邱明宏同志代表中國共產(chǎn)黨崇左市江州區(qū)第二屆委員會作工作報告
推動科學(xué)發(fā)展 打造實(shí)力江州
為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨崇左市江州區(qū)第三次代表大會上的報告
中共崇左市江州區(qū)委書記 邱明宏
（2011年7月19日）
同志們：
中國共產(chǎn)黨崇左市江州區(qū)第三次代表大會，是在 “十二五”開局之年召開的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，總結(jié)江州區(qū)第二次黨代會以來的工作，部署今后五年的工作，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨江州區(qū)第三屆委員會和中國共產(chǎn)黨江州區(qū)第三屆紀(jì)律檢查委員會，動員江州區(qū)36萬各族人民，同心同德，艱苦奮斗，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越而努力奮斗。
下面，我代表中國共產(chǎn)黨江州區(qū)第二屆委員會向大會作報告。
一、過去五年工作的回顧
江州區(qū)第二次黨代會以來的五年，是極不平凡的五年，是江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大改觀、人民生活大改善、黨建水平大提高的五年。五年來，在崇左市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江州區(qū)委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)江州區(qū)各族人民，堅持“服務(wù)城市，發(fā)展江州”，科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)重影響，全面實(shí)現(xiàn)了第二次黨代會制定的奮斗目標(biāo)，奪取了一個又一個偉大勝利！
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來，江州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，勝利完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等7項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均比2005年翻了一番以上。經(jīng)濟(jì)總量、人均水平始終穩(wěn)居全市前列，保持全區(qū)中上等水平，邁入全市乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的行列。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的33：29：38調(diào)整到2010年的28：37：35，形成以蔗糖產(chǎn)業(yè)為支柱，錳鋁加工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的多元化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)連年豐收，甘蔗生產(chǎn)水平不斷提高，水產(chǎn)畜牧業(yè)逐步壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，活性干酵母、珀琳礦業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，東亞糖業(yè)公司、湘桂糖業(yè)公司等龍頭企業(yè)快速成長，蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為全國糖業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿之一，錳鋁加工產(chǎn)業(yè)成為最具活力和潛力的又一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)27.27億元。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。主動服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展，累計為崇左市建設(shè)征地5萬多畝，安置小區(qū)建設(shè)取得重要突破，被征地農(nóng)民安置保障力度加大。麗江新區(qū)開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，城區(qū)框架逐步拉大，城區(qū)品位不斷提升。“江州匯豪城”建設(shè)掀起高潮，成為全市“八大住宅區(qū)”中面積最廣、規(guī)模最大、投資最多、質(zhì)量最好、環(huán)境最優(yōu)、進(jìn)度最快的住宅小區(qū)，多年來干部職工住房難的問題逐步解決。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出江州嶺弄屯、新和那糯新村等16個新農(nóng)村建設(shè)示范典型。江州區(qū)城鎮(zhèn)化率由2005年的30%提高到2010年的36%。
——人民生活明顯改善。五年來，江州區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增幅保持在兩位數(shù)以上，總量穩(wěn)居全市第二位，分別比全市平均水平高398元、356元。36個貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)全面完成，低收入人口比率由2005年的21.1%下降至2010年的14.1%。人民群眾熱切關(guān)注的飲水難、行路難、看病難、上學(xué)難等問題逐步解決，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成，城鄉(xiāng)低保對象做到應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)逐年增多，行政村全部通等級公路，農(nóng)村人口飲水安全得到保障，城鄉(xiāng)居民住房環(huán)境明顯改善。“十一五”時期每年堅持為民辦好10件以上實(shí)事，是為民辦實(shí)事力度最大、群眾得實(shí)惠最多的時期之一，群眾幸福指數(shù)顯著提高。
——社會各項事業(yè)明顯進(jìn)步。教育事業(yè)保持全市領(lǐng)先水平，初中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評估連續(xù)六年榮獲全市第一。衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人口和計生工作常抓不懈，人口自然增長率控制目標(biāo)全面完成。精神文明建設(shè)碩果累累，23個單位榮獲國家、自治區(qū)級文明單位、文明村鎮(zhèn)稱號。社會大局保持和諧穩(wěn)定，涌現(xiàn)出“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體”、“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范”等先進(jìn)典型。城鄉(xiāng)文體活動豐富多彩，左州金山花炮節(jié)被列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。生態(tài)建設(shè)創(chuàng)響品牌，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，崇左弄官生態(tài)公園進(jìn)一步建設(shè)完善，“白頭葉猴最后的家園”成為江州區(qū)的生態(tài)名片�？萍脊ぷ鏖_創(chuàng)新局面，榮獲“國家科技進(jìn)步考核獎”。
