唐天生同志代表中共龍勝各族自治縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告
明確目標(biāo)任務(wù) 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展
為建設(shè)富裕文明和諧新龍勝而努力奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨龍勝各族自治縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告
縣委書(shū)記 唐天生
（2011年7月16日）
各位代表、同志們：
中國(guó)共產(chǎn)黨龍勝各族自治縣第十三次代表大會(huì)是在“十二五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想、凝心聚力的會(huì)議。這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定新時(shí)期全縣工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨龍勝各族自治縣第十三屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉出席中共桂林市第四次黨代會(huì)的代表；動(dòng)員和號(hào)召全縣各級(jí)黨組織、全體黨員和全縣各族人民，振奮精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)龍勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨龍勝各族自治縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、過(guò)去五年主要工作回顧
過(guò)去的五年，是不平凡的五年。五年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，認(rèn)真實(shí)施自治縣第十二屆黨代會(huì)所確定的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)受住了在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力下，如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大考驗(yàn)；經(jīng)受住了在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，如何搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，破解制約瓶頸、改善發(fā)展條件的重大考驗(yàn)；經(jīng)受住了新時(shí)期如何維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大考驗(yàn)；經(jīng)受住了突如其來(lái)的金融危機(jī)及冰凍雪災(zāi)等自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，勝利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定的新局面。
五年來(lái)，全縣最顯著的變化是綜合實(shí)力明顯提升。我們?cè)谏羁陶J(rèn)識(shí)縣情的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整完善發(fā)展思路，以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、山川秀美的生態(tài)縣”為目標(biāo)，提出了“做足山水文章，壯大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧生態(tài)民族縣”的科學(xué)發(fā)展思路，明確了“強(qiáng)工礦、興電力、調(diào)林產(chǎn)、優(yōu)種養(yǎng)、旺旅游、拓新城、保生態(tài)、構(gòu)和諧”的科學(xué)發(fā)展舉措，既保持了總體發(fā)展思路的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又強(qiáng)化了具體工作方法的創(chuàng)新性和超前性，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。“十一五”期間，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)了翻一番以上的目標(biāo)，達(dá)到或超過(guò)本屆縣委2006年在第十二次黨代會(huì)上提出的預(yù)期奮斗目標(biāo)。2010年與“十五”期末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值由13.13億元增加到 31.75億元，年均增長(zhǎng)14.91％；人均生產(chǎn)總值由7758元增加到18079元，年均增長(zhǎng)14.1％；財(cái)政收入由1.14億元增加到2.84億元，年均增長(zhǎng)19.94％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由6.02億元增加到29.29億元，年均增長(zhǎng) 37.2％，累計(jì)投資由21.3億元增加到83.72億元，是“十五”期間的3.69倍；全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2.16億元增加到4.89億元，年均增長(zhǎng)17.7％；城鎮(zhèn)居民可支配收入由8162元增加到17068元，年均增長(zhǎng)15.9%；農(nóng)民人均純收入由2108元增加到3441元，年均增長(zhǎng)10.3%。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入快車(chē)道。
五年來(lái)，全縣最難得的變化是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。我們堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，強(qiáng)力推進(jìn)了以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、民生項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“四大建設(shè)”為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。交通建設(shè)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青路、村村通公路；水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，電力建設(shè)和電網(wǎng)改造進(jìn)展順利；縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，縣城桑江北岸新區(qū)框架基本形成，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、排污管網(wǎng)等一批市政工程建成并投入使用，教育、衛(wèi)生、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。“十一五”期間，全縣固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成62.42億元；組織申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目702個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)到位資金2.75億元，完成新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備507個(gè)；全縣引進(jìn)投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目157個(gè)，到位資金28億元，年均增長(zhǎng)13.06%。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，全縣發(fā)展后勁逐漸增強(qiáng)，資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，開(kāi)放的新格局已經(jīng)形成，綜合實(shí)力明顯提高，為我縣下一步的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五年來(lái)，全縣最突出的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)體系初步形成。我們堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以打造全國(guó)滑石精細(xì)加工基地、清潔能源基地為目標(biāo)，加快瓢里工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)滑石系列產(chǎn)品綜合加工生產(chǎn)線、礦山技改和公司擴(kuò)改等項(xiàng)目建設(shè)，一批新工廠及新生產(chǎn)線如期投產(chǎn)；電力產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，南山二級(jí)電站、南桂電站、芙蓉河電站、興隆電站等一批電站建成發(fā)電，截止2010年全縣已建成小水電站72座，裝機(jī)容量22.33萬(wàn)千瓦。總投資12億元、裝機(jī)10萬(wàn)千瓦的南山風(fēng)電場(chǎng)一期工程順利啟動(dòng)；冶煉工業(yè)得到了提升改造，竹木加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)日益壯大。全縣初步形成以滑石、電力為支撐，以冶煉、竹木加工、石材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為補(bǔ)充的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展格局，規(guī)模工業(yè)企業(yè)從10家擴(kuò)增到26家。