謝德強同志代表中共德�？h第十二屆委員會向大會作工作報告
搶抓機遇 銳意進取
為創(chuàng)建幸福和諧新德保而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨德�？h第十三次代表大會上的報告
中共德�？h委員會書記 謝德強
2011年7月25日
各位代表、同志們：
中國共產(chǎn)黨德保縣第十三次代表大會，今天隆重開幕了。這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)中國共產(chǎn)黨德�？h第十二次代表大會以來的工作，確定今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨德�？h第十三屆委員會、中國共產(chǎn)黨德�？h紀律檢查委員會和出席中國共產(chǎn)黨百色市第三次代表大會的代表，動員全縣各級黨組織和廣大黨員，同心同德、奮力拼搏、搶抓機遇、銳意進取，為創(chuàng)建幸福和諧新德保而努力奮斗。
現(xiàn)在，我代表中共德�？h第十二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
一、過去五年工作回顧
2006年第十二次黨代會以來的五年，是機遇與挑戰(zhàn)同在、希望與困難并存的五年。五年來，縣委團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓華銀鋁項目建設的大好機遇，深入實施“工業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，項目興縣，城建靚縣，三產(chǎn)旺縣，招商強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，掀起“二次創(chuàng)業(yè)”高潮，努力開拓，奮力進取，開創(chuàng)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、城區(qū)面貌日新月異、社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進、黨的建設不斷加強的良好局面。
過去的五年，是我們?nèi)〉贸晒顬檩x煌的五年，具體體現(xiàn)在10個方面：
綜合實力提升最大的五年�？h委始終以經(jīng)濟建設為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全縣國民經(jīng)濟保持快速增長，綜合經(jīng)濟實力創(chuàng)造歷史新高。截至2010年，各項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了成倍增長，地區(qū)生產(chǎn)總值：實現(xiàn)43.6億元，是2005年12.5億元的3.5倍；財政收入：實現(xiàn)7.18億元，是2005年1.14億元的6.3倍；全社會固定資產(chǎn)投資：完成52.6億元，是2005年23.3億元的2.3倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值：實現(xiàn)55億元，是2005年3.9億元的14.4倍。2006年榮獲“廣西經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”稱號，2008年、2010年兩次榮獲“廣西科學發(fā)展進步縣”稱號。
工業(yè)經(jīng)濟擴張最快的五年。緊緊圍繞“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以“鋁、錳、銅、酒”多元產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局，重點服務好華銀鋁，2008年6月華銀鋁創(chuàng)造了投產(chǎn)即達產(chǎn)的建設奇跡，通過培育壯大鋁業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，帶動石灰、鋼球、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)在我縣國民經(jīng)濟的主導地位日益突出，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的29.5:42.0:28.5發(fā)展為2010年的14.5:63.4:22.1。足榮、馬隘兩大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設施不斷完善。至2010年，進入工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)有26家，總投資額達126億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值53.6億元。以鋁產(chǎn)業(yè)為龍頭，錳產(chǎn)業(yè)、銅產(chǎn)業(yè)、保健酒業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和水電能源工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。至2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)21億元，是2005年1.7億元的12.3倍。
農(nóng)民得到實惠最多的五年。糧食生產(chǎn)逐年穩(wěn)步增長，烤煙、甘蔗、水果、林下養(yǎng)雞、漁牧等特色農(nóng)業(yè)形成一定的規(guī)模，農(nóng)民收入不斷增加。2010年，煙農(nóng)僅種煙一項戶均收入達到1.5萬元，養(yǎng)殖戶僅養(yǎng)雞一項戶均收入達到1.9萬元。新農(nóng)村建設不斷深入，城鄉(xiāng)風貌改造、農(nóng)村危房改造等惠民工程有序推進�？萍纪茝V應用水平大幅提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施得到進一步加強。勞務經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，年平均勞務輸出達6萬人，年勞務收入達2億元以上。五年來，共發(fā)放綜合直補、良種、汽車、摩托車、家電、農(nóng)機和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金等各類補貼7.8億元；累計投入各類扶貧項目資金2.2億元，貧困人口下降40140人； 2010年農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3363元，是2005年1576元的2.1倍。
城鎮(zhèn)面貌變化最大的五年。按照“鋁工業(yè)重鎮(zhèn)，山水生態(tài)城”的發(fā)展定位，圍繞云山、鑒河風景區(qū)，打造特色城區(qū)，積極推進城區(qū)基礎(chǔ)設施建設，加快城鎮(zhèn)化進程。路網(wǎng)建設不斷加強，新建、改建、擴建縣城云山大道、吉星路、德盛路等城區(qū)道路；供水供電、公交、通信等公共設施逐步完善，芳山文體公園一期工程、防洪治澇工程等一批市政項目相繼竣工；城鄉(xiāng)清潔工程深入實施，城區(qū)“凈化、綠化、亮化、美化”工作明顯改善，縣城生活環(huán)境得到進一步優(yōu)化，城市品味得到進一步提升。五年來，縣城區(qū)面積由3.6平方公里擴大至6.4平方公里；城鎮(zhèn)化率由23.1%提高到28.3%，基本實現(xiàn)“一年新變化，三年中變化，五年大變化”的目標。
旅游文化開發(fā)力度最大的五年。依托我縣特有的旅游資源，著力打造紅葉森林公園、吉星巖景區(qū)、曼貝儂小西湖景區(qū)、巴頭多溝紅楓、芳山文體公園等獨具地方特色的旅游景點。成功舉辦了2010廣西百色（德保）紅楓旅游節(jié)，紅葉森林公園晉級自治區(qū)級森林公園， 曼貝儂小西湖景區(qū)晉級“廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點”，榮獲2010年“中國十佳生態(tài)休閑文化旅游縣”稱號。2010年累計接待游客20萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入1.2億元。德保旅游文化的品牌日漸響亮，有力地拉動了商貿(mào)、物流、餐飲、旅店、娛樂等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成9.5億元，同比增長11.3%，占國民經(jīng)濟的21.9%；社會消費品零售總額實現(xiàn)5.5億元，是2005年2.1億元的2.6倍。
