謝德強(qiáng)同志代表中共德保縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告
搶抓機(jī)遇 銳意進(jìn)取
為創(chuàng)建幸福和諧新德保而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨德�？h第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告
中共德�？h委員會(huì)書記 謝德強(qiáng)
2011年7月25日
各位代表、同志們：
中國共產(chǎn)黨德�？h第十三次代表大會(huì)，今天隆重開幕了。這是一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)中國共產(chǎn)黨德�？h第十二次代表大會(huì)以來的工作，確定今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨德保縣第十三屆委員會(huì)、中國共產(chǎn)黨德�？h紀(jì)律檢查委員會(huì)和出席中國共產(chǎn)黨百色市第三次代表大會(huì)的代表，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員，同心同德、奮力拼搏、搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，為創(chuàng)建幸福和諧新德保而努力奮斗。
現(xiàn)在，我代表中共德�？h第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、過去五年工作回顧
2006年第十二次黨代會(huì)以來的五年，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、希望與困難并存的五年。五年來，縣委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓華銀鋁項(xiàng)目建設(shè)的大好機(jī)遇，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，項(xiàng)目興縣，城建靚縣，三產(chǎn)旺縣，招商強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，掀起“二次創(chuàng)業(yè)”高潮，努力開拓，奮力進(jìn)取，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、城區(qū)面貌日新月異、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的良好局面。
過去的五年，是我們?nèi)〉贸晒顬檩x煌的五年，具體體現(xiàn)在10個(gè)方面：
綜合實(shí)力提升最大的五年�？h委始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全縣國民經(jīng)濟(jì)保持快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力創(chuàng)造歷史新高。截至2010年，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了成倍增長，地區(qū)生產(chǎn)總值：實(shí)現(xiàn)43.6億元，是2005年12.5億元的3.5倍；財(cái)政收入：實(shí)現(xiàn)7.18億元，是2005年1.14億元的6.3倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：完成52.6億元，是2005年23.3億元的2.3倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值：實(shí)現(xiàn)55億元，是2005年3.9億元的14.4倍。2006年榮獲“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號(hào)，2008年、2010年兩次榮獲“廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”稱號(hào)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張最快的五年。緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以“鋁、錳、銅、酒”多元產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局，重點(diǎn)服務(wù)好華銀鋁，2008年6月華銀鋁創(chuàng)造了投產(chǎn)即達(dá)產(chǎn)的建設(shè)奇跡，通過培育壯大鋁業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)石灰、鋼球、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)在我縣國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位日益突出，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的29.5:42.0:28.5發(fā)展為2010年的14.5:63.4:22.1。足榮、馬隘兩大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。至2010年，進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)有26家，總投資額達(dá)126億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值53.6億元。以鋁產(chǎn)業(yè)為龍頭，錳產(chǎn)業(yè)、銅產(chǎn)業(yè)、保健酒業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和水電能源工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。至2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)21億元，是2005年1.7億元的12.3倍。
農(nóng)民得到實(shí)惠最多的五年。糧食生產(chǎn)逐年穩(wěn)步增長，烤煙、甘蔗、水果、林下養(yǎng)雞、漁牧等特色農(nóng)業(yè)形成一定的規(guī)模，農(nóng)民收入不斷增加。2010年，煙農(nóng)僅種煙一項(xiàng)戶均收入達(dá)到1.5萬元，養(yǎng)殖戶僅養(yǎng)雞一項(xiàng)戶均收入達(dá)到1.9萬元。新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、農(nóng)村危房改造等惠民工程有序推進(jìn)。科技推廣應(yīng)用水平大幅提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，年平均勞務(wù)輸出達(dá)6萬人，年勞務(wù)收入達(dá)2億元以上。五年來，共發(fā)放綜合直補(bǔ)、良種、汽車、摩托車、家電、農(nóng)機(jī)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金等各類補(bǔ)貼7.8億元；累計(jì)投入各類扶貧項(xiàng)目資金2.2億元，貧困人口下降40140人； 2010年農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)3363元，是2005年1576元的2.1倍。
城鎮(zhèn)面貌變化最大的五年。按照“鋁工業(yè)重鎮(zhèn)，山水生態(tài)城”的發(fā)展定位，圍繞云山、鑒河風(fēng)景區(qū)，打造特色城區(qū)，積極推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。路網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建、改建、擴(kuò)建縣城云山大道、吉星路、德盛路等城區(qū)道路；供水供電、公交、通信等公共設(shè)施逐步完善，芳山文體公園一期工程、防洪治澇工程等一批市政項(xiàng)目相繼竣工；城鄉(xiāng)清潔工程深入實(shí)施，城區(qū)“凈化、綠化、亮化、美化”工作明顯改善，縣城生活環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，城市品味得到進(jìn)一步提升。五年來，縣城區(qū)面積由3.6平方公里擴(kuò)大至6.4平方公里；城鎮(zhèn)化率由23.1%提高到28.3%，基本實(shí)現(xiàn)“一年新變化，三年中變化，五年大變化”的目標(biāo)。
旅游文化開發(fā)力度最大的五年。依托我縣特有的旅游資源，著力打造紅葉森林公園、吉星巖景區(qū)、曼貝儂小西湖景區(qū)、巴頭多溝紅楓、芳山文體公園等獨(dú)具地方特色的旅游景點(diǎn)。成功舉辦了2010廣西百色（德保）紅楓旅游節(jié)，紅葉森林公園晉級(jí)自治區(qū)級(jí)森林公園, 曼貝儂小西湖景區(qū)晉級(jí)“廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，榮獲2010年“中國十佳生態(tài)休閑文化旅游縣”稱號(hào)。2010年累計(jì)接待游客20萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.2億元。德保旅游文化的品牌日漸響亮，有力地拉動(dòng)了商貿(mào)、物流、餐飲、旅店、娛樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成9.5億元，同比增長11.3%，占國民經(jīng)濟(jì)的21.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)5.5億元，是2005年2.1億元的2.6倍。