二是山區(qū)特色農(nóng)業(yè)初顯成效。我們堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入，充分發(fā)揮山區(qū)的環(huán)境、氣候等優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，探索出了一條符合龍勝山區(qū)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，初步形成了以竹木、柑桔、羅漢果、茶葉、高山無(wú)公害蔬菜為主的特色種植業(yè)和以生豬、肉牛、山羊、土雞、鳳雞、翠鴨、中華鱘、大鯢為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。三是以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我們堅(jiān)持“旅游興縣”戰(zhàn)略，利用得天獨(dú)厚的自然資源和民族文化資源大力發(fā)展旅游業(yè)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游資源開(kāi)發(fā)，成功創(chuàng)建了龍勝溫泉景區(qū)和龍脊梯田景區(qū)兩個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)了一大批特色旅游景區(qū)景點(diǎn)，休閑度假游、民族風(fēng)情游、農(nóng)業(yè)觀光游快速發(fā)展，龍勝旅游已經(jīng)成為大桂林旅游圈的重要一極，先后被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”、“中國(guó)文化旅游大縣”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，2010年全縣接待旅游人數(shù)達(dá)133.22萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)18.13%，其中海外游客達(dá)24.6萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)48%；旅游總收入達(dá)10.78億元，年均增長(zhǎng)41.65%，比“十五”期末高13.65個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)旅游還帶動(dòng)了物流、商貿(mào)、市場(chǎng)、郵政、通信、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，到2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8.74億元，年均增長(zhǎng)12.17%。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的27：43.5：29.5轉(zhuǎn)為2010年的20.1：52.3：27.6，實(shí)現(xiàn)了主體產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工礦業(yè)、電業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的根本轉(zhuǎn)變。
五年來(lái)，全縣最直觀的變化是人居環(huán)境明顯改觀。一是城鎮(zhèn)面貌煥然一新。按照“擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，塑造特色，提升品位”的理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理，以“提升完善縣城老城區(qū)功能和開(kāi)發(fā)新城區(qū)”帶動(dòng)縣城建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)。老城區(qū)風(fēng)貌改造、功能提升改造成效明顯，舊城面貌煥然一新；縣城桑江北岸新區(qū)建設(shè)如火如荼，初顯規(guī)模；集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，凸顯特色，2009年龍勝縣城和三門(mén)鎮(zhèn)分別獲得“全國(guó)文明縣城”和“全國(guó)文明鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。二是廣大農(nóng)村的人居環(huán)境得到明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和扶貧開(kāi)發(fā)，積極整合涉農(nóng)資金，加大財(cái)政支持力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展新村規(guī)劃、道路硬化、普惠制、危房改造、易地搬遷、人畜飲水工程、整村推進(jìn)、村寨防火改造、垃圾處理、污水處理等工作，廣大農(nóng)村的人居環(huán)境得到明顯改善。
五年來(lái)，全縣最可喜的變化是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。全縣上下認(rèn)真實(shí)施民生工程，著力提高公共服務(wù)水平，五年累計(jì)投資7.8億元，實(shí)施教育惠民工程、醫(yī)療惠民工程、社會(huì)惠民工程、文化惠民工程、安居工程、村村通廣播電視工程等民生工程72項(xiàng)，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的大事、難事，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，人民幸福指數(shù)不斷提高。一是民生條件不斷改善。深入實(shí)施為民辦實(shí)事工程，基本實(shí)現(xiàn)了村村通路、村村通電及廣播電視和通訊信號(hào)全覆蓋的目標(biāo)；共解決了47571人飲水安全問(wèn)題；完成廉租房96套、危房改造4740座；完成以“四改”為主的村寨防火改造158個(gè)村屯。二是社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。五年新增就業(yè)8735人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.93萬(wàn)人次，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1572人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上；新農(nóng)合參合率達(dá)96%以上；食品藥品安全形勢(shì)良好；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)點(diǎn)等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系逐步完善；扶殘助殘工作成效明顯，2010年獲“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”稱(chēng)號(hào)。三是科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展�？萍际聵I(yè)不斷進(jìn)步，2007年、2009年分別通過(guò)“國(guó)家科技進(jìn)步縣”考核。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，學(xué)校布局調(diào)整走在了全國(guó)前列，并被列為“國(guó)家推進(jìn)民族地區(qū)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)縣”、“全區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合改革試點(diǎn)縣”和“全區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制改革試點(diǎn)縣”，今年秋季學(xué)期即可實(shí)現(xiàn)“全縣小學(xué)3～6年級(jí)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校就讀和全縣初中生全部集中縣城就讀”的既定目標(biāo)，同時(shí)擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，并大力發(fā)展高中和職業(yè)教育；文化事業(yè)健康發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文學(xué)、藝術(shù)精品大量涌現(xiàn)，成功舉辦全國(guó)民委系統(tǒng)民族文化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)侗族經(jīng)濟(jì)文化研討會(huì)暨全國(guó)侗族文學(xué)學(xué)會(huì)年會(huì)、“天下龍脊”國(guó)際攝影大賽、梯田文化旅游節(jié)等大型文化節(jié)慶活動(dòng)，地區(qū)文化形象和民族文化品牌得到提升。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步加強(qiáng)，到2010年鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%；人口計(jì)生工作全面進(jìn)步，保持在全區(qū)先進(jìn)行列；廣電事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，體育事業(yè)取得新的進(jìn)步。四是精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，民眾素質(zhì)和城市文明程度不斷提升。認(rèn)真開(kāi)展“書(shū)記大接訪”和社會(huì)矛盾排查化解工作，“平安龍勝”創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，社會(huì)治安穩(wěn)定，在全區(qū)開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查中，我縣的公眾安全感連續(xù)五年居全區(qū)第一，連續(xù)五年榮獲全區(qū)“平安縣”稱(chēng)號(hào)。高度重視人大、政協(xié)、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)工作，認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，切實(shí)抓好老干部和關(guān)心下一代工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)以及殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等群團(tuán)工作，全縣呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