——民主法制明顯推進(jìn)。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，政府公信力不斷提高。堅持和完善政治協(xié)商制度，提高政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督能力。以民意聽證會、一事一議等為主要內(nèi)容的基層民主建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。法制宣傳教育深入開展，“五五”普法通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。
——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動扎實(shí)開展，取得顯著成效。干部人事制度改革邁出新步伐，公推公選、公推直選、公開招錄等選拔任用制度更加健全，干部群眾對組織工作的滿意度不斷提高�；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)，屯級黨支部覆蓋率達(dá)60.8%，打造了“百里黨建示范帶”、 “村企聯(lián)建”等基層黨建亮點(diǎn)，湘桂公司黨委被評為“自治區(qū)級非公企業(yè)黨建示范單位”。周賢良同志榮獲全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號，是廣西2011年唯一獲此殊榮的黨員，赴京參加了建黨90周年慶祝大會，成為全江州區(qū)、全市、全廣西所有黨員和各族人民的光榮和驕傲。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，從嚴(yán)管理干部的體制機(jī)制不斷完善，形成了講團(tuán)結(jié)、顧大局、謀發(fā)展、干事業(yè)的良好局面。
與此同時，宣傳、民族、宗教、武裝、雙擁、對臺和僑務(wù)工作取得新進(jìn)展，審計、統(tǒng)計、機(jī)要、地方志、黨史、檔案、保密、殘聯(lián)、氣象、信訪、調(diào)處、國土、工商、移民、機(jī)關(guān)事務(wù)、黨校、老干、編制、督促檢查及績效考評等工作也取得了顯著成績。
五年來，江州區(qū)先后榮獲國家生態(tài)示范區(qū)、浙商投資（中國）最佳城市、2005年廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣、2006年廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣等榮譽(yù)，2009年、2010年連續(xù)兩年被評為廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣。這些來之不易的成績，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是江州區(qū)廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)拼博、辛勤工作的結(jié)果，是歷屆江州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子艱苦創(chuàng)業(yè)、勵精圖治的結(jié)果，是上級部門、駐江州區(qū)各單位、駐軍部隊、武警官兵、離退休老干部和社會各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共江州區(qū)第二屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部、人民群眾，向所有關(guān)心、支持江州區(qū)發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去五年的發(fā)展歷程，我們深感拼搏異常艱辛，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會到：必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，走符合江州實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路；必須堅持“服務(wù)城市，發(fā)展江州”的方針；必須堅持一手抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，一手抓城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展；必須堅持解放思想，大膽創(chuàng)新，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提高對外開放水平；必須堅持從人民利益出發(fā)，切實(shí)保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及更多的人民群眾；必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到江州區(qū)存在的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，財政收入渠道單一；產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展較慢，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大項目支撐；城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，舊城區(qū)改造任務(wù)繁重，中心城區(qū)的聚集示范作用發(fā)揮不夠；征地拆遷、社會管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題還需更加關(guān)注、更加著力抓好。對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)
今后五年，是推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越的關(guān)鍵時期，是江州區(qū)加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化改革開放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期�？v觀國內(nèi)外形勢，江州區(qū)發(fā)展面臨千載難逢的機(jī)遇。隨著我國產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢逐步加快，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一系列政策措施深入實(shí)施，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，國家級憑祥綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，特別是崇左市確立和實(shí)施陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)帶核心戰(zhàn)略，江州區(qū)作為南崇經(jīng)濟(jì)帶上的中心城區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)，必將發(fā)揮重要作用。隨著崇左—欽州、崇左—靖西高速公路等一批重大交通項目加快建設(shè)，江州區(qū)通邊、達(dá)海、鄰首府、靠機(jī)場的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，必將融入多區(qū)域合作，接受現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)輻射帶動，必將為江州區(qū)發(fā)展大交通、大產(chǎn)業(yè)、大物流、大城建、大旅游、大文化提供絕佳時機(jī)，創(chuàng)造廣闊空間。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢牢把握陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持“服務(wù)城市，發(fā)展江州”，統(tǒng)籌推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動江州區(qū)科學(xué)發(fā)展，打造實(shí)力江州，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越！