基礎(chǔ)設(shè)施投入最多的五年。以改善城鄉(xiāng)面貌為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。田東至德保鐵路竣工通車，華銀鋁進(jìn)廠專線鐵路基本建成，德保至靖西鐵路、百色至德保至靖西高速公路順利開工建設(shè)，現(xiàn)代化大交通網(wǎng)絡(luò)正在加速形成。五年來，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部通等級(jí)油路，實(shí)現(xiàn)村村通公路；建成農(nóng)村沼氣池31013座，入戶率達(dá)44%；新建農(nóng)村飲水工程166處，解決農(nóng)村人口飲水安全8萬人；實(shí)施6座水庫除險(xiǎn)加固工程和167.2公里水利渠道硬化；更新改造一批水利工程，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積由2005年的2370公頃擴(kuò)大到2010年的5034公頃，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。
招商引資到位資金最多的五年。我們堅(jiān)持以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為重要抓手，通過節(jié)會(huì)招商、定點(diǎn)招商、以商招商等各種形式，廣泛開展招商活動(dòng)，同時(shí)，協(xié)調(diào)金融部門加大對(duì)企業(yè)的融資力度，促使一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不斷落戶，確保投資力度逐年加強(qiáng)。五年來共實(shí)施招商項(xiàng)目166項(xiàng)(含續(xù)建項(xiàng)目)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資117.6億元。新簽約引進(jìn)項(xiàng)目96項(xiàng)，合同資金110.1億元，累計(jì)到位資金52.7億元，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)了德柳錳業(yè)、浩元銘錳業(yè)和銀豐工貿(mào)有限公司等工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，華宏糖廠、玉寶養(yǎng)殖公司等農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目以及南城時(shí)代廣場(chǎng)、環(huán)球百貨、美食城等一大批城建項(xiàng)目。2009、2010年度相繼榮獲自治區(qū)、市招商引資工作先進(jìn)縣稱號(hào)。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展最快的五年。一是教育事業(yè)加快發(fā)展，教育成果碩果累累。五年來，我縣順利通過自治區(qū)“普九”（普及九年制義務(wù)教育）、“普實(shí)”（普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)）達(dá)標(biāo)和國家“兩基”（基本普及九年制義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲）評(píng)估驗(yàn)收，榮獲全區(qū)“兩基”工作先進(jìn)縣稱號(hào)；辦學(xué)質(zhì)量和效益明顯提高，德保高中被評(píng)定為廣西示范性普通高中，多次榮獲市高中教學(xué)質(zhì)量一、二等獎(jiǎng)及高考指導(dǎo)獎(jiǎng)；全縣義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100%，職業(yè)教育、義務(wù)教育、幼兒教育、成人教育和特殊教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率連續(xù)五年均超過90%，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層衛(wèi)生條件不斷改善，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是文化建設(shè)碩果累累，深入實(shí)施“八個(gè)一百”工程，全民健身運(yùn)動(dòng)、群眾性競(jìng)技體育蓬勃開展。一批書法、攝影作品、歌曲創(chuàng)作榮獲全國、全區(qū)大獎(jiǎng)；德保壯族山歌、南路壯劇和馬骨胡藝術(shù)三個(gè)項(xiàng)目被列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)100%，有線電視入戶率達(dá)65%，從根本上解決了農(nóng)村老百姓聽廣播、看電視的問題。四是就業(yè)、再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，五年來全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8065人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1125人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。五是覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利實(shí)施，參保對(duì)象涵蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，真正覆蓋了所有的人群；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員也逐年增多。累計(jì)有2.2萬城鄉(xiāng)居民得到最低生活保障；共建成了一批敬老院和五保村，集中供養(yǎng)771個(gè)“五保”對(duì)象。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)18478元，是2005年8032元的2.3倍。六是人口與計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，人口自然增長率控制在4.35‰以內(nèi)，榮獲2010年全區(qū)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號(hào)。七是社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。
平安建設(shè)取得成效最大的五年。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，深入開展社會(huì)主義法制教育，全面完成“五五”普法，全社會(huì)法制觀念明顯增強(qiáng)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制初步形成。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，在全區(qū)率先成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政法委。高度重視信訪維穩(wěn)工作，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處、縣委書記大接訪和領(lǐng)導(dǎo)接待日、重點(diǎn)案件掛牌督辦等制度；完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，信訪工作步入了規(guī)范有序軌道。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全群防群控治安防控體系，持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施“天網(wǎng)工程”，嚴(yán)厲打擊邪教組織和“黃、賭、毒”、“兩搶一盜”等非法活動(dòng)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，2006年至2010年連續(xù)榮獲自治區(qū)平安縣稱號(hào)。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)工作，鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步整頓和規(guī)范。國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作成績突出。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了安全保障。