五年來(lái)，全縣最深刻的變化是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們加大了干部教育培訓(xùn)力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高。不斷完善決策機(jī)制和議事規(guī)則，實(shí)行了民主推薦、公開(kāi)選拔、常委會(huì)和全委會(huì)任免干部票決制等制度，干部人事制度改革邁出新步伐�；鶎咏M織建設(shè)不斷加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)繼續(xù)深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效推動(dòng)下，全縣上下破除各種束縛發(fā)展的思想觀念，市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和求新思變、加快發(fā)展的意識(shí)大為增強(qiáng)，專(zhuān)心干事、齊心創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。各族干部群眾在親身感受全縣的發(fā)展變化中，對(duì)龍勝的未來(lái)更加充滿信心。
五年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的重大進(jìn)展，為我縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是四家班子同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表第十二屆縣委，向戰(zhàn)斗在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、廣大黨員和各級(jí)干部，向所有關(guān)心龍勝、支持龍勝、建設(shè)龍勝、發(fā)展龍勝的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的實(shí)踐極為豐富，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)取得的成績(jī)，是我們未來(lái)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，五年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)，是我們今后工作的精神財(cái)富。回顧五年來(lái)的奮斗歷程，我們深深體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)龍勝科學(xué)發(fā)展：一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定實(shí)施符合龍勝實(shí)際的發(fā)展思路。五年來(lái)，縣委立足高起點(diǎn)，謀求大跨越，始終堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，抓住不同時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)制定了符合我縣實(shí)際的“做足山水文章，壯大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧生態(tài)民族縣”的發(fā)展思路，按照“強(qiáng)工礦、興電力、調(diào)林產(chǎn)、優(yōu)種養(yǎng)、旺旅游、拓新城、保生態(tài)、構(gòu)和諧”的工作舉措，成功戰(zhàn)勝了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求，我們只有始終不渝地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我縣實(shí)際，完善發(fā)展思路，才能不斷取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)。二是必須圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵、是支撐。五年來(lái)，我們以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線、以跨越發(fā)展為目標(biāo)，緊緊抓住“項(xiàng)目建設(shè)”這個(gè)牛鼻子，全面推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化和城鄉(xiāng)生態(tài)化，形成了一批投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效、一批在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、一批新上項(xiàng)目早開(kāi)工、一批儲(chǔ)備項(xiàng)目早落地的“四個(gè)一批”梯次推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)格局，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)定不移的狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，仍是我們今后各項(xiàng)工作的重中之重。三是必須珍惜和維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面，在全縣形成干群齊心共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。龍勝這幾年之所以能夠成為改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，一個(gè)很重要的原因就在于以縣委為核心，在全縣上下形成了“謀發(fā)展一條心、抓發(fā)展一股勁，眾人劃漿開(kāi)大船、眾志成城求跨越”的生動(dòng)局面。在當(dāng)前這種“逆水行舟，不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期，我們更需要倍加珍惜全縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。四是必須堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。我們堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的重要保證，大力弘揚(yáng)“高嚴(yán)細(xì)實(shí)、善打硬仗”的工作作風(fēng)，多項(xiàng)工作走在全市、全區(qū)乃至全國(guó)前列。事實(shí)說(shuō)明，只要我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就一定能夠由輝煌走向輝煌，從勝利走向勝利。五是必須全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)龍勝科學(xué)發(fā)展的根本保證。五年來(lái)，縣委緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，以提高執(zhí)政能力、加快科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，進(jìn)一步提升了各級(jí)黨組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，使各級(jí)黨組織始終成為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，有力地促進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是我們?nèi)魏螘r(shí)期取得成績(jī)的根本保證。這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀在龍勝的生動(dòng)實(shí)踐，是寶貴的精神財(cái)富，我們要倍加珍惜，一以貫之地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷完善。
二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年，是實(shí)施和完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、提升龍勝總體實(shí)力的關(guān)鍵五年。做好今后五年的工作，意義重大而深遠(yuǎn)。客觀審視龍勝，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，既有不足、也有優(yōu)勢(shì)；既有挑戰(zhàn)、更有機(jī)遇。