今后五年的奮斗目標(biāo)是：力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值155億元，財政收入14億元，全社會固定資產(chǎn)投資156億元，社會消費(fèi)品零售總額29億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入32060元，農(nóng)民人均純收入10100元，6項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別比2010年翻一番以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上。以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基本公共服務(wù)均等化取得新進(jìn)展，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)各項目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
這是時代賦予我們的莊嚴(yán)使命，也是人民寄予我們的殷切期望。我們對實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)充滿信心！我們一定要以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，充滿激情，鼓足干勁，把江州區(qū)發(fā)展得更快，建設(shè)得更美，讓人民生活得更好！
三、堅持發(fā)展是硬道理，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，全力打造實(shí)力江州
實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越，必須強(qiáng)化發(fā)展理念，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，凝聚各方力量，提升整體發(fā)展水平，增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力。總體思路是：圍繞一個目標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)“兩化”，突出抓好八項工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。
——圍繞一個目標(biāo)：就是打造實(shí)力江州，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越
當(dāng)前，江州區(qū)處于工業(yè)化發(fā)展的初級階段。發(fā)展始終是江州區(qū)最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。今后五年，要在推動科學(xué)發(fā)展，打造實(shí)力江州上下功夫。采取跨越式發(fā)展措施，全面提升發(fā)展速度，千方百計壯大江州區(qū)的發(fā)展實(shí)力。要抓住陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的有利時機(jī)，圍繞打造實(shí)力江州，著力壯產(chǎn)業(yè)，抓項目，建園區(qū)，把江州區(qū)打造成為南崇經(jīng)濟(jì)帶上的重要工業(yè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越。
——科學(xué)推進(jìn)“兩化”：就是科學(xué)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展
工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的有效載體。要按照“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化”的思路，協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)推進(jìn)“兩化”。結(jié)合江州區(qū)實(shí)際，就是要充分依托崇左中心城區(qū)，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)能夠依托城區(qū)發(fā)展，使城區(qū)能夠依靠產(chǎn)業(yè)拉動。特別是新區(qū)建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共用化、配套化。同時，要做好“聚人氣、旺商貿(mào)”的文章，加快聚集中心城區(qū)人氣，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，確保企業(yè)引得來、留得住、能發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照科學(xué)推進(jìn)“兩化”的要求，因地制宜、科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)各自的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，依托城鎮(zhèn)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
——突出抓好八項工作：就是要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、深化改革開放、生態(tài)文明建設(shè)、社會管理創(chuàng)新等工作
�。ㄒ唬﹪@陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
打造實(shí)力江州，首先要打造產(chǎn)業(yè)江州、項目江州。要緊緊依托陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)帶，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設(shè)為抓手，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。一要做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。以湘桂循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，按照“一根甘蔗=100億元產(chǎn)值”的思路，加快推進(jìn)蔗渣綜合利用、綠色環(huán)保包裝、酵母抽取物等一批重大項目建設(shè)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2015年，制糖及綜合利用產(chǎn)值突破100億元，綜合利用產(chǎn)值占蔗糖業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。以錳鋁科技集中加工區(qū)為平臺，加快推進(jìn)豐源礦業(yè)、珀琳礦業(yè)等項目建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)一批大中型企業(yè)，發(fā)展礦產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)錳鋁加工產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、突破發(fā)展。力爭到2015年，錳鋁加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破50億元，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。