邱明宏同志代表中國共產黨崇左市江州區(qū)第二屆委員會作工作報告
推動科學發(fā)展 打造實力江州
為實現富民強區(qū)新跨越而努力奮斗
——在中國共產黨崇左市江州區(qū)第三次代表大會上的報告
中共崇左市江州區(qū)委書記 邱明宏
（2011年7月19日）
同志們：
中國共產黨崇左市江州區(qū)第三次代表大會，是在 “十二五”開局之年召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，總結江州區(qū)第二次黨代會以來的工作，部署今后五年的工作，選舉產生中國共產黨江州區(qū)第三屆委員會和中國共產黨江州區(qū)第三屆紀律檢查委員會，動員江州區(qū)36萬各族人民，同心同德，艱苦奮斗，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，為實現富民強區(qū)新跨越而努力奮斗。
下面，我代表中國共產黨江州區(qū)第二屆委員會向大會作報告。
一、過去五年工作的回顧
江州區(qū)第二次黨代會以來的五年，是極不平凡的五年，是江州區(qū)經濟社會大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大改觀、人民生活大改善、黨建水平大提高的五年。五年來，在崇左市委的正確領導下，江州區(qū)委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領江州區(qū)各族人民，堅持“服務城市，發(fā)展江州”，科學應對復雜多變的經濟形勢和自然災害帶來的嚴重影響，全面實現了第二次黨代會制定的奮斗目標，奪取了一個又一個偉大勝利！
——綜合經濟實力明顯增強。五年來，江州區(qū)經濟發(fā)展速度明顯加快，勝利完成了“十一五”規(guī)劃目標任務，地區(qū)生產總值、人均生產總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等7項主要經濟指標，均比2005年翻了一番以上。經濟總量、人均水平始終穩(wěn)居全市前列，保持全區(qū)中上等水平，邁入全市乃至全區(qū)經濟強縣的行列。
——產業(yè)結構明顯優(yōu)化。積極推進產業(yè)結構調整，三次產業(yè)結構由2005年的33：29：38調整到2010年的28：37：35，形成以蔗糖產業(yè)為支柱，錳鋁加工、建材、農產品加工以及現代服務業(yè)為支撐的多元化產業(yè)體系，實現了從農業(yè)主導向工業(yè)主導的歷史性轉變。農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產連年豐收，甘蔗生產水平不斷提高，水產畜牧業(yè)逐步壯大。工業(yè)經濟迅猛發(fā)展，活性干酵母、珀琳礦業(yè)等重大產業(yè)項目竣工投產，東亞糖業(yè)公司、湘桂糖業(yè)公司等龍頭企業(yè)快速成長，蔗糖循環(huán)經濟已成為全國糖業(yè)發(fā)展的標桿之一，錳鋁加工產業(yè)成為最具活力和潛力的又一經濟增長點。第三產業(yè)快速發(fā)展，為經濟增長注入新的活力。2010年，第三產業(yè)增加值達27.27億元。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。主動服務城市建設發(fā)展，累計為崇左市建設征地5萬多畝，安置小區(qū)建設取得重要突破，被征地農民安置保障力度加大。麗江新區(qū)開發(fā)建設全面推進，城區(qū)框架逐步拉大，城區(qū)品位不斷提升。“江州匯豪城”建設掀起高潮，成為全市“八大住宅區(qū)”中面積最廣、規(guī)模最大、投資最多、質量最好、環(huán)境最優(yōu)、進度最快的住宅小區(qū)，多年來干部職工住房難的問題逐步解決。城鄉(xiāng)風貌改造扎實推進，涌現出江州嶺弄屯、新和那糯新村等16個新農村建設示范典型。江州區(qū)城鎮(zhèn)化率由2005年的30%提高到2010年的36%。
——人民生活明顯改善。五年來，江州區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入年均增幅保持在兩位數以上，總量穩(wěn)居全市第二位，分別比全市平均水平高398元、356元。36個貧困村整村推進建設任務全面完成，低收入人口比率由2005年的21.1%下降至2010年的14.1%。人民群眾熱切關注的飲水難、行路難、看病難、上學難等問題逐步解決，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成，城鄉(xiāng)低保對象做到應保盡保，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數和農村富余勞動力轉移就業(yè)人數逐年增多，行政村全部通等級公路，農村人口飲水安全得到保障，城鄉(xiāng)居民住房環(huán)境明顯改善。“十一五”時期每年堅持為民辦好10件以上實事，是為民辦實事力度最大、群眾得實惠最多的時期之一，群眾幸福指數顯著提高。
——社會各項事業(yè)明顯進步。教育事業(yè)保持全市領先水平，初中教育教學質量綜合評估連續(xù)六年榮獲全市第一。衛(wèi)生醫(yī)療服務體系不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險基本實現全覆蓋。人口和計生工作常抓不懈，人口自然增長率控制目標全面完成。精神文明建設碩果累累，23個單位榮獲國家、自治區(qū)級文明單位、文明村鎮(zhèn)稱號。社會大局保持和諧穩(wěn)定，涌現出“全國公安機關愛民模范集體”、“全國公安機關愛民模范”等先進典型。城鄉(xiāng)文體活動豐富多彩，左州金山花炮節(jié)被列入自治區(qū)非物質文化遺產名錄。生態(tài)建設創(chuàng)響品牌，“十一五”節(jié)能減排目標全面實現，崇左弄官生態(tài)公園進一步建設完善，“白頭葉猴最后的家園”成為江州區(qū)的生態(tài)名片�？萍脊ぷ鏖_創(chuàng)新局面，榮獲“國家科技進步考核獎”。