“十二五”時(shí)期，我縣發(fā)展機(jī)遇增多、優(yōu)勢(shì)凸顯。一是國(guó)家政策環(huán)境優(yōu)越。國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的頒布等，都有利于我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、改善基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的政策支持。二是綠色發(fā)展、低碳增長(zhǎng)成為“十二五”乃至未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的主題，國(guó)家更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著國(guó)家實(shí)施主體功能分區(qū)戰(zhàn)略，我縣作為林業(yè)大縣和主要生態(tài)功能區(qū)，將得到更多的政策和資金支持，這為我縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了難得的機(jī)遇。三是國(guó)家批準(zhǔn)桂林市建設(shè)國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)及自治區(qū)“兩區(qū)一帶”總體布局，各類(lèi)政策、體制與資本的疊加效應(yīng)逐步釋放出來(lái)，為我縣農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等特色產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策支持。四是國(guó)家和自治區(qū)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣制定了一系列新的扶持政策，這有利于我縣更好的爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。五是我縣發(fā)展基礎(chǔ)日趨堅(jiān)實(shí)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，交通瓶頸有效破解，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷深化，人民生產(chǎn)生活水平逐步提高，已經(jīng)步入良性發(fā)展的軌道，良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、諸多的政策優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源、人脈資源為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)大后勁。六是今年欣逢自治縣成立60周年，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，這為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保證。
“十二五”時(shí)期，我縣發(fā)展困難較多、壓力較大。從外部環(huán)境看，國(guó)家實(shí)施“有保有壓”的調(diào)控政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整約束增強(qiáng)，給我縣謀劃的一些重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)增加了難度；貨幣政策由“寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，信貸投放趨緊，企業(yè)融資難度增大。在普惠性政策的推動(dòng)下，區(qū)域間的競(jìng)相發(fā)展引發(fā)市場(chǎng)、資金、資源、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。從內(nèi)部條件看，我們面臨擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量和效益的雙重任務(wù)，面臨群眾公共需求旺盛與公共財(cái)力有限的雙重壓力，一些觀念性、體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，產(chǎn)業(yè)單一且基礎(chǔ)仍然薄弱，地區(qū)發(fā)展成本不斷上升，社會(huì)管理日益復(fù)雜，部分黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力有待加強(qiáng)。面對(duì)困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感，立足縣情，在搶抓機(jī)遇中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中尋求突破，通過(guò)團(tuán)結(jié)實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，把我們的潛力變成實(shí)力，把優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇變成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，著力開(kāi)創(chuàng)一個(gè)又好又快的發(fā)展新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”新跨越。
今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作為動(dòng)力，以發(fā)展為民、惠民、富民為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足縣情，圍繞“富民強(qiáng)縣”新跨越的目標(biāo)要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開(kāi)放，突出抓好“礦產(chǎn)、電力、農(nóng)林、旅游”四大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、山川秀美的生態(tài)縣。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加趨于合理，力爭(zhēng)“十二五”期末三產(chǎn)比例保持在15：50：35，城鎮(zhèn)化率達(dá)25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，九年義務(wù)教育鞏固率提高到98.5%。科技教育發(fā)展明顯加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人口和計(jì)生工作進(jìn)一步優(yōu)化，人民生活水平進(jìn)一步提高，貧困人口逐步減少，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障體系更加完善，服務(wù)體系更加健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提升。
三、今后五年的工作任務(wù)
圍繞以上目標(biāo)，在今后五年的工作中，我們必須突出重點(diǎn)，排除難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的特色，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。今后五年，我們要抓好以下主要工作：
�。ㄒ唬⿺U(kuò)大投資規(guī)模和消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力拉動(dòng)城鄉(xiāng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
1、保持投資較快增長(zhǎng)。繼續(xù)抓好以“四大建設(shè)”為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、環(huán)保等政策，提高融資質(zhì)量和效益。健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，謀劃、儲(chǔ)備一批對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有重要促進(jìn)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)、桂林市更多支持。要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理機(jī)制，確保項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、落得地、開(kāi)得工、投得產(chǎn)。
2、努力拉動(dòng)城鄉(xiāng)內(nèi)需。要完善收入分配制度和社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)中低收入群體收入和保障水平。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大收入增收渠道。加快城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞活城鄉(xiāng)商品流通，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)物流配送等新型流通方式，積極發(fā)展社區(qū)超市、便利店、農(nóng)家店，抓好批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，支持骨干流通企業(yè)向集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提高居民消費(fèi)的便利性，推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)消費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。樹(shù)立新型消費(fèi)理念，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)。