基礎(chǔ)設施投入最多的五年。以改善城鄉(xiāng)面貌為重點，強化農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設施建設，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。田東至德保鐵路竣工通車，華銀鋁進廠專線鐵路基本建成，德保至靖西鐵路、百色至德保至靖西高速公路順利開工建設，現(xiàn)代化大交通網(wǎng)絡正在加速形成。五年來，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部通等級油路，實現(xiàn)村村通公路；建成農(nóng)村沼氣池31013座，入戶率達44%；新建農(nóng)村飲水工程166處，解決農(nóng)村人口飲水安全8萬人；實施6座水庫除險加固工程和167.2公里水利渠道硬化；更新改造一批水利工程，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積由2005年的2370公頃擴大到2010年的5034公頃，農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力顯著增強，進一步提高對縣域經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。
招商引資到位資金最多的五年。我們堅持以開展“項目建設年”活動為重要抓手，通過節(jié)會招商、定點招商、以商招商等各種形式，廣泛開展招商活動，同時，協(xié)調(diào)金融部門加大對企業(yè)的融資力度，促使一批大項目、好項目不斷落戶，確保投資力度逐年加強。五年來共實施招商項目166項(含續(xù)建項目)，項目計劃總投資117.6億元。新簽約引進項目96項，合同資金110.1億元，累計到位資金52.7億元，有力地促進了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。重點引進了德柳錳業(yè)、浩元銘錳業(yè)和銀豐工貿(mào)有限公司等工業(yè)企業(yè)項目，華宏糖廠、玉寶養(yǎng)殖公司等農(nóng)業(yè)開發(fā)項目以及南城時代廣場、環(huán)球百貨、美食城等一大批城建項目。2009、2010年度相繼榮獲自治區(qū)、市招商引資工作先進縣稱號。
社會事業(yè)發(fā)展最快的五年。一是教育事業(yè)加快發(fā)展，教育成果碩果累累。五年來，我縣順利通過自治區(qū)“普九”（普及九年制義務教育）、“普實”（普及實驗教學）達標和國家“兩基”（基本普及九年制義務教育，基本掃除青壯年文盲）評估驗收，榮獲全區(qū)“兩基”工作先進縣稱號；辦學質(zhì)量和效益明顯提高，德保高中被評定為廣西示范性普通高中，多次榮獲市高中教學質(zhì)量一、二等獎及高考指導獎；全縣義務教育人口覆蓋率達100%，職業(yè)教育、義務教育、幼兒教育、成人教育和特殊教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率連續(xù)五年均超過90%，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層衛(wèi)生條件不斷改善，公共衛(wèi)生服務能力進一步增強。三是文化建設碩果累累，深入實施“八個一百”工程，全民健身運動、群眾性競技體育蓬勃開展。一批書法、攝影作品、歌曲創(chuàng)作榮獲全國、全區(qū)大獎；德保壯族山歌、南路壯劇和馬骨胡藝術(shù)三個項目被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；農(nóng)村廣播電視覆蓋率達100%，有線電視入戶率達65%，從根本上解決了農(nóng)村老百姓聽廣播、看電視的問題。四是就業(yè)、再就業(yè)工作得到加強，五年來全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8065人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1125人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。五是覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障機制穩(wěn)步推進。五年來，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度順利實施，參保對象涵蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員，真正覆蓋了所有的人群；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員也逐年增多。累計有2.2萬城鄉(xiāng)居民得到最低生活保障；共建成了一批敬老院和五保村，集中供養(yǎng)771個“五保”對象。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)18478元，是2005年8032元的2.3倍。六是人口與計劃生育工作扎實推進，人口自然增長率控制在4.35‰以內(nèi)，榮獲2010年全區(qū)“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”稱號。七是社會主義精神文明和民主法制建設不斷加強。
平安建設取得成效最大的五年。扎實推進依法治縣，深入開展社會主義法制教育，全面完成“五五”普法，全社會法制觀念明顯增強，預防和化解社會矛盾機制初步形成。不斷創(chuàng)新社會管理，在全區(qū)率先成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政法委。高度重視信訪維穩(wěn)工作，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處、縣委書記大接訪和領(lǐng)導接待日、重點案件掛牌督辦等制度；完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機制，信訪工作步入了規(guī)范有序軌道。加強社會治安綜合治理，健全群防群控治安防控體系，持續(xù)開展嚴打整治專項斗爭，實施“天網(wǎng)工程”，嚴厲打擊邪教組織和“黃、賭、毒”、“兩搶一盜”等非法活動，群眾安全感進一步增強，2006年至2010年連續(xù)榮獲自治區(qū)平安縣稱號。進一步做好民族、宗教、僑務工作，鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟秩序進一步整頓和規(guī)范。國防后備力量建設進一步加強，雙擁共建工作成績突出。社會大局和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了安全保障。
黨的建設力度最強的五年。五年來，縣委堅持以學習實踐科學發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，全面加強黨的思想政治建設、組織建設、作風建設，黨的執(zhí)政能力得到了全面加強，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治保障。不斷加強思想政治建設。堅持把推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展作為重大的政治任務，秉承“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，以思想解放和理論武裝為先導，大力加強學習型、開放型、創(chuàng)新型黨組織建設，并通過實施“黨旗映校園”信念工程，前移黨的思想教育工作，全縣黨組織由2006年的547個增加到2010年的556個，黨員人數(shù)發(fā)展到12322名。充分發(fā)揮縣委的領(lǐng)導核心作用，注重發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的職能作用，堅持黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，高舉旗幟，凝聚力量，集中民智，奮發(fā)圖強，為德保加快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，營造了良好的政治氛圍。