黨的建設(shè)力度最強(qiáng)的五年。五年來，縣委堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，黨的執(zhí)政能力得到了全面加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作為重大的政治任務(wù)，秉承“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，以思想解放和理論武裝為先導(dǎo)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、開放型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，并通過實(shí)施“黨旗映校園”信念工程，前移黨的思想教育工作，全縣黨組織由2006年的547個(gè)增加到2010年的556個(gè)，黨員人數(shù)發(fā)展到12322名。充分發(fā)揮縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的職能作用，堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，高舉旗幟，凝聚力量，集中民智，奮發(fā)圖強(qiáng)，為德保加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，營造了良好的政治氛圍。不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，全面推行“三議三告”工作法，重大決策更加民主，工作程序更加規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)“難點(diǎn)村”的治理整頓，實(shí)現(xiàn)了由“難點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”，由落后變先進(jìn)的整治目標(biāo)。始終堅(jiān)持黨要管黨的原則，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，注重發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)等基層組織建設(shè)，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)深化拓展農(nóng)村黨建人才培養(yǎng)工程，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)“一辦三中心”運(yùn)行機(jī)制，前移為民服務(wù)窗口，深化黨組織建設(shè)年活動(dòng)。狠抓窯莊、曼貝儂小西湖等新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)黨建，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展互動(dòng)共振、比翼齊飛的良好局面。不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)�、以德為先，憑實(shí)干、重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向，制定《德�？h全程差額選拔領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和注重從基層一線選拔干部的工作力度。五年來，干部的年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。規(guī)范完善了干部考評(píng)機(jī)制，提高了選人用人公信度。切實(shí)加強(qiáng)干部培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和人才建設(shè)工作，打造了一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善，權(quán)力運(yùn)行和行政監(jiān)察工作不斷加強(qiáng)，加大了干部廉政教育和違法違紀(jì)案件查辦力度，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。建立黨員干部“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的“三不”機(jī)制。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，通過組織開展“結(jié)對(duì)共建”、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員志愿者服務(wù)、黨內(nèi)關(guān)愛等一系列實(shí)踐活動(dòng)，使一大批群眾最關(guān)心、最期盼、最直接的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了解決，進(jìn)一步提高了黨員干部的黨性修養(yǎng)，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了黨和政府的形象。
各位代表、同志們，過去的五年，我們經(jīng)受了50年一遇的冰凍雨雪災(zāi)害、百年一遇的重特大干旱災(zāi)害和國際金融危機(jī)的沖擊，全縣上下眾志成城，攻堅(jiān)克難，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、各類項(xiàng)目建設(shè)最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、民生工程普惠最廣、人民幸福指數(shù)最高的喜人成績。這五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，也是自治區(qū)、市相關(guān)部門和社會(huì)各界以及老領(lǐng)導(dǎo)老干部大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共德�？h第十二屆委員會(huì)，向全縣廣大黨員、干部群眾，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向非公經(jīng)濟(jì)人士，向離退休老同志，向長期以來一直關(guān)心支持德保發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結(jié)五年來的發(fā)展實(shí)踐，我們有以下基本經(jīng)驗(yàn)：
一是必須堅(jiān)持發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，提高執(zhí)政能力，是我們實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的根本保證。
二是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定實(shí)施符合實(shí)際的發(fā)展思路。面對(duì)跨越發(fā)展的新要求，我們只有始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合德�？h情，完善發(fā)展思路，才能不斷取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成效。
三是必須堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)地位，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的首要任務(wù)。近年來的發(fā)展實(shí)踐充分證明，德保之所以能健康快速發(fā)展，從根本上講是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的率先突破帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四是必須堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。只有打造宜居、宜商、宜游的優(yōu)越環(huán)境，吸引客商前來德保投資置業(yè)，才能大規(guī)模的招商引資，才能爭(zhēng)取上級(jí)注入項(xiàng)目資金，推動(dòng)德保迅速崛起。
五是必須堅(jiān)持夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，把提高農(nóng)民收入作為強(qiáng)縣富民的必要保證。只有不斷加強(qiáng)三農(nóng)工作力度，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
六是必須堅(jiān)持和維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治生態(tài)，始終保持昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。只要我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，保持昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就能夠由落后走向輝煌。
同志們，在充分肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題。突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是縣域經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，缺乏重大項(xiàng)目拉動(dòng)，后勁不足的現(xiàn)狀還沒有從根本上得到改變；二是發(fā)展方式比較單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)不多，財(cái)政增長乏力，瓶頸制約因素較多，加快發(fā)展的壓力增大；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，受自然條件和市場(chǎng)變化等不確定因素影響較大，農(nóng)民增收難；四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足，改善民生任重道遠(yuǎn)；五是一些深層次的社會(huì)矛盾日益凸顯，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；六是少數(shù)黨員干部的理想信念、思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式與新形勢(shì)的要求還不適應(yīng)。對(duì)此，全縣上下務(wù)必正視困難，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，群策群力、眾志成城，集中力量對(duì)困難和問題加以解決，卓有成效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)