3、大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。要強(qiáng)化全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照非禁即準(zhǔn)的原則，支持和鼓勵(lì)民間資本更多進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、工商服務(wù)等政策措施，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建立健全服務(wù)體系，減少和規(guī)范行政審批，提高辦事效率，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。堅(jiān)持政治平等、政策公平、放手發(fā)展，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。
�。ǘ┘涌旖�(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系
1、做大做優(yōu)工業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，做大做優(yōu)現(xiàn)有支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建工業(yè)多元化發(fā)展格局，努力打造桂林市生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。一是要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。利用滑石的資源優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有企業(yè)資源，深度研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，全力打造中國(guó)滑石精細(xì)化工基地，積極謀劃發(fā)展龍勝雞血石、紫龍玉等玉石加工新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品品牌。二是要大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。整合電力資源，加快在建水電站及南山風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，使其盡快竣工投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)加快南山風(fēng)電二期及其他風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃工作，努力打造“廣西清潔能源示范縣”。三是要加大竹木加工及行業(yè)整合力度。淘汰規(guī)模小、產(chǎn)值少、產(chǎn)品粗、附加值低的企業(yè)，培育和扶持規(guī)模企業(yè)，逐步減少原木外運(yùn)，發(fā)展木制旅游工藝品加工業(yè)。四是要積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)羅漢果、水果、茶葉、果脯加工，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農(nóng)民增收渠道。五是要完善工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。在完善瓢里工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的政策、措施，在龍勝鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)、三門(mén)鎮(zhèn)建立寶玉石加工生產(chǎn)集中區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集中區(qū)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高集中區(qū)總體質(zhì)量。
2、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，重視糧食安全和質(zhì)量工作。以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地為抓手，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，形成特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的合理布局，提高農(nóng)業(yè)整體效益。穩(wěn)定傳統(tǒng)品種生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民擴(kuò)大高山反季節(jié)蔬菜、羅漢果、中藥材、特色時(shí)令水果、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶的種植規(guī)模，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，重點(diǎn)發(fā)展鳳雞、翠鴨、亞冷水魚(yú)等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。
3、大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以大桂林旅游圈為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展休閑度假游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)業(yè)觀光游、生態(tài)旅游等特色旅游業(yè)。要充分發(fā)揮豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，立足廣西，面向全國(guó)，把特色旅游與民俗文化結(jié)合起來(lái)，舉辦龍舟節(jié)、龍脊梯田文化旅游節(jié)和我縣傳統(tǒng)的紅衣節(jié)、曬衣節(jié)、祭薩節(jié)、傳歌節(jié)等系列少數(shù)民族節(jié)慶活動(dòng)，拓展旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)涵；要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，建立一批具有地方特色的旅游餐飲街區(qū)、商務(wù)賓館、農(nóng)家旅館、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心和導(dǎo)游集散服務(wù)中心，健全城區(qū)、各景區(qū)景點(diǎn)的旅游交通標(biāo)識(shí)、游覽標(biāo)識(shí)和公共信息圖形符號(hào)，為游客出行提供便利；要強(qiáng)化培訓(xùn)力度，切實(shí)提高旅游從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。要充分發(fā)揮我縣游客流量大、購(gòu)買(mǎi)潛力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、特色房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┣袑�(shí)做好“三農(nóng)”工作，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
1、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)和管護(hù)，加快中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程和風(fēng)貌改造工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯集中布局，建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村面貌。加強(qiáng)農(nóng)村公路、人畜飲水工程、沼氣、通信、廣電建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房、少數(shù)民族村寨防火改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、科技支持等扶貧方式，加快解決集中連片、特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題，有序開(kāi)展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，全面促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，鞏固家庭經(jīng)營(yíng)收入，增加勞務(wù)收入，提高轉(zhuǎn)移收入，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民從中獲得更多收益。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民有序外出務(wù)工和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。改善農(nóng)村金融服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村。創(chuàng)新農(nóng)村流通體制，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。
（四）建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力
1、加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建以高速路為依托，以縣際、出省二級(jí)公路以及通鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)油路為骨干，以四通八達(dá)的鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外銜接、干支相連、方便快捷的綜合交通運(yùn)輸體系，改善農(nóng)村公路通行狀況，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通保障。