二要發(fā)展培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的方解石、石灰石、花崗巖等特色優(yōu)勢資源，發(fā)展水泥及水泥制品、建筑衛(wèi)生陶瓷等新型建材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)項目，帶動陶瓷拋光磚等項目建設(shè)，形成以水泥為主的建材產(chǎn)業(yè)集群。依托本地和東盟豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和木材資源，發(fā)展食品加工、林產(chǎn)林化加工產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。大力發(fā)展面向東盟的貿(mào)易加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，建材、食品加工、林產(chǎn)林化加工等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破50億元。三要積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵扶持政策，積極培育和發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。
推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)新突破。以陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)帶為主線，以打造100億元產(chǎn)值園區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)打造崇左工業(yè)區(qū)江州綜合產(chǎn)業(yè)園、崇左華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)、左江華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)等三大工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。江州綜合產(chǎn)業(yè)園要依托崇左工業(yè)區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極爭取優(yōu)惠政策，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展面向東盟的加工制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為江州區(qū)工業(yè)發(fā)展的主陣地、開放合作的大平臺。要進(jìn)一步解放思想，樹立“不求所有，但求所在”的理念，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和原則，大力支持崇左市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。崇左華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)湘桂循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、錳鋁科技集中加工區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善園區(qū)功能，提高園區(qū)承載力、吸引力和競爭力，力爭打造成自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。左江華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)要與太平—富庶二級公路、馱盧綜合港區(qū)規(guī)劃建設(shè)加強(qiáng)對接，進(jìn)一步完善排污設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展蔗糖循環(huán)產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工、礦石加工以及現(xiàn)代水陸運(yùn)輸物流業(yè)，形成水陸交通便捷、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的示范園區(qū)。
推進(jìn)項目建設(shè)新突破。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。要大抓項目、抓大項目，千方百計增加項目投資，增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。要健全處級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人三級掛點(diǎn)聯(lián)系項目的制度，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，幫助企業(yè)解決項目用地、審批、環(huán)評、資金等突出問題，加快項目建設(shè)進(jìn)展。要建立項目督查工作機(jī)制，對重大項目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤，定期督查，嚴(yán)格考核，確保項目扎實(shí)推進(jìn)。要創(chuàng)新項目工作激勵獎懲機(jī)制，把項目建設(shè)納入績效考核，嚴(yán)格獎懲，把干部的精力集中到抓項目上來，形成“以項目論英雄，憑項目選干部”的局面。
�。ǘ⿲�(shí)施“兩化”互動，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
按照崇左市城市建設(shè)三年大會戰(zhàn)的部署，大力實(shí)施“繁榮城南，提升城北，東西延伸，重點(diǎn)向西”戰(zhàn)略，突出抓好“三路（友誼大道北段延長線、工業(yè)大道、城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公路）、一帶（左江沿岸景觀帶）、一橋（麗江新區(qū)和崇左工業(yè)區(qū)〈江北〉綜合加工園連接大橋）”的規(guī)劃建設(shè)，使城南新區(qū)、舊城區(qū)、麗江新區(qū)、崇左工業(yè)區(qū)以及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密連接，拓寬城市發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。力爭到2015年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)31平方公里，城鎮(zhèn)人口20萬人以上。
推進(jìn)中心城區(qū)與工業(yè)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。盡快推進(jìn)麗江新區(qū)和崇左工業(yè)區(qū)（江北）綜合加工園連接大橋的前期工作，加快規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架，實(shí)現(xiàn)城區(qū)向西拓展。加快江州大廈、星級賓館等項目建設(shè)，引進(jìn)實(shí)施一批房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等項目，促進(jìn)麗江新區(qū)與工業(yè)園區(qū)互相配套、互動發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)增長、以就業(yè)增長促進(jìn)人口聚集。同時，配合抓好崇左工業(yè)區(qū)工業(yè)大道建設(shè)，使中心城區(qū)與崇左工業(yè)區(qū)新區(qū)有效連接，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)城南新區(qū)與舊城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)友誼大道北段延長線和左江沿岸景觀帶建設(shè)，打造成為連接新舊城區(qū)的景觀大道、暢通大道，破解新舊城區(qū)空間隔斷的“瓶頸”。在此基礎(chǔ)上，抓好城南安置小區(qū)、“江州匯豪城”等建設(shè)，加快人口聚集，帶動城南新區(qū)繁榮。實(shí)施舊城改造工程，重拳整治交通秩序和市容市貌，打造沿山路至麗江新區(qū)嚴(yán)管一條街。加大江北城區(qū)道路和美化亮化改造力度，切實(shí)解決新舊城區(qū)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，實(shí)現(xiàn)南北一體、共同繁榮。