——民主法制明顯推進。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。全面推進依法行政，加快建設法治政府，政府公信力不斷提高。堅持和完善政治協(xié)商制度，提高政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督能力。以民意聽證會、一事一議等為主要內容的基層民主建設扎實推進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。法制宣傳教育深入開展，“五五”普法通過自治區(qū)評估驗收。
——黨的建設明顯加強。深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動扎實開展，取得顯著成效。干部人事制度改革邁出新步伐，公推公選、公推直選、公開招錄等選拔任用制度更加健全，干部群眾對組織工作的滿意度不斷提高。基層組織建設得到加強，屯級黨支部覆蓋率達60.8%，打造了“百里黨建示范帶”、 “村企聯(lián)建”等基層黨建亮點，湘桂公司黨委被評為“自治區(qū)級非公企業(yè)黨建示范單位”。周賢良同志榮獲全國優(yōu)秀共產黨員稱號，是廣西2011年唯一獲此殊榮的黨員，赴京參加了建黨90周年慶祝大會，成為全江州區(qū)、全市、全廣西所有黨員和各族人民的光榮和驕傲。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，懲治和預防腐敗體系不斷健全，從嚴管理干部的體制機制不斷完善，形成了講團結、顧大局、謀發(fā)展、干事業(yè)的良好局面。
與此同時，宣傳、民族、宗教、武裝、雙擁、對臺和僑務工作取得新進展，審計、統(tǒng)計、機要、地方志、黨史、檔案、保密、殘聯(lián)、氣象、信訪、調處、國土、工商、移民、機關事務、黨校、老干、編制、督促檢查及績效考評等工作也取得了顯著成績。
五年來，江州區(qū)先后榮獲國家生態(tài)示范區(qū)、浙商投資（中國）最佳城市、2005年廣西經濟發(fā)展進步縣、2006年廣西經濟發(fā)展十佳縣等榮譽，2009年、2010年連續(xù)兩年被評為廣西科學發(fā)展進步縣。這些來之不易的成績，是上級黨委正確領導、關心支持的結果，是江州區(qū)廣大黨員干部和人民群眾團結拼博、辛勤工作的結果，是歷屆江州區(qū)領導班子艱苦創(chuàng)業(yè)、勵精圖治的結果，是上級部門、駐江州區(qū)各單位、駐軍部隊、武警官兵、離退休老干部和社會各界人士關心支持的結果。在此，我謹代表中共江州區(qū)第二屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部、人民群眾，向所有關心、支持江州區(qū)發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去五年的發(fā)展歷程，我們深感拼搏異常艱辛，成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到：必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊扭住經濟建設這個中心，走符合江州實際的科學發(fā)展之路；必須堅持“服務城市，發(fā)展江州”的方針；必須堅持一手抓產業(yè)項目建設，一手抓城鎮(zhèn)化建設，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展；必須堅持解放思想，大膽創(chuàng)新，主動融入區(qū)域經濟合作，提高對外開放水平；必須堅持從人民利益出發(fā)，切實保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及更多的人民群眾；必須加強和改進黨的領導，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到江州區(qū)存在的矛盾和問題，主要是：經濟總量還不夠大，財政收入渠道單一；產業(yè)園區(qū)發(fā)展較慢，缺乏大產業(yè)、大項目支撐；城鎮(zhèn)化水平不高，基礎設施落后，舊城區(qū)改造任務繁重，中心城區(qū)的聚集示范作用發(fā)揮不夠；征地拆遷、社會管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題還需更加關注、更加著力抓好。對于這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、今后五年工作的指導思想、奮斗目標
今后五年，是推進富民強區(qū)新跨越的關鍵時期，是江州區(qū)加快發(fā)展、增強實力的戰(zhàn)略機遇期，是深化改革開放、調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的攻堅時期�？v觀國內外形勢，江州區(qū)發(fā)展面臨千載難逢的機遇。隨著我國產業(yè)向中西部轉移的趨勢逐步加快，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進廣西經濟社會發(fā)展一系列政策措施深入實施，中國—東盟自由貿易區(qū)全面建成，廣西北部灣經濟區(qū)加快發(fā)展，國家級憑祥綜合保稅區(qū)封關運行，特別是崇左市確立和實施陸路東盟南崇經濟帶核心戰(zhàn)略，江州區(qū)作為南崇經濟帶上的中心城區(qū)和重要節(jié)點，必將發(fā)揮重要作用。隨著崇左—欽州、崇左—靖西高速公路等一批重大交通項目加快建設，江州區(qū)通邊、達海、鄰首府、靠機場的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，必將融入多區(qū)域合作，接受現代產業(yè)經濟輻射帶動，必將為江州區(qū)發(fā)展大交通、大產業(yè)、大物流、大城建、大旅游、大文化提供絕佳時機，創(chuàng)造廣闊空間。