2、加強(qiáng)能源電力設(shè)施建設(shè)。整合電力資源，大力發(fā)展風(fēng)能等可再生能源，建設(shè)清潔能源示范縣。加快縣城電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)提升工程，建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的電力供應(yīng)體系。
3、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同的原則，提高水利保障能力。加快建設(shè)防洪工程，提高縣城和重點(diǎn)流域抗洪防洪能力；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉、供水及農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，深入開(kāi)展小流域水土保持綜合治理和河道清障工作；除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)，加大灌溉渠道水毀修復(fù)及防治工程建設(shè)力度，提高水資源綜合利用能力；有效保護(hù)，全面節(jié)約，加快節(jié)水增效項(xiàng)目建設(shè)，合理優(yōu)化配置水資源。
4、全面提高信息化水平。大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)信息化發(fā)展水平。加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)建設(shè)，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升公共服務(wù)和管理能力，確�；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。
（五）加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展
堅(jiān)持“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的原則，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政策支撐體系，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要加快城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“規(guī)劃引城、特色立城、產(chǎn)業(yè)興城、文化塑城、管理靚城”的原則，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、橋梁、給排水、供電、通信、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化縣城功能布局。加快集鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)塑造和城鎮(zhèn)化管理。完善居民社會(huì)保障制度，加大保障性安居工程建設(shè)力度，深化城鎮(zhèn)管理體制改革，提高綜合執(zhí)法水平。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程和風(fēng)貌改造工程，改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。要推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村道路、飲水安全、農(nóng)田水利、信息、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)村村通油路、通有線電視、通無(wú)線通信，村村有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和文體娛樂(lè)場(chǎng)所，農(nóng)村學(xué)校無(wú)危房。
2、推進(jìn)農(nóng)民居住生活社區(qū)化。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)貌建設(shè)，按照社區(qū)建設(shè)模式，遵循“反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的原則，編制新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃；要以城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，走新農(nóng)村建設(shè)多元化發(fā)展道路。要積極開(kāi)展文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村文明程度。
�。┘訌�(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)龍勝
樹(shù)立“龍勝生態(tài)是龍勝最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力、最大品牌”的理念，圍繞建設(shè)“華南生態(tài)屏障保護(hù)區(qū)”的目標(biāo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)支撐，把提高居民的生態(tài)文明素質(zhì)作為重要保障，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工程。
1、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以草地、生態(tài)示范區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等自然生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與保護(hù)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)對(duì)龍脊梯田景區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)、彭祖坪旅游區(qū)、西江坪旅游區(qū)、南山高山草場(chǎng)觀光區(qū)及花坪旅游區(qū)的保護(hù)，維護(hù)和發(fā)展生物多樣性。開(kāi)展以建設(shè)農(nóng)田防護(hù)堤為主要措施的小流域生態(tài)綜合整治工作，防止水土流失。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)園林綠化工作，加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和公路沿線的綠化力度，改善村屯綠化，加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)的影響。倡導(dǎo)生態(tài)意識(shí)和環(huán)境道德觀念，培育生態(tài)文化。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持集約節(jié)約利用資源的理念，積極發(fā)展和利用可再生能源，提高各類(lèi)資源綜合利用率。鼓勵(lì)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。加強(qiáng)尾礦、伴生礦、工業(yè)尾氣的綜合利用，推進(jìn)垃圾處理無(wú)害化、減量化和資源化，加快形成覆蓋全社會(huì)的廢物回收和資源再利用體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。進(jìn)一步實(shí)施清潔能源項(xiàng)目，大力開(kāi)展農(nóng)村沼氣池建設(shè)，提高沼氣入戶(hù)率。
3、加強(qiáng)節(jié)能管理。積極引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)能耗。推行節(jié)能新技術(shù)，提升能源使用效率，合理控制能源消費(fèi)總量。重點(diǎn)抓好工業(yè)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域的節(jié)能管理，抑制能源消費(fèi)不合理增長(zhǎng)。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，深入開(kāi)展能源監(jiān)測(cè)和審計(jì)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)能耗監(jiān)管。加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，提高全民節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造全民節(jié)能氛圍。
4、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系、預(yù)警體系和防治體系，提升防災(zāi)減災(zāi)指揮決策的有效性和應(yīng)急反應(yīng)的時(shí)效性。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)治理，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)、地震等災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的防治工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立多層次的防災(zāi)減災(zāi)工作信息和應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急資源管理，提高防災(zāi)救災(zāi)保障能力。
（七）大力推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力
把握中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成帶來(lái)的機(jī)遇，加大對(duì)港澳臺(tái)、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的招商引資力度，積極參與多區(qū)域合作，積極參與大桂林旅游圈建設(shè)。