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公路建設(shè)，形成中心城區(qū)通向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時交通圈”。在此基礎(chǔ)上，采取“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動”的發(fā)展模式，著力打造一批特色城鎮(zhèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作，實(shí)施一批項目，培育一個產(chǎn)業(yè)，樹立一個品牌，為打造實(shí)力江州提供有力支撐。新和鎮(zhèn)要實(shí)施園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)互動戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“大新和”建設(shè)，發(fā)展蔗糖、錳鋁加工、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為工業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、城建示范鎮(zhèn)。太平鎮(zhèn)要按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化”的思路，做好城市經(jīng)濟(jì)文章，著力打造宜居宜商的現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)。江州鎮(zhèn)要加快城鄉(xiāng)一體化示范建設(shè)，全力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展無公害蔬菜種植、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖、林木種苗種植、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為城市衛(wèi)星鎮(zhèn)和菜籃子基地。羅白鄉(xiāng)要充分利用白頭葉猴的品牌效應(yīng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，打造成為生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。板利鄉(xiāng)要抓住崇左市機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚮亟ǔ蛇\(yùn)行，人流匯集的機(jī)遇，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造成為江州區(qū)東部窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)。瀨湍鎮(zhèn)要按照“服務(wù)園區(qū)，依托園區(qū)”的思路，推進(jìn)城鎮(zhèn)與園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展與崇左工業(yè)區(qū)相配套的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為工業(yè)大鎮(zhèn)。馱盧鎮(zhèn)要以“振興百年商埠”為目標(biāo)，大力發(fā)展蔗糖、特色資源加工、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，把“大馱盧”打造成工業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。左州鎮(zhèn)要鞏固發(fā)展甘蔗生產(chǎn)，提升“第一甜鎮(zhèn)”品牌。那隆鎮(zhèn)要突出山區(qū)特色，發(fā)展特色種養(yǎng)和林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)成為特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和生態(tài)林業(yè)鎮(zhèn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐
抓住國家、自治區(qū)加大水利建設(shè)投入，崇左市加快建設(shè)陸路東盟大通道的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)水利、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
加大水利建設(shè)力度。大力爭取國家水利建設(shè)項目，加大水利建設(shè)的投入，切實(shí)扭轉(zhuǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面。特別要全力爭創(chuàng)中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，推進(jìn)左江流域治旱工程建設(shè)，加大病險水庫除險加固力度，完善灌排工程體系，力爭到2015年新增有效灌溉面積20萬畝，有效灌溉面積達(dá)30萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。積極實(shí)施10萬畝甘蔗節(jié)水灌溉工程，普及推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，確保甘蔗穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
堅持交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。配合抓好崇左—欽州高速公路、崇左—靖西高速公路、南寧—憑祥高速鐵路、左江航道整理等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“通邊達(dá)海往首府”的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)太平—富庶二級公路建設(shè)，加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路建設(shè)步伐，形成以城區(qū)為中心，通向各縣（市）的“一小時交通圈”和通向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時交通圈”。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)電業(yè)部門建設(shè)一批變電站，推進(jìn)電網(wǎng)改擴(kuò)建工程，建立安全可靠的輸配電網(wǎng)絡(luò)，滿足工業(yè)用電需求，提高城鄉(xiāng)供電保障能力。大力推廣農(nóng)村生態(tài)能源，提高農(nóng)村沼氣池綜合利用率。
�。ㄋ模┮源龠M(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，推進(jìn)“三農(nóng)”工作