今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，牢牢把握陸路東盟南崇經濟帶建設的戰(zhàn)略機遇，堅持“服務城市，發(fā)展江州”，統(tǒng)籌推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設，推動江州區(qū)科學發(fā)展，打造實力江州，加快實現富民強區(qū)新跨越！
今后五年的奮斗目標是：力爭到2015年，實現地區(qū)生產總值155億元，財政收入14億元，全社會固定資產投資156億元，社會消費品零售總額29億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入32060元，農民人均純收入10100元，6項主要經濟指標分別比2010年翻一番以上，城鎮(zhèn)化率達45%以上。以改善民生為重點的社會建設扎實推進，基本公共服務均等化取得新進展，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，富民強區(qū)各項目標全面實現。
這是時代賦予我們的莊嚴使命，也是人民寄予我們的殷切期望。我們對實現這樣的目標充滿信心！我們一定要以強烈的機遇意識，充滿激情，鼓足干勁，把江州區(qū)發(fā)展得更快，建設得更美，讓人民生活得更好！
三、堅持發(fā)展是硬道理，不斷提升經濟社會發(fā)展水平，全力打造實力江州
實現富民強區(qū)新跨越，必須強化發(fā)展理念，扭住經濟建設這個中心，凝聚各方力量，提升整體發(fā)展水平，增強區(qū)域綜合競爭力�？傮w思路是：圍繞一個目標，科學推進“兩化”，突出抓好八項工作，實現經濟社會大發(fā)展。
——圍繞一個目標：就是打造實力江州，實現富民強區(qū)新跨越
當前，江州區(qū)處于工業(yè)化發(fā)展的初級階段。發(fā)展始終是江州區(qū)最大的政治、最硬的道理、最根本的任務，是解決所有問題的關鍵。今后五年，要在推動科學發(fā)展，打造實力江州上下功夫。采取跨越式發(fā)展措施，全面提升發(fā)展速度，千方百計壯大江州區(qū)的發(fā)展實力。要抓住陸路東盟南崇經濟帶建設的有利時機，圍繞打造實力江州，著力壯產業(yè)，抓項目，建園區(qū)，把江州區(qū)打造成為南崇經濟帶上的重要工業(yè)節(jié)點，實現富民強區(qū)新跨越。
——科學推進“兩化”：就是科學推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現良性互動、協(xié)調發(fā)展
工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的有效載體。要按照“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化”的思路，協(xié)調發(fā)展，科學推進“兩化”。結合江州區(qū)實際，就是要充分依托崇左中心城區(qū)，科學合理布局產業(yè)，使產業(yè)能夠依托城區(qū)發(fā)展，使城區(qū)能夠依靠產業(yè)拉動。特別是新區(qū)建設要與產業(yè)發(fā)展相配套，實現城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)基礎設施共用化、配套化。同時，要做好“聚人氣、旺商貿”的文章，加快聚集中心城區(qū)人氣，大力發(fā)展商貿服務業(yè)，使服務業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展相適應，確保企業(yè)引得來、留得住、能發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照科學推進“兩化”的要求，因地制宜、科學合理規(guī)劃建設各自的產業(yè)集中區(qū)，依托城鎮(zhèn)大力發(fā)展產業(yè)，以產業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展繁榮城鎮(zhèn)經濟。
——突出抓好八項工作：就是要突出抓好產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、基礎設施建設、農民增收、現代服務業(yè)發(fā)展、深化改革開放、生態(tài)文明建設、社會管理創(chuàng)新等工作
�。ㄒ唬﹪@陸路東盟南崇經濟帶，構建現代產業(yè)體系
打造實力江州，首先要打造產業(yè)江州、項目江州。要緊緊依托陸路東盟南崇經濟帶，以產業(yè)結構優(yōu)化升級為重點，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設為抓手，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全面提升產業(yè)發(fā)展水平，力爭2015年工業(yè)總產值達到200億元。
