年關(guān)將近，象州縣百丈鄉(xiāng)博厚村村民覃桂明粗略算了一筆賬：過去每年收入不到1萬元，2014年一年下來就有8萬多元的收入!
作為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點縣，象州縣早已全面鋪開確權(quán)登記工作。覃桂明把家里10畝水田全部流轉(zhuǎn)給一家公司的有機稻基地。土地流轉(zhuǎn)前，每畝水田收入700元，10畝共計7000元，農(nóng)閑時還要外出打工。土地流轉(zhuǎn)后，10畝收入1.72萬元，還可賺管理費7萬元，在家門口轉(zhuǎn)行當起了“包租公”和“農(nóng)業(yè)工人”。
“每塊地的面積和位置都在航拍圖上一目了然，而且有了‘身份證’，安全就有了保證，農(nóng)民再也不用擔心土地流失，可以大膽地進行土地流轉(zhuǎn)。這不僅有利于農(nóng)村勞動力的解放，還推動了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營。”自治區(qū)人大代表、象州縣縣長陳代軍說。
確權(quán)登記也為土地經(jīng)營權(quán)進入資本市場叩響了大門——不少村民想創(chuàng)業(yè)，但缺少資金，由于沒有抵押，從銀行也貸不到款，很多好點子只能擱置。如今土地經(jīng)營權(quán)明確了，農(nóng)民貸款創(chuàng)業(yè)也有了“資本”。
但這僅僅是開啟了一道“門縫”。由于缺少相關(guān)法律法規(guī)的支持、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理不規(guī)范、金融部門作用難發(fā)揮和財政支持的壓力大等問題，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保貸款在實踐中遭遇“瓶頸”。
為此，陳代軍代表把改革中遇到的新問題和新期待帶到了自治區(qū)兩會上。他建議，自治區(qū)層面把農(nóng)村土地抵押擔保納入土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作同步推進;結(jié)合農(nóng)村土地承包確權(quán)工作，出臺土地承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)管理辦法。
“改革永無止境，就是要解決發(fā)展中的問題。”身為自治區(qū)黨委副秘書長、政研室主任、改革辦主任的劉有明委員認為，應(yīng)該鼓勵地方按照中央和自治區(qū)改革總體要求，開拓創(chuàng)新，先行先試，培植“先鋒隊”和“試驗田”，不斷為改革提供腳本、積累經(jīng)驗，形成可復(fù)制的模式推廣到全區(qū)。
民建廣西區(qū)委在上林縣探索縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化改革，取得初步成果，引起國家衛(wèi)計委的關(guān)注。沈小松委員為此建議，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，改革我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有的管理體制，徹底破解“由于管理體制不順，醫(yī)生留不住，群眾生小病時也不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診”的現(xiàn)象。
先行先試的“排頭兵”，大膽實踐勇于探索。過去一年，玉林市主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面作出有益探索，并以廣西唯一的地級城市身份躋身全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)。
正是看到了先行先試帶來的發(fā)展先機，梧州市市長朱學(xué)慶代表建議，在政府工作報告中增加“支持梧州市搞好全國深化工業(yè)用地市場化配置改革試點”的內(nèi)容。這無疑將更好地促進粵桂合作特別試驗區(qū)這個“試驗田”建設(shè)。
代表委員們表示，希望今年我區(qū)能選擇一批有廣西特色、社會各界比較關(guān)切的重點改革領(lǐng)域，賦予地方改革試點，為引導(dǎo)地方重點突破，形成敢闖敢干的良好局面。