堅持把農(nóng)民“萬元增收工程”作為各級黨委、政府的重要任務(wù)、頭等責(zé)任、過硬指標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，多措并舉，多管齊下，拓寬農(nóng)民增收渠道，力爭到2015年農(nóng)民人均純收入突破10000元，增長幅度與地區(qū)生產(chǎn)總值增幅同步。
建設(shè)一批社會主義新農(nóng)村。加強(qiáng)村屯規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃覆蓋率，提升規(guī)劃水平。加快農(nóng)村道路、飲水工程建設(shè)，力爭到2015年全部行政村通硬化道路，農(nóng)村安全飲水達(dá)標(biāo)率100%，基本解決農(nóng)村人口行路難、飲水難問題。以新和四壩屯、羅白上進(jìn)屯等村屯為示范點(diǎn)，整合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、農(nóng)村危舊房改造等工程的項目、資金，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在鞏固現(xiàn)有示范村屯建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，每年打造1—2個新的示范村屯，帶動面上村屯的建設(shè)發(fā)展。
發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)糧食生產(chǎn)首長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食種植面積，大力推廣超級稻種植，提高糧食品質(zhì)和產(chǎn)量。切實(shí)鞏固壯大甘蔗支柱產(chǎn)業(yè)，堅持甘蔗生產(chǎn)“346工程”和“三個不動搖”戰(zhàn)略，繼續(xù)推廣甘蔗深耕深松、地膜覆蓋、良種種植等先進(jìn)適用技術(shù)，提高甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平，確保甘蔗種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，平均畝產(chǎn)不斷提高。大力發(fā)展名優(yōu)水果、無公害蔬菜、農(nóng)作物間套種等特色種植產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展肉豬、山羊、龜鱉、青竹魚、水奶牛等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收的渠道。
培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在鞏固壯大現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展一批畜禽食品加工龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營格局，降低農(nóng)民增收的市場風(fēng)險。力爭到2015年，新增年銷售收入10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，年銷售收入超億元的企業(yè)15家。
打造一批農(nóng)業(yè)示范基地。積極引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶集中，建設(shè)一批糧食高產(chǎn)示范基地、“菜籃子”生產(chǎn)基地、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖基地、甘蔗滴灌示范基地、名優(yōu)特水果生產(chǎn)基地等，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)�；⒓s化發(fā)展。
樹立一批農(nóng)民增收典型。對規(guī)模經(jīng)營的帶動戶、科技推廣的示范戶、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的導(dǎo)向戶等先進(jìn)典型，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，帶動面上發(fā)展。同時，要依托職業(yè)技術(shù)院校培訓(xùn)平臺，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收的本領(lǐng)。
�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建桂西南商貿(mào)物流中心
發(fā)揮江州區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，抓住崇左市人口快速聚集的有利條件，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。
推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。立足面向中國—東盟雙邊貿(mào)易的巨大市場需求和由此帶來的大量人流、物流、資金流，加快東盟特色產(chǎn)品市場、農(nóng)資交易市場、果蔬肉類批發(fā)市場、紡織服裝批發(fā)市場、建材裝飾市場、城南新區(qū)購物中心等項目建設(shè)，把江州區(qū)建設(shè)成為立足桂西南、面向大東盟的商品集散地。扎實(shí)推進(jìn)左江沿岸綜合整治開發(fā)工程，把左江沿岸建設(shè)成為集休閑娛樂、特色餐飲、觀光購物為一體的商貿(mào)服務(wù)帶。以麗江新區(qū)為平臺，引進(jìn)一批連鎖超市、品牌商店進(jìn)駐發(fā)展，建設(shè)購物、餐飲、休閑娛樂一條街，力爭把麗江新區(qū)打造成為中心城區(qū)新的商貿(mào)圈。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程，推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。力爭到2015年江州區(qū)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到29億元以上，年均增長18%以上。
推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。樹立旅游資源共建共享的理念，配合崇左市抓好左江河、石景林、斜塔、水口湖、龍峽山森林公園等景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，提升中心城區(qū)旅游競爭力。做好休閑旅游的文章，加快馱盧桃花島、新和黑水河休閑度假旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，在城市周邊村屯大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游，滿足城市居民休閑度假、養(yǎng)生健身的需求。
推進(jìn)文化旅游相互融合。重點(diǎn)是加快左江流域生態(tài)文明示范帶建設(shè)，在二級公路沿線創(chuàng)建一批文化村、生態(tài)村、旅游村和民族村，打造生態(tài)文化旅游基地。樹立市場營銷的理念，對左州金山花炮節(jié)、馱盧龍舟節(jié)、壯族歌圩節(jié)等富有地方特色的文化產(chǎn)品，對白頭葉猴、木欖山智人洞等江州區(qū)獨(dú)有的文化資源，要深入挖掘整理，加強(qiáng)宣傳推介，努力提高知名度，形成文化旅游品牌。
�。┥罨母镩_放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
堅持“改革推進(jìn)、開放帶動”戰(zhàn)略，不斷深化各項改革，切實(shí)擴(kuò)大對外開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