推進產業(yè)發(fā)展新突破。一要做大做強支柱產業(yè)。以湘桂循環(huán)經濟產業(yè)園為龍頭，按照“一根甘蔗=100億元產值”的思路，加快推進蔗渣綜合利用、綠色環(huán)保包裝、酵母抽取物等一批重大項目建設，進一步延長產業(yè)鏈條，打造蔗糖循環(huán)經濟產業(yè)集群。力爭到2015年，制糖及綜合利用產值突破100億元，綜合利用產值占蔗糖業(yè)總產值的50%以上。以錳鋁科技集中加工區(qū)為平臺，加快推進豐源礦業(yè)、珀琳礦業(yè)等項目建設，繼續(xù)引進一批大中型企業(yè)，發(fā)展礦產深加工產業(yè)，開發(fā)高附加值產品，實現錳鋁加工產業(yè)集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、突破發(fā)展。力爭到2015年，錳鋁加工循環(huán)經濟產值突破50億元，成為新的支柱產業(yè)。二要發(fā)展培育優(yōu)勢產業(yè)。充分利用豐富的方解石、石灰石、花崗巖等特色優(yōu)勢資源，發(fā)展水泥及水泥制品、建筑衛(wèi)生陶瓷等新型建材產業(yè)。重點推進日產4500噸新型干法水泥生產項目，帶動陶瓷拋光磚等項目建設，形成以水泥為主的建材產業(yè)集群。依托本地和東盟豐富的農產品資源和木材資源，發(fā)展食品加工、林產林化加工產業(yè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。大力發(fā)展面向東盟的貿易加工、機械制造等產業(yè)。力爭到2015年，建材、食品加工、林產林化加工等產業(yè)總產值突破50億元。三要積極引進新興產業(yè)。全面落實新興產業(yè)發(fā)展鼓勵扶持政策，積極培育和發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快新型工業(yè)化進程。
推進園區(qū)經濟新突破。以陸路東盟南崇經濟帶為主線，以打造100億元產值園區(qū)為目標，重點打造崇左工業(yè)區(qū)江州綜合產業(yè)園、崇左華僑經濟管理區(qū)、左江華僑經濟管理區(qū)等三大工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)經濟實現突破發(fā)展。江州綜合產業(yè)園要依托崇左工業(yè)區(qū)，高起點、高標準推進基礎設施和配套服務設施建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極爭取優(yōu)惠政策，主動承接產業(yè)轉移，大力發(fā)展面向東盟的加工制造產業(yè)，建設成為江州區(qū)工業(yè)發(fā)展的主陣地、開放合作的大平臺。要進一步解放思想，樹立“不求所有，但求所在”的理念，遵循市場經濟規(guī)律和原則，大力支持崇左市產業(yè)發(fā)展。崇左華僑經濟管理區(qū)要重點建設湘桂循環(huán)經濟產業(yè)園、錳鋁科技集中加工區(qū)，加大基礎設施建設投入，完善園區(qū)功能，提高園區(qū)承載力、吸引力和競爭力，力爭打造成自治區(qū)A類產業(yè)園區(qū)。左江華僑經濟管理區(qū)要與太平—富庶二級公路、馱盧綜合港區(qū)規(guī)劃建設加強對接，進一步完善排污設施等基礎設施建設，加快發(fā)展蔗糖循環(huán)產業(yè)、綠色食品加工、礦石加工以及現代水陸運輸物流業(yè)，形成水陸交通便捷、產業(yè)特色鮮明的示范園區(qū)。
推進項目建設新突破。項目是產業(yè)發(fā)展的載體。要大抓項目、抓大項目，千方百計增加項目投資，增強投資對經濟增長的拉動力。要健全處級領導、職能部門領導和項目負責人三級掛點聯(lián)系項目的制度，集中領導力量，幫助企業(yè)解決項目用地、審批、環(huán)評、資金等突出問題，加快項目建設進展。要建立項目督查工作機制，對重大項目建設進行全程跟蹤，定期督查，嚴格考核，確保項目扎實推進。要創(chuàng)新項目工作激勵獎懲機制，把項目建設納入績效考核，嚴格獎懲，把干部的精力集中到抓項目上來，形成“以項目論英雄，憑項目選干部”的局面。
�。ǘ⿲嵤�“兩化”互動，加快城鎮(zhèn)化進程
按照崇左市城市建設三年大會戰(zhàn)的部署，大力實施“繁榮城南，提升城北，東西延伸，重點向西”戰(zhàn)略，突出抓好“三路（友誼大道北段延長線、工業(yè)大道、城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公路）、一帶（左江沿岸景觀帶）、一橋（麗江新區(qū)和崇左工業(yè)區(qū)〈江北〉綜合加工園連接大橋）”的規(guī)劃建設，使城南新區(qū)、舊城區(qū)、麗江新區(qū)、崇左工業(yè)區(qū)以及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密連接，拓寬城市發(fā)展空間，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。力爭到2015年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達31平方公里，城鎮(zhèn)人口20萬人以上。
推進中心城區(qū)與工業(yè)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。盡快推進麗江新區(qū)和崇左工業(yè)區(qū)（江北）綜合加工園連接大橋的前期工作，加快規(guī)劃建設，進一步拉大城市框架，實現城區(qū)向西拓展。加快江州大廈、星級賓館等項目建設，引進實施一批房地產開發(fā)、商貿服務業(yè)等項目，促進麗江新區(qū)與工業(yè)園區(qū)互相配套、互動發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)增長、以就業(yè)增長促進人口聚集。同時，配合抓好崇左工業(yè)區(qū)工業(yè)大道建設，使中心城區(qū)與崇左工業(yè)區(qū)新區(qū)有效連接，實現協(xié)調發(fā)展。