不斷夯實基層組織建設。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，全面推行“三議三告”工作法，重大決策更加民主，工作程序更加規(guī)范。加強對“難點村”的治理整頓，實現(xiàn)了由“難點”變“亮點”，由落后變先進的整治目標。始終堅持黨要管黨的原則，不斷創(chuàng)新黨建工作機制，注重發(fā)揮典型帶動作用，統(tǒng)籌推進村（社區(qū)）、機關(guān)等基層組織建設，深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。依托遠程教育平臺，加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設深化拓展農(nóng)村黨建人才培養(yǎng)工程，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。深入推進“一辦三中心”運行機制，前移為民服務窗口，深化黨組織建設年活動。狠抓窯莊、曼貝儂小西湖等新農(nóng)村建設示范點的產(chǎn)業(yè)黨建，實現(xiàn)了黨建工作和新農(nóng)村建設、發(fā)展互動共振、比翼齊飛的良好局面。不斷加強干部隊伍建設。按照德才兼?zhèn)�、以德為先，憑實干、重實績的選人用人導向，制定《德保縣全程差額選拔領(lǐng)導干部暫行辦法》，加大公開選拔領(lǐng)導干部和注重從基層一線選拔干部的工作力度。五年來，干部的年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。規(guī)范完善了干部考評機制，提高了選人用人公信度。切實加強干部培養(yǎng)、教育培訓和人才建設工作，打造了一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。不斷改進黨的作風建設。懲治和預防腐敗體系逐步完善，權(quán)力運行和行政監(jiān)察工作不斷加強，加大了干部廉政教育和違法違紀案件查辦力度，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。建立黨員干部“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的“三不”機制。繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，通過組織開展“結(jié)對共建”、黨員聯(lián)系服務群眾、黨員志愿者服務、黨內(nèi)關(guān)愛等一系列實踐活動，使一大批群眾最關(guān)心、最期盼、最直接的熱點、難點問題得到了解決，進一步提高了黨員干部的黨性修養(yǎng)，密切了黨群干群關(guān)系，維護了黨和政府的形象。
各位代表、同志們，過去的五年，我們經(jīng)受了50年一遇的冰凍雨雪災害、百年一遇的重特大干旱災害和國際金融危機的沖擊，全縣上下眾志成城，攻堅克難，取得了經(jīng)濟發(fā)展速度最快、各類項目建設最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、民生工程普惠最廣、人民幸福指數(shù)最高的喜人成績。這五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成就，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣各族人民頑強拼搏、共同奮斗的結(jié)果，也是自治區(qū)、市相關(guān)部門和社會各界以及老領(lǐng)導老干部大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹代表中共德�？h第十二屆委員會，向全縣廣大黨員、干部群眾，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向非公經(jīng)濟人士，向離退休老同志，向長期以來一直關(guān)心支持德保發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結(jié)五年來的發(fā)展實踐，我們有以下基本經(jīng)驗：
一是必須堅持發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，全面加強和改進黨的建設。實踐證明，堅持不懈地加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導的核心作用，提高執(zhí)政能力，是我們實現(xiàn)快速發(fā)展的根本保證。
二是必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，制定實施符合實際的發(fā)展思路。面對跨越發(fā)展的新要求，我們只有始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合德�？h情，完善發(fā)展思路，才能不斷取得經(jīng)濟社會發(fā)展的新成效。
三是必須堅持突出工業(yè)主導地位，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為增強縣域經(jīng)濟實力的首要任務。近年來的發(fā)展實踐充分證明，德保之所以能健康快速發(fā)展，從根本上講是以工業(yè)經(jīng)濟的率先突破帶動了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。
四是必須堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅定不移地推進項目建設和招商引資。只有打造宜居、宜商、宜游的優(yōu)越環(huán)境，吸引客商前來德保投資置業(yè)，才能大規(guī)模的招商引資，才能爭取上級注入項目資金，推動德保迅速崛起。
五是必須堅持夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，把提高農(nóng)民收入作為強縣富民的必要保證。只有不斷加強三農(nóng)工作力度，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，才能實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
六是必須堅持和維護團結(jié)穩(wěn)定的政治生態(tài)，始終保持昂揚向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。只要我們堅持轉(zhuǎn)變工作作風，始終保持團結(jié)奮進，保持昂揚向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就能夠由落后走向輝煌。
同志們，在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題。突出表現(xiàn)在以下六個方面：
一是縣域經(jīng)濟總量還不夠大，缺乏重大項目拉動，后勁不足的現(xiàn)狀還沒有從根本上得到改變；二是發(fā)展方式比較單一，經(jīng)濟發(fā)展新的增長點不多，財政增長乏力，瓶頸制約因素較多，加快發(fā)展的壓力增大；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，受自然條件和市場變化等不確定因素影響較大，農(nóng)民增收難；四是社會事業(yè)發(fā)展不足，改善民生任重道遠；五是一些深層次的社會矛盾日益凸顯，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；六是少數(shù)黨員干部的理想信念、思想觀念、工作作風和領(lǐng)導方式與新形勢的要求還不適應。對此，全縣上下務必正視困難，切實增強緊迫感、危機感和責任感，群策群力、眾志成城，集中力量對困難和問題加以解決，卓有成效地推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標
今后五年，是我們實施“十二五”規(guī)劃、全面建設幸福和諧新德保的關(guān)鍵時期。過去的五年，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量急劇擴大，人民生活水平不斷提高，站在新的歷史起點上，全縣群眾對跨越追趕的愿望比任何時候都更加迫切。所有這些，都客觀要求我們必須增強憂患意識，堅定信心，樹立跨越追趕的意識，努力創(chuàng)建幸福和諧新德保。
