2011年3月16日，新華社受權(quán)正式發(fā)布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，全文共十六篇六十二章。其中第二篇《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng) 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》第八章“完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制”，專門安排了這樣一節(jié)文字：

　　第三節(jié)  增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)。建立健全縣級(jí)基本財(cái)力保障制度，增加對(duì)縣級(jí)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會(huì)治安等方面的行政管理權(quán)限。發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　這是我國第一次在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要中單獨(dú)設(shè)置一節(jié)文字對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出明確要求和具體部署。

　　2001年3月15日九屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的我國“十五”規(guī)劃綱要尚未有“縣域經(jīng)濟(jì)”提法。但隨著我國發(fā)展進(jìn)入新階段，縣域在解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用日益明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與水平已直接關(guān)系到我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)程度，縣域經(jīng)濟(jì)已實(shí)實(shí)在在地成為了我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)�？梢哉f，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度如何，直接決定我國和諧社會(huì)和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

　　由此，在2002年11月召開的黨的第十六次全國代表大會(huì)上，大會(huì)報(bào)告首次突破性地提出：“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。這是“縣域經(jīng)濟(jì)”概念首次寫進(jìn)黨的文獻(xiàn)，此后每年國務(wù)院政府工作報(bào)告、中央一號(hào)文件和黨的十七大報(bào)告、十七屆三中全會(huì)報(bào)告等重要文獻(xiàn)中也多次提出“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”、“增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力”，表明“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的整體布局，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入向縣域經(jīng)濟(jì)側(cè)重的階段轉(zhuǎn)換。

　　2006年，同是3月16日正式頒布的我國“十一五”規(guī)劃綱要，第二篇《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》第五章“增加農(nóng)民收入”第二節(jié)“增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入”曾提出：“扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。”

　　相對(duì)以往，剛剛由十一屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的我國“十二五”規(guī)劃綱要再一次特別強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”，更加凸顯發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，必將推動(dòng)我國縣域經(jīng)濟(jì)步入一個(gè)全新的歷史發(fā)展時(shí)期。