推進城南新區(qū)與舊城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進友誼大道北段延長線和左江沿岸景觀帶建設，打造成為連接新舊城區(qū)的景觀大道、暢通大道，破解新舊城區(qū)空間隔斷的“瓶頸”。在此基礎上，抓好城南安置小區(qū)、“江州匯豪城”等建設，加快人口聚集，帶動城南新區(qū)繁榮。實施舊城改造工程，重拳整治交通秩序和市容市貌，打造沿山路至麗江新區(qū)嚴管一條街。加大江北城區(qū)道路和美化亮化改造力度，切實解決新舊城區(qū)發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問題，實現南北一體、共同繁榮。
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公路建設，形成中心城區(qū)通向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時交通圈”。在此基礎上，采取“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動”的發(fā)展模式，著力打造一批特色城鎮(zhèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作，實施一批項目，培育一個產業(yè)，樹立一個品牌，為打造實力江州提供有力支撐。新和鎮(zhèn)要實施園區(qū)和城鎮(zhèn)建設互動戰(zhàn)略，繼續(xù)推進“大新和”建設，發(fā)展蔗糖、錳鋁加工、休閑旅游、現代農業(yè)等產業(yè)，建設成為工業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、城建示范鎮(zhèn)。太平鎮(zhèn)要按照“農村城市化、農業(yè)產業(yè)化、農民市民化”的思路，做好城市經濟文章，著力打造宜居宜商的現代化中心城鎮(zhèn)。江州鎮(zhèn)要加快城鄉(xiāng)一體化示范建設，全力發(fā)展城郊經濟，大力發(fā)展無公害蔬菜種植、水產畜牧養(yǎng)殖、林木種苗種植、勞務經濟、休閑農業(yè)旅游等產業(yè)，建設成為城市衛(wèi)星鎮(zhèn)和菜籃子基地。羅白鄉(xiāng)要充分利用白頭葉猴的品牌效應，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游，打造成為生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。板利鄉(xiāng)要抓住崇左市機動車駕駛人考試基地建成運行，人流匯集的機遇，大力發(fā)展商貿服務業(yè)，打造成為江州區(qū)東部窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)。瀨湍鎮(zhèn)要按照“服務園區(qū)，依托園區(qū)”的思路，推進城鎮(zhèn)與園區(qū)協(xié)調發(fā)展，發(fā)展與崇左工業(yè)區(qū)相配套的產業(yè)，建設成為工業(yè)大鎮(zhèn)。馱盧鎮(zhèn)要以“振興百年商埠”為目標，大力發(fā)展蔗糖、特色資源加工、生態(tài)旅游、商貿物流等產業(yè)，把“大馱盧”打造成工業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿物流重鎮(zhèn)。左州鎮(zhèn)要鞏固發(fā)展甘蔗生產，提升“第一甜鎮(zhèn)”品牌。那隆鎮(zhèn)要突出山區(qū)特色，發(fā)展特色種養(yǎng)和林下經濟，建設成為特色農業(yè)鎮(zhèn)和生態(tài)林業(yè)鎮(zhèn)。
�。ㄈ┘訌娀A設施建設，為經濟發(fā)展提供有力支撐
抓住國家、自治區(qū)加大水利建設投入，崇左市加快建設陸路東盟大通道的機遇，進一步加強水利、交通、能源基礎設施建設，不斷夯實發(fā)展基礎。
加大水利建設力度。大力爭取國家水利建設項目，加大水利建設的投入，切實扭轉水利基礎設施薄弱的局面。特別要全力爭創(chuàng)中央財政小型農田水利重點縣，推進左江流域治旱工程建設，加大病險水庫除險加固力度，完善灌排工程體系，力爭到2015年新增有效灌溉面積20萬畝，有效灌溉面積達30萬畝，提高農業(yè)綜合生產能力，增強農業(yè)抵御自然災害的能力。積極實施10萬畝甘蔗節(jié)水灌溉工程，普及推廣高效節(jié)水灌溉技術，確保甘蔗穩(wěn)產增產。
堅持交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。配合抓好崇左—欽州高速公路、崇左—靖西高速公路、南寧—憑祥高速鐵路、左江航道整理等重大交通基礎設施建設，完善“通邊達海往首府”的交通網絡。推進太平—富庶二級公路建設，加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路建設步伐，形成以城區(qū)為中心，通向各縣（市）的“一小時交通圈”和通向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時交通圈”。
加強能源基礎設施建設。協(xié)調電業(yè)部門建設一批變電站，推進電網改擴建工程，建立安全可靠的輸配電網絡，滿足工業(yè)用電需求，提高城鄉(xiāng)供電保障能力。大力推廣農村生態(tài)能源，提高農村沼氣池綜合利用率。
（四）以促進農民持續(xù)增收為核心，推進“三農”工作
堅持把農民“萬元增收工程”作為各級黨委、政府的重要任務、頭等責任、過硬指標，作為領導干部政績考核的重要內容，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色農業(yè)發(fā)展模式，多措并舉，多管齊下，拓寬農民增收渠道，力爭到2015年農民人均純收入突破10000元，增長幅度與地區(qū)生產總值增幅同步。