今后五年，是我們實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)幸福和諧新德保的關(guān)鍵時(shí)期。過去的五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量急劇擴(kuò)大，人民生活水平不斷提高，站在新的歷史起點(diǎn)上，全縣群眾對(duì)跨越追趕的愿望比任何時(shí)候都更加迫切。所有這些，都客觀要求我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，樹立跨越追趕的意識(shí)，努力創(chuàng)建幸福和諧新德保。
今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和發(fā)展思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，按照自治區(qū)“富民強(qiáng)桂”新跨越的戰(zhàn)略部署和市委、市政府“跨越追趕”的新要求，依托德保鋁工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，突出生態(tài)、文化、旅游特色資源，全力實(shí)施生態(tài)工業(yè)縣、特色農(nóng)業(yè)縣、旅游文化縣、山水宜居縣、平安和諧縣的發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重民生，更加注重科學(xué)發(fā)展，努力創(chuàng)建幸福和諧新德保。
圍繞以上總體要求和發(fā)展思路，今后五年我們的奮斗目標(biāo)是：
到2015年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”（地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到85億元、15億元、150億元、11億元，比2010年翻一番以上），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額五年累計(jì)突破300億元，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破30000元，全縣農(nóng)民人均純收入突破6000元）。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的原則，一心一意謀發(fā)展，用超常的思維、超常的舉措、超常的付出推進(jìn)德保新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的全面提升。我們要以改善民生為根本宗旨，謀利民之舉、興利民之業(yè)、辦利民之事，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。今后五年我們必須重點(diǎn)抓好以下工作：
�。ㄒ唬� 拓寬融資渠道，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
擴(kuò)大項(xiàng)目投資是我縣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的途徑。堅(jiān)持以開展項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步把抓投入、上項(xiàng)目作為工作的重中之重，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
超前謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)目儲(chǔ)備少、用地指標(biāo)爭(zhēng)取難，項(xiàng)目環(huán)評(píng)難、落地難、項(xiàng)目推進(jìn)慢的突出問題，著眼長遠(yuǎn)，深入研究國家西部大開發(fā)、“十二五”規(guī)劃和自治區(qū)、百色市實(shí)施的一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，全面做好我縣“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的對(duì)接落實(shí)，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)德保現(xiàn)有資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和環(huán)保的實(shí)際要求，認(rèn)真分析、科學(xué)論證，選擇好既符合我縣發(fā)展需求又符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，力爭(zhēng)儲(chǔ)備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)超前完成項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等前期工作，策劃儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目，確保項(xiàng)目有序接替、支撐有力。
加大項(xiàng)目融資力度。充分利用我縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、國家民委和自治區(qū)人大定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)縣、邊境縣的優(yōu)勢(shì)，吃透國家和自治區(qū)的投資政策，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，做好同上級(jí)相關(guān)部門的銜接，全力以赴爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金。爭(zhēng)取加大金融系統(tǒng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的資金注入力度，不斷創(chuàng)新銀企、銀地合作方式，改善金融環(huán)境，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)的支撐作用。進(jìn)一步破除投資壁壘，降低準(zhǔn)入門檻，全力以赴抓招商引資，積極鼓勵(lì)民間投資，爭(zhēng)取更多社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。提高服務(wù)質(zhì)量，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，努力為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確目標(biāo)，按照“一抓到底”的要求，為項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、征地拆遷等各項(xiàng)工作做好服務(wù)。明確實(shí)施要求，杜絕因主體不明、責(zé)任不清發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象。特別是要加快推進(jìn)德靖鐵路、百靖高速公路、多旁水庫等重大項(xiàng)目建設(shè)。做到開工一個(gè)、完成一個(gè)，確保項(xiàng)目順利竣工，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
全方位服務(wù)好項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，抓好項(xiàng)目管理調(diào)度和績效考核，全面提高辦事效率，努力形成無障礙環(huán)境，促進(jìn)更多項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，大力開展軟環(huán)境建設(shè)。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)以及解決重點(diǎn)問題入手，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓軟環(huán)境建設(shè)的積極性，不斷改進(jìn)作風(fēng)，做到讓企業(yè)滿意、讓基層滿意，讓客商滿意，讓人民滿意。
�。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)縣
以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，更加注重低碳節(jié)能環(huán)保，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)。堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)的路子不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)以資源轉(zhuǎn)化的最大效益和最高效率，推動(dòng)生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸，錳、銅、酒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
