng)目的需求分析與科學(xué)測算。開展新基建項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從解決當(dāng)前欽州發(fā)展面臨的最迫切問題入手，科學(xué)開展項(xiàng)目需求分析與測算，實(shí)現(xiàn)從“戰(zhàn)略目標(biāo)”到“業(yè)務(wù)應(yīng)用目標(biāo)”到“系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)”的科學(xué)推演設(shè)計(jì)，立足港口經(jīng)濟(jì)、適用、先進(jìn)、高效，走低成本、高效益的新基建設(shè)施與服務(wù)。據(jù)廣西大數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，欽州借助數(shù)字化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例約15%，遠(yuǎn)低于大灣區(qū)的55%以及長三角的48%，與歐洲的46%和美國的54%也相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，欽州市域內(nèi)有超過65%的企業(yè)尚未完成基礎(chǔ)的設(shè)備數(shù)字化改造。
3、做好新基建的數(shù)據(jù)對于欽州市的賦能和長效運(yùn)營。欽州自貿(mào)區(qū)“智慧灣”建設(shè)項(xiàng)目及監(jiān)理服務(wù)通過國家發(fā)展改革委以及國家信心中心軟件評測中心專家組驗(yàn)收。該項(xiàng)目將依托廣西國際貿(mào)易“單一窗口”打造通關(guān)無紙化協(xié)同平臺，企業(yè)將從中受益。“通過減少單證，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，推動海港口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)無紙化和電子化等措施，優(yōu)化通關(guān)流程，減少通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)北部灣港集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本與國內(nèi)一流港口水平看齊。按照部署，到2025年底，欽州口岸整體通關(guān)時(shí)間達(dá)將到國內(nèi)一流水平。各類使用企業(yè)占比均在97%以上，引航業(yè)務(wù)主要在欽州港推廣應(yīng)用，兩次企業(yè)滿意度調(diào)查，滿意以上占98%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前欽州港進(jìn)出口通關(guān)存在36個人工環(huán)節(jié)和41份紙質(zhì)單證，十四五規(guī)劃即2025年前完成“智慧灣”項(xiàng)目系統(tǒng)在欽北防上線后，將為欽州減去28個人工環(huán)節(jié)、34份紙質(zhì)單證，平均減少各環(huán)節(jié)口岸作業(yè)時(shí)間21.5小時(shí)，減少后續(xù)作業(yè)時(shí)間12小時(shí)，位于137個大型港口全國排名前10名。