進(jìn)一步深化改革。加快理順崇左市與江州區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，使江州區(qū)職能配置、財政體制更趨于合理，更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。穩(wěn)步推進(jìn)江州區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。扎實(shí)推進(jìn)華僑農(nóng)場體制改革，建立適合華僑農(nóng)場發(fā)展的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。扎實(shí)開展事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)政事分開。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的體制改革，全面提高政府公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度等方面的改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模，力爭到2015年，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到90%以上。
進(jìn)一步擴(kuò)大開放。繼續(xù)堅持“走出去，引進(jìn)來”，積極參與中國—東盟博覽會、泛珠三角洽談會等各類經(jīng)貿(mào)活動，擴(kuò)大對外交流與合作。圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)、城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)，謀劃和儲備一批關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的招商項目，建立充實(shí)招商引資項目庫。創(chuàng)新招商模式，采取產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、商會招商、駐點(diǎn)招商等多種形式，加大項目推介力度，千方百計招大商、引大資。健全招商引資優(yōu)惠政策，提高招商成功率和資金到位率，提高項目履約率和開竣工率。
�。ㄆ撸┩七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展
鞏固提升“國家生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)成果，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村屯，打造生態(tài)江州、秀美江州。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，確保節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。在中心城區(qū)、左江河沿岸、北部山區(qū)、白頭葉猴棲息地等區(qū)域，加強(qiáng)森林資源、水資源保護(hù)與建設(shè)，加大植樹造林力度，深入實(shí)施南友高速公路木棉種植工程、左江沿岸竹子造林工程，不斷提高森林覆蓋率，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快、生態(tài)環(huán)境又優(yōu)又美的路子。
�。ò耍┩七M(jìn)社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會
針對江州區(qū)地處中心城區(qū)，人流匯集，社會管理相對復(fù)雜的形勢，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面提高社會管理科學(xué)化水平，形成民主法治、公平正義、文明友愛、安定有序的社會格局。
切實(shí)保障和改善民生。把保障和改善民生作為社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、根本性工作來抓，促進(jìn)社會和諧、人民幸福。抓好就業(yè)工作，進(jìn)一步完善社會就業(yè)服務(wù)體系，加大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，著力解決大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、殘疾人、低保家庭成員的就業(yè)工作，保障勞動者享有公平的就業(yè)機(jī)會。大力發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等事業(yè)，全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口應(yīng)保盡保。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)食品藥品安全管理，推進(jìn)江州區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)醫(yī)療保險全覆蓋的成果。開展新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，盡快使貧困群眾脫貧致富。建立完善被征地農(nóng)民生活保障制度，確保被征地農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。加強(qiáng)流動人口及特殊人群管理和服務(wù)，妥善解決他們的就業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)、住房保障等問題。
加快發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步提高九年義務(wù)教育水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；配合做好廣西民族師范學(xué)院附屬中學(xué)的招生工作，提高高中階段教育入學(xué)率；加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。深入推進(jìn)“誠信計生”工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。加強(qiáng)科技宣傳與普及，推進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新。切實(shí)維護(hù)婦女、兒童和老年人的權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。抓好國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁工作，營造黨政軍警民團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。
推進(jìn)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，支持各級人大組織依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表作用。支持政府依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。高度重視人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。進(jìn)一步做好民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，引導(dǎo)社會各界為改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。深入推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。加強(qiáng)普法教育，強(qiáng)化群眾的法律意識、法制觀念，提升群眾依法表達(dá)訴求和依法辦事的意識。