一要進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)鋁、錳、銅、酒四大產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)加大對(duì)華銀鋁業(yè)的全方位服務(wù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。積極做好有關(guān)鋁項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整的前期工作，引進(jìn)知名鋁材加工企業(yè)，促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸，積極探索消化利用鋁土礦渣和赤泥，拉大延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，形成氧化鋁、鋁深加工及其配套產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)鋁工業(yè)基地。二是科學(xué)合理開發(fā)錳礦資源。重點(diǎn)推進(jìn)五里灣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)錳工業(yè)企業(yè)通過技改擴(kuò)建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)的節(jié)能減排發(fā)展新路子，向錳加工新型產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是穩(wěn)步推進(jìn)銅業(yè)發(fā)展。把德保銅礦建設(shè)成為產(chǎn)品多樣化、規(guī)模集團(tuán)化、市場(chǎng)國際化、管理科學(xué)化的現(xiàn)代化企業(yè)，整合德保銅礦周邊礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，把德保建設(shè)成為廣西最大的銅礦生產(chǎn)基地。四是大力發(fā)展酒產(chǎn)業(yè)。發(fā)展木薯酒精，加大酒精行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)和推廣應(yīng)用力度；切實(shí)做好保健酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建酒業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌全縣酒業(yè)發(fā)展，規(guī)范德保保健酒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)保健酒產(chǎn)業(yè)。
二要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。選擇市場(chǎng)前景好、資源消耗低、帶動(dòng)作用大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，挖掘本地人力資源，做大做強(qiáng)建材工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，主動(dòng)瞄準(zhǔn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，制定相應(yīng)政策，積極承接相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)；依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展竹子、茴油等農(nóng)副產(chǎn)品加工，培育農(nóng)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)林產(chǎn)品附加值。建立德保農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，加大地方品牌商標(biāo)注冊(cè)工作力度，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。
三要加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，重點(diǎn)打造年產(chǎn)值50億元以上企業(yè)1家、超億元以上企業(yè)10家，充分顯現(xiàn)園區(qū)集群效應(yīng)，形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)有實(shí)力的投資者參與園區(qū)建設(shè)開發(fā)，推行園區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理；不斷完善園區(qū)內(nèi)道路、供排水管網(wǎng)、防洪體系、園林綠化、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)配套服務(wù)和承載能力，使之盡快成為全縣對(duì)外開放的主平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)縣
沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國和全面的小康，沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全國人民的富裕。我們一定要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全縣工作的重中之重，統(tǒng)籌發(fā)展，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
一是積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和確保糧食安全的前提下，突出發(fā)展壯大烤煙、甘蔗、竹子、水果、八角以及畜禽養(yǎng)殖等六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他農(nóng)作物的生產(chǎn)。全面提升林業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植面積，穩(wěn)定生態(tài)林面積，提高商品林資源總量；鞏固提高林下經(jīng)濟(jì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)林下養(yǎng)雞等林下經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展；擴(kuò)大畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)到2015年全縣肉雞出欄突破千萬羽規(guī)模，加快發(fā)展德保黑豬養(yǎng)殖，加大德保矮馬的保種和繁殖力度；抓好重大動(dòng)、植物的疫病防控工作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提高特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量。
二是加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、合作化、組織化的建設(shè)，加快推進(jìn)“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)合作機(jī)制，以各種農(nóng)村協(xié)會(huì)互助推動(dòng)農(nóng)民增收；按照“培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村”的要求，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)手段的優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力。以快速增加農(nóng)民收入為工作的切入點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策、小額信貸政策、財(cái)政支農(nóng)政策等，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和異地輸出并舉，不斷增加農(nóng)民工資性收入。建立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、增收明顯的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)一批農(nóng)戶純收入超萬元的自然村屯，帶動(dòng)農(nóng)民增收，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。
三是大力加快農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，因地制宜，突出重點(diǎn)，加快建設(shè)。按照《2011—2020中國扶貧開發(fā)綱要》，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)教育扶貧等扶貧方式，實(shí)施大石山區(qū)石漠化綜合治理和扶貧開發(fā)試點(diǎn)工程，推進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，做好移民工作，不斷完善對(duì)口扶貧的機(jī)制和措施。利用試點(diǎn)縣的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、房、通信等基礎(chǔ)建設(shè)；加快農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和裝備水平。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，改變臟亂差的面貌，把我縣農(nóng)村建設(shè)成為地域特點(diǎn)鮮明、民族特色突出，民富、村美、風(fēng)氣好的新農(nóng)村。
�。ㄋ模┘哟髣�(chuàng)建力度，突出德保特色，加快建設(shè)旅游文化縣
大力促進(jìn)文化與旅游的融合，緊緊圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛、學(xué)、健”的八大要素，一手抓特色旅游，一手抓文化建設(shè)，把旅游業(yè)培育成為我縣三產(chǎn)的支柱和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的典范。