建設一批社會主義新農村。加強村屯規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃覆蓋率，提升規(guī)劃水平。加快農村道路、飲水工程建設，力爭到2015年全部行政村通硬化道路，農村安全飲水達標率100%，基本解決農村人口行路難、飲水難問題。以新和四壩屯、羅白上進屯等村屯為示范點，整合城鄉(xiāng)風貌改造、農村危舊房改造等工程的項目、資金，大力推進社會主義新農村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在鞏固現有示范村屯建設成果的基礎上，每年打造1—2個新的示范村屯，帶動面上村屯的建設發(fā)展。
發(fā)展一批特色農業(yè)產業(yè)。落實糧食生產首長負責制，穩(wěn)定糧食種植面積，大力推廣超級稻種植，提高糧食品質和產量。切實鞏固壯大甘蔗支柱產業(yè)，堅持甘蔗生產“346工程”和“三個不動搖”戰(zhàn)略，繼續(xù)推廣甘蔗深耕深松、地膜覆蓋、良種種植等先進適用技術，提高甘蔗生產機械化水平，確保甘蔗種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，平均畝產不斷提高。大力發(fā)展名優(yōu)水果、無公害蔬菜、農作物間套種等特色種植產業(yè)，突出發(fā)展肉豬、山羊、龜鱉、青竹魚、水奶牛等特色養(yǎng)殖產業(yè)，拓寬農民增收的渠道。
培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)。在鞏固壯大現有企業(yè)的基礎上，加快培育發(fā)展一批畜禽食品加工龍頭企業(yè)，形成產加銷、貿工農一體化經營格局，降低農民增收的市場風險。力爭到2015年，新增年銷售收入10億元的農業(yè)龍頭企業(yè)5家，年銷售收入超億元的企業(yè)15家。
打造一批農業(yè)示范基地。積極引導農民以轉包、出租、互換等形式流轉土地承包經營權，促進土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶集中，建設一批糧食高產示范基地、“菜籃子”生產基地、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖基地、甘蔗滴灌示范基地、名優(yōu)特水果生產基地等，推動農業(yè)生產向專業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。
樹立一批農民增收典型。對規(guī)模經營的帶動戶、科技推廣的示范戶、產業(yè)調整的導向戶等先進典型，要大張旗鼓地進行宣傳表彰，發(fā)揮示范引導作用，帶動面上發(fā)展。同時，要依托職業(yè)技術院校培訓平臺，加大農民培訓力度，培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民增收的本領。
�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展現代服務業(yè)，構建桂西南商貿物流中心
發(fā)揮江州區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，抓住崇左市人口快速聚集的有利條件，推動現代服務業(yè)加快發(fā)展，不斷提高現代服務業(yè)在經濟中的比重。
推進商貿物流產業(yè)加快發(fā)展。立足面向中國—東盟雙邊貿易的巨大市場需求和由此帶來的大量人流、物流、資金流，加快東盟特色產品市場、農資交易市場、果蔬肉類批發(fā)市場、紡織服裝批發(fā)市場、建材裝飾市場、城南新區(qū)購物中心等項目建設，把江州區(qū)建設成為立足桂西南、面向大東盟的商品集散地。扎實推進左江沿岸綜合整治開發(fā)工程，把左江沿岸建設成為集休閑娛樂、特色餐飲、觀光購物為一體的商貿服務帶。以麗江新區(qū)為平臺，引進一批連鎖超市、品牌商店進駐發(fā)展，建設購物、餐飲、休閑娛樂一條街，力爭把麗江新區(qū)打造成為中心城區(qū)新的商貿圈。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程，推進農村服務業(yè)發(fā)展。力爭到2015年江州區(qū)社會消費品零售總額達到29億元以上，年均增長18%以上。
推進旅游產業(yè)優(yōu)化升級。樹立旅游資源共建共享的理念，配合崇左市抓好左江河、石景林、斜塔、水口湖、龍峽山森林公園等景點的開發(fā)建設，提升中心城區(qū)旅游競爭力。做好休閑旅游的文章，加快馱盧桃花島、新和黑水河休閑度假旅游區(qū)開發(fā)建設，在城市周邊村屯大力發(fā)展農家樂旅游，滿足城市居民休閑度假、養(yǎng)生健身的需求。
推進文化旅游相互融合。重點是加快左江流域生態(tài)文明示范帶建設，在二級公路沿線創(chuàng)建一批文化村、生態(tài)村、旅游村和民族村，打造生態(tài)文化旅游基地。樹立市場營銷的理念，對左州金山花炮節(jié)、馱盧龍舟節(jié)、壯族歌圩節(jié)等富有地方特色的文化產品，對白頭葉猴、木欖山智人洞等江州區(qū)獨有的文化資源，要深入挖掘整理，加強宣傳推介，努力提高知名度，形成文化旅游品牌。
（六）深化改革開放，不斷增強發(fā)展活力
堅持“改革推進、開放帶動”戰(zhàn)略，不斷深化各項改革，切實擴大對外開放，為經濟社會發(fā)展提供強大動力。
進一步深化改革。加快理順崇左市與江州區(qū)權責關系，使江州區(qū)職能配置、財政體制更趨于合理，更加適應科學發(fā)展的需要。穩(wěn)步推進江州區(qū)政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，促進政府職能轉變。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，建立健全現代企業(yè)制度。扎實推進華僑農場體制改革，建立適合華僑農場發(fā)展的管理體制和經營機制。扎實開展事業(yè)單位分類改革，推進政事分開。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共服務領域的體制改革，全面提高政府公共服務水平。加快推進農村土地流轉、集體林權制度等方面的改革，促進農村經濟發(fā)展。加快發(fā)展非公有制經濟，擴大非公經濟規(guī)模，力爭到2015年，非公經濟占生產總值比重達到90%以上。