今后五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和發(fā)展思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，按照自治區(qū)“富民強桂”新跨越的戰(zhàn)略部署和市委、市政府“跨越追趕”的新要求，依托德保鋁工業(yè)的優(yōu)勢，狠抓項目建設，突出生態(tài)、文化、旅游特色資源，全力實施生態(tài)工業(yè)縣、特色農(nóng)業(yè)縣、旅游文化縣、山水宜居縣、平安和諧縣的發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重民生，更加注重科學發(fā)展，努力創(chuàng)建幸福和諧新德保。
圍繞以上總體要求和發(fā)展思路，今后五年我們的奮斗目標是：
到2015年實現(xiàn)“四個翻番”（地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額分別達到85億元、15億元、150億元、11億元，比2010年翻一番以上），實現(xiàn)“三個新突破”（全社會固定資產(chǎn)投資總額五年累計突破300億元，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破30000元，全縣農(nóng)民人均純收入突破6000元）。
實現(xiàn)以上目標任務，我們必須堅持發(fā)展才是硬道理的原則，一心一意謀發(fā)展，用超常的思維、超常的舉措、超常的付出推進德保新發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的穩(wěn)步增長和經(jīng)濟質(zhì)量的全面提升。我們要以改善民生為根本宗旨，謀利民之舉、興利民之業(yè)、辦利民之事，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。今后五年我們必須重點抓好以下工作：
�。ㄒ唬� 拓寬融資渠道，加快推進項目建設，增強發(fā)展后勁
擴大項目投資是我縣保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的途徑。堅持以開展項目建設活動為抓手，進一步把抓投入、上項目作為工作的重中之重，全力以赴推進項目建設。
超前謀劃爭取項目。圍繞項目儲備少、用地指標爭取難，項目環(huán)評難、落地難、項目推進慢的突出問題，著眼長遠，深入研究國家西部大開發(fā)、“十二五”規(guī)劃和自治區(qū)、百色市實施的一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，全面做好我縣“十二五”規(guī)劃項目的對接落實，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃。根據(jù)德�，F(xiàn)有資源條件、經(jīng)濟發(fā)展需要和環(huán)保的實際要求，認真分析、科學論證，選擇好既符合我縣發(fā)展需求又符合環(huán)保要求的項目，力爭儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，高標準超前完成項目建議書、可研報告和初步設計等前期工作，策劃儲備一批新項目，確保項目有序接替、支撐有力。
加大項目融資力度。充分利用我縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣、國家民委和自治區(qū)人大定點幫扶重點縣、邊境縣的優(yōu)勢，吃透國家和自治區(qū)的投資政策，準確把握投資導向，做好同上級相關(guān)部門的銜接，全力以赴爭取上級項目資金。爭取加大金融系統(tǒng)對地方經(jīng)濟的資金注入力度，不斷創(chuàng)新銀企、銀地合作方式，改善金融環(huán)境，強化金融業(yè)對發(fā)展我縣經(jīng)濟的支撐作用。進一步破除投資壁壘，降低準入門檻，全力以赴抓招商引資，積極鼓勵民間投資，爭取更多社會資金參與項目建設。
全力推進項目建設。提高服務質(zhì)量，不斷簡化辦事程序，嚴格實行限時辦結(jié)制，努力為項目提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。進一步落實領(lǐng)導責任制，明確目標，按照“一抓到底”的要求，為項目的立項審批、征地拆遷等各項工作做好服務。明確實施要求，杜絕因主體不明、責任不清發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象。特別是要加快推進德靖鐵路、百靖高速公路、多旁水庫等重大項目建設。做到開工一個、完成一個，確保項目順利竣工，實現(xiàn)投產(chǎn)達產(chǎn)。
全方位服務好項目。強化項目領(lǐng)導協(xié)調(diào)，完善項目聯(lián)席會議制度，抓好項目管理調(diào)度和績效考核，全面提高辦事效率，努力形成無障礙環(huán)境，促進更多項目開工建設。加強和創(chuàng)新社會管理，大力開展軟環(huán)境建設。從加強組織領(lǐng)導、服務項目建設以及解決重點問題入手，充分調(diào)動廣大干部群眾，特別是各級領(lǐng)導干部抓軟環(huán)境建設的積極性，不斷改進作風，做到讓企業(yè)滿意、讓基層滿意，讓客商滿意，讓人民滿意。
�。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動科學發(fā)展，加快建設生態(tài)工業(yè)縣
以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，更加注重低碳節(jié)能環(huán)保，推進生態(tài)工業(yè)的建設，努力實現(xiàn)工業(yè)強縣目標。堅持以資源換產(chǎn)業(yè)的路子不動搖，實現(xiàn)以資源轉(zhuǎn)化的最大效益和最高效率，推動生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸，錳、銅、酒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
一要進一步做大做強做優(yōu)鋁、錳、銅、酒四大產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)加大對華銀鋁業(yè)的全方位服務工作，進一步推進鋁產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。積極做好有關(guān)鋁項目結(jié)構(gòu)調(diào)整的前期工作，引進知名鋁材加工企業(yè)，促進鋁產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸，積極探索消化利用鋁土礦渣和赤泥，拉大延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，形成氧化鋁、鋁深加工及其配套產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)鋁工業(yè)基地。二是科學合理開發(fā)錳礦資源。重點推進五里灣工業(yè)園區(qū)建設，推動錳工業(yè)企業(yè)通過技改擴建、產(chǎn)業(yè)升級，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)的節(jié)能減排發(fā)展新路子，向錳加工新型產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展，提高企業(yè)競爭力。三是穩(wěn)步推進銅業(yè)發(fā)展。把德保銅礦建設成為產(chǎn)品多樣化、規(guī)模集團化、市場國際化、管理科學化的現(xiàn)代化企業(yè)，整合德保銅礦周邊礦產(chǎn)資源，加強產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，把德保建設成為廣西最大的銅礦生產(chǎn)基地。四是大力發(fā)展酒產(chǎn)業(yè)。發(fā)展木薯酒精，加大酒精行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設備的開發(fā)和推廣應用力度；切實做好保健酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建酒業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌全縣酒業(yè)發(fā)展，規(guī)范德保保健酒生產(chǎn)標準，做大做強保健酒產(chǎn)業(yè)。