加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。圍繞打造實(shí)力江州的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓好宣傳思想工作，把握正確輿論導(dǎo)向，做到對內(nèi)凝聚力量，對外樹立形象。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明街道、文明社區(qū)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育文明道德風(fēng)尚，提高社會文明素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，深入開展群眾性文化活動，滿足群眾日益增長的文化生活需要。
切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控活動，著力抓好社會矛盾預(yù)防和化解工作，特別要重點(diǎn)解決征地拆遷安置引發(fā)的信訪問題，把各種問題和矛盾解決在基層、解決在當(dāng)?shù)�，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，對突出治安亂點(diǎn)、治安問題要加大整治力度，提高群眾安全感。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，凡是涉及群眾切身利益的重大決策和重大工程，都要實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益和社會穩(wěn)定“雙評估”，確保群眾利益得到有效保障�？茖W(xué)合理設(shè)置城區(qū)街道辦事處，健全城區(qū)社會管理機(jī)構(gòu)，提高中心城區(qū)特別是城南新區(qū)社會管理水平。狠抓安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
四、全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
要實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，有針對性地開展干部培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)。深入開展“學(xué)用政策”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，用足用活政策，切實(shí)提高運(yùn)用政策的能力。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，倡導(dǎo)大膽闖、大膽試、大膽干，通過思想大解放實(shí)現(xiàn)工作新突破。
（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。把建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍作為推動發(fā)展的關(guān)鍵之舉、決勝之招，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)“成績在一線創(chuàng)造，工作在一線落實(shí)，問題在一線解決，干部在一線培養(yǎng)”的選人用人新機(jī)制，讓能干事的有機(jī)會，干成事的有舞臺。以深化干部人事制度改革為契機(jī)，繼續(xù)推行公推公選、公推直選等競爭性選拔干部的新舉措，著力提升江州區(qū)選人用人公信度和組織工作滿意度。加大干部交流使用力度，做好年輕干部、婦女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng)工作。認(rèn)真落實(shí)好老干部政治待遇、生活待遇，充分發(fā)揮老干部的重要作用。
（三）切實(shí)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的理念，不拘一格引進(jìn)人才，以優(yōu)厚待遇留住人才，提供平臺用好人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。采取公開招考、編外招聘等方式，加快引進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、教育、醫(yī)療、林業(yè)等一批緊缺專業(yè)技術(shù)人才，在科技種蔗、特色養(yǎng)殖等方面培養(yǎng)一批農(nóng)村技能人才和實(shí)用型人才，高度重視并充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”的作用，不斷壯大人才隊伍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以農(nóng)村基層黨組織為重點(diǎn)，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大活動成果。推進(jìn)屯級組織規(guī)范化建設(shè)，確保人口在300人以上的自然屯組織建設(shè)達(dá)到“五規(guī)范”要求。重點(diǎn)是在板利至新和二級公路沿線打造一批黨建示范點(diǎn)，形成“百里黨建示范長廊”，筑牢黨建前沿陣地。高度重視和真正關(guān)愛農(nóng)村基層干部，建立完善激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動村級干部的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)實(shí)施“四位一體”農(nóng)村黨員關(guān)愛機(jī)制，實(shí)施“農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程”，激發(fā)農(nóng)村黨員的活力。以提高覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、“兩新”組織的黨建工作。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實(shí)從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，做到勤政廉政。加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，加大對項目招投標(biāo)、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、征地拆遷、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、績效考評等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，以高壓的態(tài)勢，堅決查處各種違法違紀(jì)行為，絕不姑息遷就，努力做到查處一案、教育一片，不斷凈化黨風(fēng)政風(fēng)。
�。┣袑�(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，堅持走群眾路線，做到知民情、解民憂、暖民心，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。牢固樹立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，大力弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，養(yǎng)成定一件、干一件、成一件的工作作風(fēng)。強(qiáng)化績效考評，加強(qiáng)干部作風(fēng)督查，重點(diǎn)整治黨員干部學(xué)習(xí)松懈、工作漂浮、辦事拖沓的現(xiàn)象，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，同志們！
“十二五”美好藍(lán)圖鼓舞人心，江州區(qū)發(fā)展前景催人奮進(jìn)。讓我們在崇左市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為打造實(shí)力江州，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越而奮勇前進(jìn)！