進一步擴大開放。繼續(xù)堅持“走出去，引進來”，積極參與中國—東盟博覽會、泛珠三角洽談會等各類經貿活動，擴大對外交流與合作。圍繞承接產業(yè)轉移、資源開發(fā)、城市建設、園區(qū)建設等重點，謀劃和儲備一批關聯(lián)度高、帶動性強的招商項目，建立充實招商引資項目庫。創(chuàng)新招商模式，采取產業(yè)招商、園區(qū)招商、商會招商、駐點招商等多種形式，加大項目推介力度，千方百計招大商、引大資。健全招商引資優(yōu)惠政策，提高招商成功率和資金到位率，提高項目履約率和開竣工率。
（七）推進生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧發(fā)展
鞏固提升“國家生態(tài)示范區(qū)”建設成果，推進生態(tài)文明建設，創(chuàng)建一批國家級、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村屯，打造生態(tài)江州、秀美江州。大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟。加強節(jié)能減排工作，確保節(jié)能減排目標全面實現。在中心城區(qū)、左江河沿岸、北部山區(qū)、白頭葉猴棲息地等區(qū)域，加強森林資源、水資源保護與建設，加大植樹造林力度，深入實施南友高速公路木棉種植工程、左江沿岸竹子造林工程，不斷提高森林覆蓋率，走出一條經濟發(fā)展又好又快、生態(tài)環(huán)境又優(yōu)又美的路子。
�。ò耍┩七M社會管理創(chuàng)新，構建和諧社會
針對江州區(qū)地處中心城區(qū)，人流匯集，社會管理相對復雜的形勢，切實加強和創(chuàng)新社會管理，全面提高社會管理科學化水平，形成民主法治、公平正義、文明友愛、安定有序的社會格局。
切實保障和改善民生。把保障和改善民生作為社會管理創(chuàng)新的基礎性、根本性工作來抓，促進社會和諧、人民幸福。抓好就業(yè)工作，進一步完善社會就業(yè)服務體系，加大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，著力解決大中專畢業(yè)生、被征地農民、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、殘疾人、低保家庭成員的就業(yè)工作，保障勞動者享有公平的就業(yè)機會。大力發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等事業(yè)，全面開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作，努力實現農村人口應保盡保。完善公共衛(wèi)生服務體系，加強食品藥品安全管理，推進江州區(qū)人民醫(yī)院建設，鞏固城鄉(xiāng)醫(yī)療保險全覆蓋的成果。開展新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，盡快使貧困群眾脫貧致富。建立完善被征地農民生活保障制度，確保被征地農民生活水平持續(xù)提高。加強流動人口及特殊人群管理和服務，妥善解決他們的就業(yè)、醫(yī)療、子女入學、住房保障等問題。
加快發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步提高九年義務教育水平，促進義務教育均衡發(fā)展；配合做好廣西民族師范學院附屬中學的招生工作，提高高中階段教育入學率；加快發(fā)展農村學前教育和特殊教育。深入推進“誠信計生”工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。加強科技宣傳與普及，推進科技進步創(chuàng)新。切實維護婦女、兒童和老年人的權益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。抓好國防動員和民兵預備役建設，深入開展雙擁工作，營造黨政軍警民團結和諧的良好氛圍。
推進民主法制建設。進一步加強和改進人大工作，支持各級人大組織依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表作用。支持政府依法行政，進一步加強和完善黨委領導經濟工作的體制機制。高度重視人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。進一步做好民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設，引導社會各界為改革發(fā)展貢獻智慧和力量。深入推行黨務、政務、村務、廠務公開，加強基層民主政治建設，推進依法治區(qū)進程。加強普法教育，強化群眾的法律意識、法制觀念，提升群眾依法表達訴求和依法辦事的意識。
加強宣傳思想工作和精神文明建設。圍繞打造實力江州的戰(zhàn)略目標，抓好宣傳思想工作，把握正確輿論導向，做到對內凝聚力量，對外樹立形象。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明街道、文明社區(qū)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育文明道德風尚，提高社會文明素質。繼續(xù)實施文化惠民工程，深入開展群眾性文化活動，滿足群眾日益增長的文化生活需要。