二要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。選擇市場前景好、資源消耗低、帶動作用大、就業(yè)機會多、經(jīng)濟效益好的新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，挖掘本地人力資源，做大做強建材工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和西部大開發(fā)的良好機遇，主動瞄準東部發(fā)達地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，制定相應政策，積極承接相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)；依托優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，重點發(fā)展竹子、茴油等農(nóng)副產(chǎn)品加工，培育農(nóng)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)林產(chǎn)品附加值。建立德保農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標準，加大地方品牌商標注冊工作力度，鼓勵爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。
三要加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵和引導企業(yè)入園發(fā)展，重點打造年產(chǎn)值50億元以上企業(yè)1家、超億元以上企業(yè)10家，充分顯現(xiàn)園區(qū)集群效應，形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵有實力的投資者參與園區(qū)建設開發(fā)，推行園區(qū)公共服務項目市場化運作、企業(yè)化管理；不斷完善園區(qū)內(nèi)道路、供排水管網(wǎng)、防洪體系、園林綠化、電力、通訊等基礎(chǔ)設施，提升園區(qū)配套服務和承載能力，使之盡快成為全縣對外開放的主平臺、經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。
�。ㄈ┌l(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收，加快建設特色農(nóng)業(yè)縣
沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國和全面的小康，沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全國人民的富裕。我們一定要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全縣工作的重中之重，統(tǒng)籌發(fā)展，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
一是積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)增效。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和確保糧食安全的前提下，突出發(fā)展壯大烤煙、甘蔗、竹子、水果、八角以及畜禽養(yǎng)殖等六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進其他農(nóng)作物的生產(chǎn)。全面提升林業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，擴大經(jīng)濟林種植面積，穩(wěn)定生態(tài)林面積，提高商品林資源總量；鞏固提高林下經(jīng)濟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動林下養(yǎng)雞等林下經(jīng)濟的良性發(fā)展；擴大畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭到2015年全縣肉雞出欄突破千萬羽規(guī)模，加快發(fā)展德保黑豬養(yǎng)殖，加大德保矮馬的保種和繁殖力度；抓好重大動、植物的疫病防控工作。促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化建設，提高特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟總量。
二是加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，大力促進農(nóng)民增收。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、合作化、組織化的建設，加快推進“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，建立城鄉(xiāng)互動合作機制，以各種農(nóng)村協(xié)會互助推動農(nóng)民增收；按照“培養(yǎng)新農(nóng)民、建設新農(nóng)村”的要求，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡等遠程教育培訓手段的優(yōu)勢，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點，大力開展農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力。以快速增加農(nóng)民收入為工作的切入點，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策、小額信貸政策、財政支農(nóng)政策等，支持和鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，堅持就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和異地輸出并舉，不斷增加農(nóng)民工資性收入。建立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、增收明顯的新農(nóng)村，實現(xiàn)一批農(nóng)戶純收入超萬元的自然村屯，帶動農(nóng)民增收，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。
三是大力加快農(nóng)村發(fā)展，推進新農(nóng)村建設步伐。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，因地制宜，突出重點，加快建設。按照《2011—2020中國扶貧開發(fā)綱要》，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)教育扶貧等扶貧方式，實施大石山區(qū)石漠化綜合治理和扶貧開發(fā)試點工程，推進扶貧開發(fā)整村推進，做好移民工作，不斷完善對口扶貧的機制和措施。利用試點縣的有利時機，推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設；加強農(nóng)村水、電、路、房、通信等基礎(chǔ)建設；加快農(nóng)技、農(nóng)機推廣，提高農(nóng)業(yè)機械化程度和裝備水平。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)風貌改造工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，改變臟亂差的面貌，把我縣農(nóng)村建設成為地域特點鮮明、民族特色突出，民富、村美、風氣好的新農(nóng)村。
�。ㄋ模┘哟髣�(chuàng)建力度，突出德保特色，加快建設旅游文化縣
大力促進文化與旅游的融合，緊緊圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛、學、健”的八大要素，一手抓特色旅游，一手抓文化建設，把旅游業(yè)培育成為我縣三產(chǎn)的支柱和發(fā)展低碳經(jīng)濟的典范。