1、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制度，深入推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高政府機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化程序，提高效率。全面推行單位和干部績(jī)效目標(biāo)考核制度改革，實(shí)行工作量化考核。積極探索和推進(jìn)適合我縣特點(diǎn)的體制、機(jī)制改革與創(chuàng)新，努力消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。重點(diǎn)圍繞滑石、電力、旅游、林業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展合作，加快優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用。認(rèn)真落實(shí)和用足用活已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)外部企業(yè)、資金、技術(shù)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極組織縣內(nèi)企業(yè)參加招商貿(mào)易洽談會(huì)，舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，廣泛宣傳，廣交朋友，樹(shù)立招商良好形象，營(yíng)造“重商、親商、助商、安商”的良好氛圍。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，加大宣傳力度，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商。建立企業(yè)信息庫(kù)，匯編招商引資情報(bào)，推介我縣優(yōu)勢(shì)資源和建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。
（八）保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
1、優(yōu)先發(fā)展教育。進(jìn)一步加大全縣學(xué)校布局調(diào)整工作力度，加強(qiáng)縣初級(jí)中學(xué)、民族中學(xué)、龍勝鎮(zhèn)小學(xué)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的建設(shè)，今年秋季學(xué)期撤并全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中集中縣城辦學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)、校點(diǎn)的撤并按因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，有計(jì)劃地集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)辦學(xué)。積極推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化幼教管理。重點(diǎn)加強(qiáng)縣幼兒園改建、縣城桑江北岸新區(qū)幼兒園新建工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用布局調(diào)整后剩余的教育資源建立一所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。抓好全國(guó)推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育均衡發(fā)展機(jī)制改革試點(diǎn)縣、全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整綜合改革試點(diǎn)縣、全區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育改革發(fā)展試點(diǎn)縣三個(gè)試點(diǎn)工作。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，放寬引進(jìn)人才尤其是特殊人才的政策，大力培養(yǎng)和造就高層次管理人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才支撐。深入實(shí)施干部素質(zhì)提升、緊缺人才引進(jìn)、農(nóng)民素質(zhì)提升、教師素質(zhì)提升等“四大人才工程”，努力提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及創(chuàng)新能力；不斷提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)與依法行政能力、科學(xué)決策能力、創(chuàng)新能力、調(diào)查研究能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。利用現(xiàn)有各類(lèi)教育資源，建立農(nóng)村實(shí)用型人才技術(shù)培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)我縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)所需人才。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)人才流向，確保人才在部門(mén)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)的分布逐步趨于合理，實(shí)現(xiàn)人才資源持續(xù)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良性互動(dòng)。
3、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，以公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生為重點(diǎn)，完善醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健四大衛(wèi)生體系，完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)療保障體系。全面落實(shí)初級(jí)衛(wèi)生體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃和優(yōu)化配置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，鞏固和提高新農(nóng)合的參合率。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，確保食品藥品安全，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、全面做好人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高人口素質(zhì)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持男女平等，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。逐步建立穩(wěn)定、可靠的投入保障機(jī)制，提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入水平。進(jìn)一步健全和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助和普惠政策力度。加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，建立健全信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障體系。研究制定積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策體系，發(fā)展以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人生活質(zhì)量。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。
5、繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。完善公共文化場(chǎng)所和設(shè)施，為群眾提供豐富的公共文化產(chǎn)品和完善的公共文化服務(wù)；實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村文化室、廣播電視通訊設(shè)施、縣室內(nèi)體育設(shè)施等。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘保護(hù)工作。繼續(xù)深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)民族體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，提高各族人民的身體素質(zhì)。
6、完善就業(yè)和社會(huì)保障體制機(jī)制。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)社會(huì)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。實(shí)施積極的就業(yè)政策，積極幫助零就業(yè)家庭就業(yè)，引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立和完善覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)社會(huì)基本保險(xiǎn)制度，提高人口覆蓋面和保障水平。逐步推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老模式，加大保障性用房供應(yīng)。
（九）創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