一是著力提升旅游品牌。突出矮馬、蘇鐵、蛤蚧、茴油、紅楓和云山鑒水等特色資源，依托秀麗自然風(fēng)光和良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，融入德保文化元素，以加入西部旅游聯(lián)盟為契機(jī)，培育旅游精品線路。加快整合綠色生態(tài)、民族風(fēng)情、現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑等旅游優(yōu)勢(shì)資源，以紅葉森林公園、響水瀑布、吉星巖景區(qū)為重點(diǎn)，打造山水生態(tài)旅游景區(qū)；以曼貝儂小西湖、老虎洞景區(qū)為重點(diǎn)，打造壯民族文化旅游景區(qū)；加快實(shí)施云山、百粵坡、鎮(zhèn)安府、秀陽書院、那雷壯民族村等文物設(shè)施的搶救性保護(hù)、維修工程，展示德保的燦爛文明，打造歷史文化旅游景區(qū)，力爭(zhēng)將兩個(gè)風(fēng)景區(qū)申報(bào)為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)將紅葉森林公園和鑒河流域風(fēng)景區(qū)申報(bào)為國家級(jí)風(fēng)景區(qū)，把我縣打造成為山水生態(tài)休閑旅游目的地。
二是大力弘揚(yáng)德保鮮明文化。圍繞壯族馬骨胡藝術(shù)、南路壯劇、德保壯族山歌等三大自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，努力打造地域特色鮮明、發(fā)展重點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)馬骨胡藝術(shù)中心，打造一批具有較高知名度、美譽(yù)度的民族文化產(chǎn)品品牌；加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化保護(hù)；加快德保人文歷史的挖掘塑造，辦好每年的紅楓旅游節(jié)慶活動(dòng)；大力發(fā)展公益性體育文化事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)一百”工程，加快推進(jìn)文化體育場(chǎng)館建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)群眾文化和體育先進(jìn)縣。全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開展文明單位、文明庭院創(chuàng)建活動(dòng)，加大社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳力度，做好未成年人思想教育工作，加強(qiáng)公民道德和誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)文明程度，凝聚全縣人民創(chuàng)建幸福和諧新德保的合力。
�。ㄎ澹┛茖W(xué)合理定位，提升城鎮(zhèn)品位，加快建設(shè)山水宜居縣
堅(jiān)持“以云山為核心、以鑒水為紐帶”的城建思路，著力打造具有德保特色的山水宜居縣城，通過“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”，擴(kuò)大縣城輻射范圍，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展活力，力爭(zhēng)到2015年，城區(qū)面積達(dá)10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)38%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.9%,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。
一要高起點(diǎn)規(guī)劃。要按照因地制宜、把握特點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的總體要求，邀請(qǐng)國內(nèi)外的知名專家參與，實(shí)施高起點(diǎn)、專業(yè)化的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過超前規(guī)劃突出宜居特色，注入壯民族的文化元素，科學(xué)保護(hù)云山、鑒水資源，建設(shè)文化園區(qū)和標(biāo)志性建筑，進(jìn)一步拓寬群眾活動(dòng)空間，展示全縣人文自然精品。進(jìn)一步編制和完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃，形成以縣城總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃為補(bǔ)充，以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為支撐、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為紐帶、公共服務(wù)規(guī)劃為配套的覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌規(guī)劃體系，優(yōu)化公共資源配置，讓群眾享受更多、更優(yōu)質(zhì)的山水宜居公共服務(wù)。
二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要合理組織、科學(xué)安排，在確保質(zhì)量和安全的前提下，按時(shí)間、按節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)城建工程建設(shè)。打造精品、品牌、優(yōu)質(zhì)工程，合理高效利用土地資源，加強(qiáng)城區(qū)交通、供排水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市公園、公共活動(dòng)場(chǎng)地、水系景觀、商貿(mào)、住宅集中區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，配套完善城區(qū)市政路網(wǎng)、行政辦公等市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快縣城“凈化、綠化、亮化、美化、文化”工程建設(shè)，提高城市環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化新農(nóng)村布局，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和中心村交通、通信、廣播電視、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力培育設(shè)施齊全、功能完備、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、特色鮮明的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和中心村，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村宜人景觀，提高山水宜居城鎮(zhèn)品位。
三要高水平管理。堅(jiān)持“建管并重、標(biāo)本兼治”的方針，整合城市管理資源，創(chuàng)新市政管理機(jī)制，不斷提高城市管理效率和管理水平。要把市容整治作為城市管理的重要內(nèi)容，下大力氣推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。要扎實(shí)開展“城鄉(xiāng)清潔工程”活動(dòng)，努力創(chuàng)建市級(jí)、自治區(qū)級(jí)“衛(wèi)生城市”以及國家和自治區(qū)級(jí)“園林城市”、“旅游城市”，積極參與“南珠杯”競(jìng)賽活動(dòng)。創(chuàng)新管理方式，建立健全城市管理“一靠教育，二靠管理”的長效機(jī)制，切實(shí)改變重建設(shè)、輕管理的傾向。要通過強(qiáng)化法制和社會(huì)公德教育，增強(qiáng)市民交通意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，提高文明素質(zhì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺參與城鄉(xiāng)管理，形成“德保城市人人創(chuàng)，德保城市人人管”的良好氛圍，使我們的縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）更加干凈、更加文明、更加亮麗。
（六）健全保障體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)平安和諧縣
堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，繼續(xù)深入開展社會(huì)矛盾“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制。
健全綜治防控保障體系。確保平安單位建設(shè)取得實(shí)效。深化整體聯(lián)動(dòng)防范體系建設(shè)，增強(qiáng)治安防控能力，進(jìn)一步完善社會(huì)防范體系，消除治安死角，做到防控網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋。加強(qiáng)單位和社區(qū)之間的協(xié)作防范體系建設(shè)，建立健全共同打擊、預(yù)防犯罪的長效機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，全面推進(jìn)“平安德保”建設(shè)，深入開展平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安社區(qū)（村）和平安單位等系列創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安群防群治網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)“平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)社會(huì)輿情分析，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，做好“陽光信訪”、綜合服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，暢通民情懇談渠道，引導(dǎo)群眾以合法理性的方式表達(dá)利益要求、解決矛盾糾紛，主動(dòng)改變工作方法，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，定期開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，使矛盾糾紛排查橫向到邊、縱向到底，確保矛盾糾紛排查在基層，控制在基層，化解在基層，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步做好“三大糾紛”調(diào)處工作，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)做好 “三跨”糾紛案件積案的調(diào)解工作。