一是著力提升旅游品牌。突出矮馬、蘇鐵、蛤蚧、茴油、紅楓和云山鑒水等特色資源，依托秀麗自然風光和良好的生態(tài)優(yōu)勢，融入德保文化元素，以加入西部旅游聯(lián)盟為契機，培育旅游精品線路。加快整合綠色生態(tài)、民族風情、現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑等旅游優(yōu)勢資源，以紅葉森林公園、響水瀑布、吉星巖景區(qū)為重點，打造山水生態(tài)旅游景區(qū)；以曼貝儂小西湖、老虎洞景區(qū)為重點，打造壯民族文化旅游景區(qū)；加快實施云山、百粵坡、鎮(zhèn)安府、秀陽書院、那雷壯民族村等文物設施的搶救性保護、維修工程，展示德保的燦爛文明，打造歷史文化旅游景區(qū)，力爭將兩個風景區(qū)申報為國家AAAA級旅游景區(qū)，力爭將紅葉森林公園和鑒河流域風景區(qū)申報為國家級風景區(qū)，把我縣打造成為山水生態(tài)休閑旅游目的地。
二是大力弘揚德保鮮明文化。圍繞壯族馬骨胡藝術(shù)、南路壯劇、德保壯族山歌等三大自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，努力打造地域特色鮮明、發(fā)展重點突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)。重點建設馬骨胡藝術(shù)中心，打造一批具有較高知名度、美譽度的民族文化產(chǎn)品品牌；加強文物、非物質(zhì)文化保護；加快德保人文歷史的挖掘塑造，辦好每年的紅楓旅游節(jié)慶活動；大力發(fā)展公益性體育文化事業(yè)，繼續(xù)實施“八個一百”工程，加快推進文化體育場館建設，爭創(chuàng)自治區(qū)級群眾文化和體育先進縣。全面加強精神文明建設，廣泛開展文明單位、文明庭院創(chuàng)建活動，加大社會主義核心價值體系宣傳力度，做好未成年人思想教育工作，加強公民道德和誠信體系建設，進一步提升社會文明程度，凝聚全縣人民創(chuàng)建幸福和諧新德保的合力。
�。ㄎ澹┛茖W合理定位，提升城鎮(zhèn)品位，加快建設山水宜居縣
堅持“以云山為核心、以鑒水為紐帶”的城建思路，著力打造具有德保特色的山水宜居縣城，通過“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理”，擴大縣城輻射范圍，增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展活力，力爭到2015年，城區(qū)面積達10平方公里，城鎮(zhèn)化率達38%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達39.9%，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。
一要高起點規(guī)劃。要按照因地制宜、把握特點、打造亮點的總體要求，邀請國內(nèi)外的知名專家參與，實施高起點、專業(yè)化的城市規(guī)劃設計。通過超前規(guī)劃突出宜居特色，注入壯民族的文化元素，科學保護云山、鑒水資源，建設文化園區(qū)和標志性建筑，進一步拓寬群眾活動空間，展示全縣人文自然精品。進一步編制和完善控制性詳細規(guī)劃和各種專項規(guī)劃，形成以縣城總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃為補充，以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為支撐、基礎(chǔ)設施規(guī)劃為紐帶、公共服務規(guī)劃為配套的覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌規(guī)劃體系，優(yōu)化公共資源配置，讓群眾享受更多、更優(yōu)質(zhì)的山水宜居公共服務。
二要高標準建設。要合理組織、科學安排，在確保質(zhì)量和安全的前提下，按時間、按節(jié)點，加快推進城建工程建設。打造精品、品牌、優(yōu)質(zhì)工程，合理高效利用土地資源，加強城區(qū)交通、供排水、環(huán)保等基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設。繼續(xù)推進城市公園、公共活動場地、水系景觀、商貿(mào)、住宅集中區(qū)等規(guī)劃建設，配套完善城區(qū)市政路網(wǎng)、行政辦公等市政基礎(chǔ)設施，加快縣城“凈化、綠化、亮化、美化、文化”工程建設，提高城市環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化新農(nóng)村布局，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和中心村交通、通信、廣播電視、供電、給排水等基礎(chǔ)設施建設，努力培育設施齊全、功能完備、經(jīng)濟發(fā)達、特色鮮明的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和中心村，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村宜人景觀，提高山水宜居城鎮(zhèn)品位。
三要高水平管理。堅持“建管并重、標本兼治”的方針，整合城市管理資源，創(chuàng)新市政管理機制，不斷提高城市管理效率和管理水平。要把市容整治作為城市管理的重要內(nèi)容，下大力氣推進城市環(huán)境綜合整治。要扎實開展“城鄉(xiāng)清潔工程”活動，努力創(chuàng)建市級、自治區(qū)級“衛(wèi)生城市”以及國家和自治區(qū)級“園林城市”、“旅游城市”，積極參與“南珠杯”競賽活動。創(chuàng)新管理方式，建立健全城市管理“一靠教育，二靠管理”的長效機制，切實改變重建設、輕管理的傾向。要通過強化法制和社會公德教育，增強市民交通意識、環(huán)保意識和衛(wèi)生意識，提高文明素質(zhì)，引導城鄉(xiāng)居民自覺參與城鄉(xiāng)管理，形成“德保城市人人創(chuàng)，德保城市人人管”的良好氛圍，使我們的縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）更加干凈、更加文明、更加亮麗。
（六）健全保障體系，維護社會穩(wěn)定，加快建設平安和諧縣
堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，繼續(xù)深入開展社會矛盾“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施，建立健全維護社會穩(wěn)定的長效機制。
健全綜治防控保障體系。確保平安單位建設取得實效。深化整體聯(lián)動防范體系建設，增強治安防控能力，進一步完善社會防范體系，消除治安死角，做到防控網(wǎng)絡的無縫覆蓋。加強單位和社區(qū)之間的協(xié)作防范體系建設，建立健全共同打擊、預防犯罪的長效機制。加強和創(chuàng)新社會管理，整合社會管理資源，提高社會管理水平，全面推進“平安德保”建設，深入開展平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安社區(qū)（村）和平安單位等系列創(chuàng)建活動，健全社會治安群防群治網(wǎng)絡，爭創(chuàng)全區(qū)“平安建設先進縣”。
全力維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊各種刑事犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。加強社會輿情分析，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少社會矛盾。加強和改進信訪工作，做好“陽光信訪”、綜合服務管理系統(tǒng)建設，暢通民情懇談渠道，引導群眾以合法理性的方式表達利益要求、解決矛盾糾紛，主動改變工作方法，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，定期開展矛盾糾紛大排查活動，使矛盾糾紛排查橫向到邊、縱向到底，確保矛盾糾紛排查在基層，控制在基層，化解在基層，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。進一步做好“三大糾紛”調(diào)處工作，嚴格按照“分級負責、歸口管理、屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，實行領(lǐng)導包案負責制，重點做好 “三跨”糾紛案件積案的調(diào)解工作。
