營造良好的縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是決定縣域經(jīng)濟發(fā)展成敗的關鍵。當前，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的騰飛，就必須實現(xiàn)縣域經(jīng)濟環(huán)境從治理型向建設型的大跨越。

　　一、進一步解放思想。只有思想進一步解放，才能帶來觀念進一步更新，作風進一步轉(zhuǎn)變。要堅定“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的工作理念，樹立“觀念落后比貧窮更可怕”的憂患意識，樹立“處處都是投資環(huán)境，人人都是投資形象”的責任意識，樹立“項目至上、客戶至尊”的服務意識，形成“投資者是上帝、引資者是功臣、公務員是公仆、損害企業(yè)利益是罪人”的良好氛圍。要努力解決在思想觀念、工作作風、服務水平等方面存在的突出問題，切實做到在全局與局部的關系上，全局意識要強；在效率與程序的關系上，效率意識要強；在服務與監(jiān)督的關系上，服務意識要強；在創(chuàng)新與規(guī)范的關系上，創(chuàng)新意識要強。要進一步樹立權(quán)力就是責任，管理就是服務，抓環(huán)境就是創(chuàng)政績的責任意識。要切實降低標準入門檻，鼓勵企業(yè)敢闖敢試，只要是符合科學發(fā)展觀的要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，都要積極為企業(yè)提供發(fā)展的舞臺。要用真誠留住人才，用優(yōu)惠政策吸引投資，用優(yōu)質(zhì)服務方便投資，用優(yōu)良的環(huán)境培育企業(yè)，真正形成“資本跟著人才走，人才跟著環(huán)境走”的局面。

　　二、進一步規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，是維護正常的經(jīng)濟秩序，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要一環(huán)。從當前實際出發(fā)，要盡快理順部門之間的行政執(zhí)法關系，建立權(quán)責明確的行政執(zhí)法體系，從管理體制上減少重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復處罰、重復收費的問題。要重新清理和規(guī)范執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，推行行政執(zhí)法項目、程序和結(jié)果的政務公開，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)管，積極探索行政處罰決定權(quán)、檢查權(quán)兩分離的工作辦法，最大限度地制約行政執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)，減少行政處罰的隨意性。要堅持親民執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決糾正作風粗暴、“吃拿卡要”、以法謀私和設置行政處罰陷阱亂處罰的行為，要進一步落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，真正形成執(zhí)法機關與企業(yè)間和諧共生的良好局面。嚴禁行政執(zhí)法人員私自對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行任何形式的檢查，嚴禁在查處違法行為過程中以任何形式敲詐勒索。

　　三、進一步優(yōu)化服務措施。創(chuàng)新服務方式，提高行政效率是優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重中之重。當前，要堅決克服“官本位”的思想和衙門習氣的不良作風，要變審批為服務，變管理為開放，大力推進規(guī)范服務、高效服務、創(chuàng)新服務和廉潔服務。要逐步構(gòu)建縣級政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村級便民服務代辦點為一體的行政服務網(wǎng)絡，繼續(xù)落實政務服務中心“一個窗口受理，一票制收費、一條龍服務”的辦法，切實解決行政部門明進暗不進，行政職能在政務服務中心外循環(huán)的問題。要做到把企業(yè)的權(quán)利還給企業(yè)，把市場的功能還給市場，把社會的職責還給社會。要大力推行聯(lián)審聯(lián)辦、投資代辦、網(wǎng)上審批等新的審批服務方式，全面創(chuàng)建重點投資項目的綠色通道。要進一步深化領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，加大政府部門與企業(yè)間的交流合作，積極為銀企對接、產(chǎn)學研對接、產(chǎn)業(yè)鏈對接創(chuàng)造便利條件。要加大相關職能部門的技術(shù)力量建設，解決群眾與企業(yè)因為“環(huán)境污染”發(fā)生糾紛不能提供出權(quán)威檢測報告的問題，同時還要調(diào)整企業(yè)周邊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)進行有機結(jié)合，把企業(yè)對周圍的污染程度減到最低限度。

　　四、進一步建設誠信環(huán)境。誠信環(huán)境的優(yōu)劣已成為評價一個地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的重要標尺，營造良好的誠信環(huán)境是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根基。當前，要深化縣域信用、企業(yè)信用和社區(qū)信用創(chuàng)建工程，要逐步建立起以個人信用為基礎、政府信用為保障的社會信用體系，加大對惡意逃避金融業(yè)債務行為的整治力度，進一步優(yōu)化金融環(huán)境。特別要抓好誠信政府、誠信中介和誠信企業(yè)的建設力度。政府要做誠信的引導，政府在健全誠信制度、推進誠信社會建立的同時，還要做誠信帶頭者，做到有諾必踐，對企業(yè)承諾的稅費、土地、服務等優(yōu)惠政策要清理備案，不折不扣地落實到位。要繼續(xù)清理中介組織，防止把行政權(quán)力轉(zhuǎn)嫁給中介機構(gòu)的行為發(fā)生，加大中介機構(gòu)收費項目和收費標準的監(jiān)管，制定服務標準，加大服務公示力度，培育中介市場健康發(fā)展，在中介機構(gòu)中引入競爭機制，促進中介機構(gòu)誠信服務，誠實收費。

　　五、進一步健全保障機制。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從根本上講，是與既得利益、傳統(tǒng)觀念和習慣的較量。要切實加強對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的領導，建立經(jīng)濟環(huán)境建設的目標責任制，明確各部門優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的職責，做到層層有責任、人人有壓力。要進一步發(fā)揮經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)測點、經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督員的監(jiān)督作用，進一步加強人大、政協(xié)和新聞媒體對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的監(jiān)督指導，對企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境開展經(jīng)常性的暗訪活動，繼續(xù)推行企業(yè)評議職能部門行風制度，并將評議結(jié)果納入單位的績效考核范圍，與干部評先表彰、提拔任用掛起鉤來。要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，暢通企業(yè)的投訴渠道，建立健全涉企矛盾調(diào)處應急機制，提高各級各部門在涉企矛盾調(diào)處中的積極性和主動性，切實做到有訴必辦、有查必果、有錯必糾。要建立完善懲處機制，加大對破壞縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，對于擾亂經(jīng)濟秩序、破壞經(jīng)濟環(huán)境建設、損害企業(yè)合法權(quán)益的案件，紀檢監(jiān)察機關要堅決進行查處，真正起到教育和警示的作用。