營造和諧社會(huì)環(huán)境。高度重視公共安全，構(gòu)建高效統(tǒng)一的公共安全應(yīng)急體系，提升應(yīng)急救援能力。認(rèn)真抓好安全工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好消防安全、道路交通安全、衛(wèi)生防疫等工作，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。抓好“六五”普法工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、特殊人群幫教和社會(huì)輿論引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)黨管武裝工作，進(jìn)一步完善國防動(dòng)員體系，增強(qiáng)全民的國防意識(shí)。努力為建設(shè)幸福和諧新德保奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，營造良好的社會(huì)環(huán)境。
�。ㄆ撸┕膭�(lì)全民創(chuàng)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟(jì)，繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)
充分利用我縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、金融信息等重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以民營經(jīng)濟(jì)為支撐，繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)。大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)精神的宣傳和教育，激發(fā)千家萬戶競(jìng)相闖市場(chǎng)、敢創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮民智，吸引民資，依靠民力，壯大民營。按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情，擴(kuò)大就業(yè)，增加市場(chǎng)主體總量，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。牢固樹立“大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)”的新理念，加速推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)。著力發(fā)展以物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成立物流中心，統(tǒng)籌發(fā)展全縣的物流業(yè)。積極發(fā)展新的商業(yè)街區(qū)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，充分利用現(xiàn)代經(jīng)營模式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、信息咨詢、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，建立健全完善面向群眾的各類服務(wù)體系。大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、信息、餐飲、旅店、保健休閑、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)三星級(jí)以上的酒店，提升城市服務(wù)水平。不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，促使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
�。ò耍﹫�(jiān)持以人為本，狠抓民生工程建設(shè)，提升保障水平
民生是最大的政治。要盡最大努力、最大責(zé)任重視和改善民生，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾過得更加幸福，活得更有尊嚴(yán)。
把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大教育投入，整合教育資源，不斷改善辦學(xué)條件，大力實(shí)施自治區(qū)教育體制改革試點(diǎn)縣工作，鞏固提高基礎(chǔ)教育，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)為群眾提供安全、有效、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，完成縣中醫(yī)院遷建、縣人民醫(yī)院綜合門診大樓建設(shè)。努力擴(kuò)大就業(yè)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)崗位。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，加大就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)力度，鼓勵(lì)扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出，逐步提高工資性、經(jīng)營性和資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。堅(jiān)持不懈地抓好人口和計(jì)劃生育工作，扎實(shí)推進(jìn)“誠信計(jì)生”和“陽光計(jì)生”，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)國家人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。進(jìn)一步提高疾病預(yù)防和控制能力，高度重視食品、藥品安全問題。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助等保障機(jī)制，幫助弱勢(shì)群體解決好生產(chǎn)生活困難。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)力度，切實(shí)解決好困難群眾的居住問題。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和分析，加大市場(chǎng)供給，強(qiáng)化價(jià)格管理，依法嚴(yán)厲懲處價(jià)格違法行為，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。
三、提升黨建科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)幸福和諧新德保提供強(qiáng)有力的政治保證
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步提升黨建科學(xué)化水平，不斷提高全縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)幸福和諧新德保提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用
全面貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，努力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，提高全黨思想政治水平。在新的形勢(shì)下，我們要繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和黨委務(wù)虛會(huì)制度，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的目標(biāo)性和堅(jiān)定性，正確處理堅(jiān)持和發(fā)展、一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系；一定要胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持以我們正在做的事情為中心，充分尊重人民群眾的偉大實(shí)踐和創(chuàng)造；一定要以富有遠(yuǎn)見的眼光密切觀察事物的發(fā)展變化，立足德�？吹卤＃龅卤？吹卤�，積極借鑒吸收前人和他人一切優(yōu)秀成果；一定要堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部頭腦，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，不斷提高全縣黨員的思想理論水平，充分發(fā)揮科學(xué)理論對(duì)加快德保發(fā)展的指導(dǎo)作用。