營造和諧社會環(huán)境。高度重視公共安全，構(gòu)建高效統(tǒng)一的公共安全應急體系，提升應急救援能力。認真抓好安全工作，全面落實安全生產(chǎn)責任制，做好消防安全、道路交通安全、衛(wèi)生防疫等工作，堅決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，進一步增強人民群眾的安全感。抓好“六五”普法工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，全力化解社會矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。加強流動人口管理、特殊人群幫教和社會輿論引導。進一步加強政法隊伍建設，提升整體素質(zhì)，加強法制監(jiān)督，促進依法行政，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強黨管武裝工作，進一步完善國防動員體系，增強全民的國防意識。努力為建設幸福和諧新德保奠定堅實的群眾基礎(chǔ)，營造良好的社會環(huán)境。
�。ㄆ撸┕膭钊駝�(chuàng)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟，繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)
充分利用我縣資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、金融信息等重點現(xiàn)代服務業(yè)，以民營經(jīng)濟為支撐，繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)。大力加強創(chuàng)業(yè)精神的宣傳和教育，激發(fā)千家萬戶競相闖市場、敢創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮民智，吸引民資，依靠民力，壯大民營。按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過促進微型企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情，擴大就業(yè)，增加市場主體總量，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。牢固樹立“大商貿(mào)、大流通、大市場”的新理念，加速推進市場體系建設。著力發(fā)展以物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)，成立物流中心，統(tǒng)籌發(fā)展全縣的物流業(yè)。積極發(fā)展新的商業(yè)街區(qū)，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，充分利用現(xiàn)代經(jīng)營模式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、信息咨詢、中介服務、社區(qū)服務、家政服務等服務型經(jīng)濟，建立健全完善面向群眾的各類服務體系。大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、信息、餐飲、旅店、保健休閑、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，重點引進三星級以上的酒店，提升城市服務水平。不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，促使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。
�。ò耍﹫猿忠匀藶楸�，狠抓民生工程建設，提升保障水平
民生是最大的政治。要盡最大努力、最大責任重視和改善民生，多為群眾辦實事、辦好事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾過得更加幸福，活得更有尊嚴。
把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大教育投入，整合教育資源，不斷改善辦學條件，大力實施自治區(qū)教育體制改革試點縣工作，鞏固提高基礎(chǔ)教育，著力推進素質(zhì)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，促進義務教育均衡發(fā)展。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，切實為群眾提供安全、有效、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，完成縣中醫(yī)院遷建、縣人民醫(yī)院綜合門診大樓建設。努力擴大就業(yè)，千方百計拓寬就業(yè)渠道，為城鄉(xiāng)勞動者提供更多的就業(yè)崗位。規(guī)范勞動力市場，加大就業(yè)培訓服務力度，鼓勵扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和勞務輸出，逐步提高工資性、經(jīng)營性和資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作，扎實推進“誠信計生”和“陽光計生”，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。進一步提高疾病預防和控制能力，高度重視食品、藥品安全問題。加快社會保障體系建設，進一步完善全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，不斷擴大社會保險覆蓋面。完善社會福利、社會救濟、社會互助等保障機制，幫助弱勢群體解決好生產(chǎn)生活困難。加大廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設力度，切實解決好困難群眾的居住問題。加強價格監(jiān)測預報和分析，加大市場供給，強化價格管理，依法嚴厲懲處價格違法行為，保持物價基本穩(wěn)定，維護正常的市場價格秩序。
三、提升黨建科學化水平，為實現(xiàn)幸福和諧新德保提供強有力的政治保證
堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，加強先進性建設，進一步提升黨建科學化水平，不斷提高全縣各級黨組織的執(zhí)政能力，為實現(xiàn)幸福和諧新德保提供堅強有力的政治保證。
（一）堅持用科學理論武裝頭腦，發(fā)揮理論對實踐的指導作用
全面貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，努力推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平。在新的形勢下，我們要繼續(xù)深入推進學習型黨組織建設，完善黨委（黨組）中心組學習和黨委務虛會制度，加強理想信念教育，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的目標性和堅定性，正確處理堅持和發(fā)展、一脈相承和與時俱進的辯證統(tǒng)一關(guān)系；一定要胸懷共產(chǎn)主義遠大理想，堅持以我們正在做的事情為中心，充分尊重人民群眾的偉大實踐和創(chuàng)造；一定要以富有遠見的眼光密切觀察事物的發(fā)展變化，立足德�？吹卤＃龅卤？吹卤＃e極借鑒吸收前人和他人一切優(yōu)秀成果；一定要堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部頭腦，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，不斷提高全縣黨員的思想理論水平，充分發(fā)揮科學理論對加快德保發(fā)展的指導作用。
（二）發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，形成縣委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的工作格局