切實維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展大排查、大接訪、大調解、大防控活動，著力抓好社會矛盾預防和化解工作，特別要重點解決征地拆遷安置引發(fā)的信訪問題，把各種問題和矛盾解決在基層、解決在當地，解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，對突出治安亂點、治安問題要加大整治力度，提高群眾安全感。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，凡是涉及群眾切身利益的重大決策和重大工程，都要實行經濟效益和社會穩(wěn)定“雙評估”，確保群眾利益得到有效保障。科學合理設置城區(qū)街道辦事處，健全城區(qū)社會管理機構，提高中心城區(qū)特別是城南新區(qū)社會管理水平。狠抓安全生產工作，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
四、全面推進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平
要實現今后五年的奮斗目標，關鍵在黨。要以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷提高黨的建設科學化水平，為經濟社會發(fā)展提供堅強保障。
�。ㄒ唬┣袑嵓訌娝枷胝谓ㄔO。扎實推進學習型黨組織建設，有針對性地開展干部培訓，提高干部綜合素質。深入開展“學用政策”活動，引導廣大黨員干部認真學習政策，用足用活政策，切實提高運用政策的能力。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，倡導大膽闖、大膽試、大膽干，通過思想大解放實現工作新突破。
（二）切實加強領導班子和干部隊伍建設。把建設一支高素質的黨員干部隊伍作為推動發(fā)展的關鍵之舉、決勝之招，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴�，大力推進“成績在一線創(chuàng)造，工作在一線落實，問題在一線解決，干部在一線培養(yǎng)”的選人用人新機制，讓能干事的有機會，干成事的有舞臺。以深化干部人事制度改革為契機，繼續(xù)推行公推公選、公推直選等競爭性選拔干部的新舉措，著力提升江州區(qū)選人用人公信度和組織工作滿意度。加大干部交流使用力度，做好年輕干部、婦女干部、黨外干部、少數民族干部的選拔培養(yǎng)工作。認真落實好老干部政治待遇、生活待遇，充分發(fā)揮老干部的重要作用。
（三）切實加強人才隊伍建設。牢固樹立人才是第一資源的理念，不拘一格引進人才，以優(yōu)厚待遇留住人才，提供平臺用好人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。采取公開招考、編外招聘等方式，加快引進規(guī)劃建設、教育、醫(yī)療、林業(yè)等一批緊缺專業(yè)技術人才，在科技種蔗、特色養(yǎng)殖等方面培養(yǎng)一批農村技能人才和實用型人才，高度重視并充分發(fā)揮大學生“村官”的作用，不斷壯大人才隊伍，為經濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。
�。ㄋ模┣袑嵓訌娀鶎咏M織建設。以農村基層黨組織為重點，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步鞏固擴大活動成果。推進屯級組織規(guī)范化建設，確保人口在300人以上的自然屯組織建設達到“五規(guī)范”要求。重點是在板利至新和二級公路沿線打造一批黨建示范點，形成“百里黨建示范長廊”，筑牢黨建前沿陣地。高度重視和真正關愛農村基層干部，建立完善激勵保障機制，充分調動村級干部的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)實施“四位一體”農村黨員關愛機制，實施“農村黨員素質提升工程”，激發(fā)農村黨員的活力。以提高覆蓋面、增強凝聚力為重點，著力加強機關、學校、社區(qū)、“兩新”組織的黨建工作。
�。ㄎ澹┣袑嵓訌姺锤ㄔO。堅持標本兼治、綜合治理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制，強化對領導干部的黨風監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實從源頭上預防和遏制腐敗，做到勤政廉政。加強對工程建設領域突出問題的專項治理，加大對項目招投標、支農惠農政策落實、征地拆遷、機關效能監(jiān)察、績效考評等重點領域的監(jiān)督力度，以高壓的態(tài)勢，堅決查處各種違法違紀行為，絕不姑息遷就，努力做到查處一案、教育一片，不斷凈化黨風政風。
（六）切實加強黨的作風建設。高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持走群眾路線，做到知民情、解民憂、暖民心，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的理念，大力弘揚調查研究之風、求真務實之風，養(yǎng)成定一件、干一件、成一件的工作作風。強化績效考評，加強干部作風督查，重點整治黨員干部學習松懈、工作漂浮、辦事拖沓的現象，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，同志們！
“十二五”美好藍圖鼓舞人心，江州區(qū)發(fā)展前景催人奮進。讓我們在崇左市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，真抓實干，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為打造實力江州，實現富民強區(qū)新跨越而奮勇前進！