�。ǘ┌l(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成縣委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的工作格局
在新的形勢(shì)下，我們面臨的工作局面和任務(wù)在不斷地改變，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式也要相應(yīng)地加以改變，以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善縣委對(duì)人大常委會(huì)黨組、政府黨組和政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依法依章依規(guī)履行職責(zé)，發(fā)揮各自的職能作用�？h委支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張變成國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督；支持政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，使政協(xié)工作與縣委、縣政府工作相互銜接，形成合力�？h委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，努力把好方向、抓好大事、出好思路、抓好決策、管好干部，在工作推進(jìn)中主要是進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，落實(shí)組織保證。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持它們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。做好武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、對(duì)臺(tái)、黨史、革命老區(qū)促進(jìn)會(huì)、科協(xié)等工作。發(fā)展基層民主，保障人民群眾依法行使自己的民主權(quán)利；推進(jìn)司法改革，健全司法保障監(jiān)督機(jī)制、仲裁制度和法律援助制度；支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的整體合力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織和廣大黨員的先鋒模范作用
我們要形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，使基層黨組織始終保持先進(jìn)性、充滿生機(jī)和活力。要進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，最大限度地激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。要營造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展空間，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。要把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，健全“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”長效機(jī)制。推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化建設(shè)。要選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)高素質(zhì)黨組織帶頭人。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要大力推進(jìn)黨員經(jīng)常性教育管理創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，努力建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感，保持先進(jìn)性。要增強(qiáng)黨組織管理社會(huì)事務(wù)的能力，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一辦三中心”體制改革，把“農(nóng)事村辦”工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。要堅(jiān)持黨要管黨，切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制。切實(shí)把黨建工作擺在重要位置，列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，同步安排部署，同時(shí)檢查考核，同步督促落實(shí)，推進(jìn)黨建工作邁上新臺(tái)階。
（四）要充分發(fā)揚(yáng)革命先輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)
黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的發(fā)展前途。胡錦濤總書記要求全黨要牢記毛澤東同志當(dāng)年倡導(dǎo)的“兩個(gè)務(wù)必”：要?jiǎng)?wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)，要?jiǎng)?wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。黨的事業(yè)發(fā)展到今天，我們更要牢記新形勢(shì)下的“兩個(gè)務(wù)必”：務(wù)必要保持清醒的頭腦，認(rèn)清工作取得的成績和不足，既肯定成績又特別要克服不足，不驕不躁地推動(dòng)工作，謙虛謹(jǐn)慎地處理問題；務(wù)必要大力倡導(dǎo)艱苦奮斗精神，拒絕拜金主義、享樂主義的侵蝕，發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，永遠(yuǎn)保持“艱苦奮斗”的精神力量。從當(dāng)前的形勢(shì)來看，特別要注意克服不思進(jìn)取、無所作為的思想狀況，克服種種脫離群眾的現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義的歪風(fēng)。各級(jí)干部必須緊密結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、軟環(huán)境建設(shè)等活動(dòng)，時(shí)時(shí)處處重實(shí)際、求實(shí)效，創(chuàng)造性地開展工作。全縣每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要牢記胡總書記的“七一”講話精神，把人民放在心中最高位置，要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，不斷將反腐倡廉建設(shè)引向深入
全縣每一個(gè)黨員都要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從思想上筑牢拒腐防變的防線。加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度，開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)排行公示、查處作風(fēng)典型案件等機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。同時(shí)，不斷加大黨務(wù)政務(wù)企務(wù)公開工作力度，繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)績效管理，提高履職能力，推動(dòng)干部作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，各級(jí)干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。要堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，實(shí)行民主決策，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)。要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、推進(jìn)工作時(shí)序化、落實(shí)工作責(zé)任化、督查考評(píng)科學(xué)化的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義。切實(shí)抓好《廉政準(zhǔn)則》及黨史、黨情、黨的路線方針政策宣傳教育。加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好教育基地作用。著力提高反腐倡廉工作滿意度。我們?nèi)w黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須始終堅(jiān)持清正廉潔，一身正氣，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，絕不允許以權(quán)謀私、貪贓枉法。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子，都必須一查到底，決不姑息，決不手軟，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于人民！
各位代表、同志們，美好的藍(lán)圖令人鼓舞，宏偉的目標(biāo)催人奮進(jìn)！未來五年，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，萬眾一心，同心同德，奮力拼搏，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，為創(chuàng)建幸福和諧新德保而努力奮斗!