在新的形勢下，我們面臨的工作局面和任務在不斷地改變，黨的領(lǐng)導方式和活動方式也要相應地加以改變，以適應新的形勢和任務的需要。要進一步加強和完善縣委對人大常委會黨組、政府黨組和政協(xié)黨組的領(lǐng)導，支持他們依法依章依規(guī)履行職責，發(fā)揮各自的職能作用�？h委支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張變成國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，并對他們進行監(jiān)督；支持政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能；支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設，使政協(xié)工作與縣委、縣政府工作相互銜接，形成合力。縣委在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心的作用，努力把好方向、抓好大事、出好思路、抓好決策、管好干部，在工作推進中主要是進行思想發(fā)動，落實組織保證。加強對工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，支持它們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。做好武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、對臺、黨史、革命老區(qū)促進會、科協(xié)等工作。發(fā)展基層民主，保障人民群眾依法行使自己的民主權(quán)利；推進司法改革，健全司法保障監(jiān)督機制、仲裁制度和法律援助制度；支持人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。形成促進科學發(fā)展、加快發(fā)展的整體合力。
�。ㄈ┘訌婞h的基層組織建設，充分發(fā)揮基層組織和廣大黨員的先鋒模范作用
我們要形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭、各有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，使基層黨組織始終保持先進性、充滿生機和活力。要進一步完善選人用人機制。堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，最大限度地激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。要營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為基層黨建一項經(jīng)常性工作來抓，健全“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機制。推進基層黨建工作規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化建設。要選優(yōu)配強農(nóng)村基層領(lǐng)導干部，培養(yǎng)高素質(zhì)黨組織帶頭人。努力建設一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。要大力推進黨員經(jīng)常性教育管理創(chuàng)新，切實增強黨員隊伍的生機活力，加強干部教育培訓，努力建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感，保持先進性。要增強黨組織管理社會事務的能力，繼續(xù)推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一辦三中心”體制改革，把“農(nóng)事村辦”工作推上一個新的臺階。要堅持黨要管黨，切實落實黨建工作責任制。切實把黨建工作擺在重要位置，列入重要議事日程，與經(jīng)濟建設統(tǒng)籌謀劃，同步安排部署，同時檢查考核，同步督促落實，推進黨建工作邁上新臺階。
�。ㄋ模┮浞职l(fā)揚革命先輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強黨的作風建設
黨的作風，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的發(fā)展前途。胡錦濤總書記要求全黨要牢記毛澤東同志當年倡導的“兩個務必”：要務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，要務必保持艱苦奮斗的作風。黨的事業(yè)發(fā)展到今天，我們更要牢記新形勢下的“兩個務必”：務必要保持清醒的頭腦，認清工作取得的成績和不足，既肯定成績又特別要克服不足，不驕不躁地推動工作，謙虛謹慎地處理問題；務必要大力倡導艱苦奮斗精神，拒絕拜金主義、享樂主義的侵蝕，發(fā)揚革命老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，永遠保持“艱苦奮斗”的精神力量。從當前的形勢來看，特別要注意克服不思進取、無所作為的思想狀況，克服種種脫離群眾的現(xiàn)象，堅決反對形式主義和官僚主義的歪風。各級干部必須緊密結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、軟環(huán)境建設等活動，時時處處重實際、求實效，創(chuàng)造性地開展工作。全縣每一個共產(chǎn)黨員都要牢記胡總書記的“七一”講話精神，把人民放在心中最高位置，要高度重視并切實做好新形勢下的群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。全縣各級黨政機關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。
�。ㄎ澹﹫猿贮h要管黨，從嚴治黨，不斷將反腐倡廉建設引向深入
全縣每一個黨員都要深刻認識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性。要始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從思想上筑牢拒腐防變的防線。加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，開展政風行風評議、政風排行公示、查處作風典型案件等機關(guān)作風整頓。同時，不斷加大黨務政務企務公開工作力度，繼續(xù)開展黨政機關(guān)績效管理，提高履職能力，推動干部作風、政風行風轉(zhuǎn)變。我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。加強黨內(nèi)民主制度建設。要堅持民主集中制，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，實行民主決策，體現(xiàn)集體領(lǐng)導。要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制。進一步完善目標任務項目化、推進工作時序化、落實工作責任化、督查考評科學化的工作機制。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，大力推進節(jié)約型機關(guān)建設，堅決遏制奢侈浪費和形式主義。切實抓好《廉政準則》及黨史、黨情、黨的路線方針政策宣傳教育。加強廉政教育基地建設，切實發(fā)揮好教育基地作用。著力提高反腐倡廉工作滿意度。我們?nèi)w黨員特別是領(lǐng)導干部，都必須始終堅持清正廉潔，一身正氣，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，絕不允許以權(quán)謀私、貪贓枉法。各級黨組織和領(lǐng)導干部都要旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗行為和腐敗分子，都必須一查到底，決不姑息，決不手軟，以黨風廉政建設的實際成果取信于人民！
各位代表、同志們，美好的藍圖令人鼓舞，宏偉的目標催人奮進！未來五年，我們的事業(yè)任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。站在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，萬眾一心，同心同德，奮力拼搏，搶抓機遇，銳意進取，為創(chuàng)建幸福和諧新德保而努力奮斗!