健全“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)和諧社會(huì)基礎(chǔ)。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑專(zhuān)群結(jié)合、群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)，依法堅(jiān)決打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪和非法宗教、邪教活動(dòng)，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。堅(jiān)持依法治縣，推進(jìn)依法行政，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，維護(hù)法律權(quán)威，創(chuàng)造公平正義法制環(huán)境。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。努力提高政府保障能力和公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好礦區(qū)、道路交通、森林和城鄉(xiāng)防火安全，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
�。ㄊ┤婕訌�(qiáng)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
全縣各級(jí)黨組織是加快龍勝發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，要以推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
1、強(qiáng)化民主政治建設(shè)，凝心聚力謀求發(fā)展。要充分發(fā)揮民主法制保障作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，支持各民主黨派、工商聯(lián)及無(wú)黨派代表人士建言獻(xiàn)策，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，暢通公民參政議政渠道，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把各方智慧和力量凝聚到促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。
2、強(qiáng)化思想政治建設(shè)，解放思想引領(lǐng)發(fā)展。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部按照推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，深入學(xué)習(xí)黨在思想領(lǐng)域的先進(jìn)理念、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)常識(shí)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、行政管理等基本知識(shí)，學(xué)習(xí)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、管理社會(huì)事務(wù)、開(kāi)展群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，提高改造主觀世界的能力，提高立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性。要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，深入實(shí)際，調(diào)查研究，深化縣情和形勢(shì)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、前瞻性和系統(tǒng)性，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，把全縣廣大黨員和干部群眾的思想、精力、工作及各方面的力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，匯集到團(tuán)結(jié)穩(wěn)定上來(lái)。
3、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力推動(dòng)發(fā)展。要通過(guò)黨校培訓(xùn)、聘請(qǐng)專(zhuān)家授課、外出考察、掛職鍛煉等方式加大干部的培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)選用干部，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重在基層鍛煉發(fā)現(xiàn)干部，在一線培養(yǎng)使用干部，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)選拔任用干部。拓寬選人用人視野，創(chuàng)新選人用人方式，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度。加大優(yōu)秀年輕干部、后備干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔和培養(yǎng)力度。認(rèn)真做好離退休干部工作，充分發(fā)揮他們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，凝聚和發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效力。
4、強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。要扎實(shí)做好換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記履行基層黨建責(zé)任制述職制度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力。繼續(xù)推行黨員陽(yáng)光管理辦法，健全流動(dòng)黨員管理制度，推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)工作。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和使用。創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式、活動(dòng)載體和活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。不斷健全黨員代表大會(huì)制度。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建工作，推動(dòng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)基層組織的活力。
5、強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)條例”和《實(shí)施綱要》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行制度。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德和紀(jì)律防線。要抓住難落實(shí)的事，盯住不落實(shí)的人，加大對(duì)關(guān)鍵部門(mén)、重要崗位的監(jiān)管力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)治庸提效。加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、政府性投資、支農(nóng)惠農(nóng)投資等項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。切實(shí)加大違紀(jì)違法案件的查處力度，進(jìn)一步營(yíng)造清正廉明的政治環(huán)境。
6、強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。全縣各級(jí)黨組織和全體黨員要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做讓人民群眾受益的實(shí)事、好事。要視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，在基層“最盼”上贏民心，在基層“最急”上見(jiàn)真情，在基層“最怨”上改作風(fēng)，力戒心浮氣躁，防止急于求成，克服形式主義，嚴(yán)禁表面文章。對(duì)上級(jí)黨組織決定的事，要不講條件、不找借口，不折不扣保證落實(shí)；對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好。要鼓勵(lì)我們的干部樂(lè)于辦實(shí)事，勇于辦難事，善于辦成事。要旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治腐敗者，在全縣營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表、同志們，美好的藍(lán)圖令人鼓舞，宏偉的目標(biāo)催人奮進(jìn)。未來(lái)五年，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。我們堅(jiān)信，有各級(jí)黨組織作堅(jiān)強(qiáng)后盾，有全體黨員的全力支持，有全縣人民的信任和努力，只要我們始終保持一種“百舸爭(zhēng)流，勇者當(dāng)先；只爭(zhēng)朝夕，舍我其誰(shuí)”的精神和斗志，就一定能夠在新的歷史起點(diǎn)上大步前進(jìn)，就一定能夠不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)龍勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)富裕文明和諧新龍勝而努力奮斗！
