▲我市一家商場(chǎng)在被外地企業(yè)收購部分國(guó)有股權(quán)后，經(jīng)營(yíng)效益不斷提高�！　�

　　一名美國(guó)申巴公司技術(shù)人員在桂林企業(yè)調(diào)試新生產(chǎn)設(shè)備。　　

　　傳統(tǒng)滑石粉生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)較落后，勞動(dòng)者勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大�！　�

　　桂林滑石發(fā)展有限公司進(jìn)行混合所有制改革后引進(jìn)的這套先進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備，可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本

　　新聞背景：中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的起點(diǎn)首先始于放權(quán)讓利，從最初的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)到實(shí)施利改稅，再到后來推廣承包制，進(jìn)而發(fā)展為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)決定“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。自此，國(guó)企進(jìn)入第5輪改革時(shí)期。一時(shí)間，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)成為進(jìn)一步深化改革的重頭戲。

　　近年來，我市持續(xù)推動(dòng)國(guó)企改革，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。順應(yīng)新的形勢(shì)，從2014年起，桂林國(guó)企混合所有制改革又開啟了新的加速度。這場(chǎng)改革進(jìn)展如何呢日前，記者進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

　　或源于“巴基斯坦蝴蝶”的一次改革

　　亞馬孫雨林一只蝴蝶的翅膀偶爾扇動(dòng)，也許兩周后就會(huì)引起美國(guó)得克薩斯州的一場(chǎng)龍卷風(fēng)——— 這是美國(guó)氣象學(xué)家洛倫茲在解釋空氣系統(tǒng)理論時(shí)所提出的“蝴蝶效應(yīng)”。

　　沒人想到，巴基斯坦一只“蝴蝶”扇動(dòng)翅膀，卻促成了桂林一家國(guó)企的改革。

　　30多年的改革開放促進(jìn)了桂林經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和勞動(dòng)者收入的持續(xù)增加。與此同時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)成本也在不斷提高，這在勞動(dòng)密集型行業(yè)尤其明顯。以滑石采礦、滑石粉生產(chǎn)為主的廣西桂林滑石發(fā)展有限公司可以說正是一家資源型、勞動(dòng)密集型企業(yè)。隨著礦山開采難度的增大、勞動(dòng)力成本的增加，以及人民幣匯率的堅(jiān)挺，導(dǎo)致該公司滑石產(chǎn)品已經(jīng)連續(xù)10年漲價(jià)。

　　與此同時(shí)，“窮國(guó)”巴基斯坦加大了滑石礦開采力度，并以低價(jià)搶占國(guó)際市場(chǎng)，逐步蠶食著中國(guó)企業(yè)的份額。

　　“這幾年，巴基斯坦的低價(jià)滑石礦對(duì)我們沖擊很大，最直接的反映是公司的訂單減少。雖然桂林滑石原礦質(zhì)量更高，但巴基斯坦滑石原礦具備較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”近日，廣西桂林滑石發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)周承良接受記者采訪時(shí)如是說。

　　目前，桂林工業(yè)已進(jìn)入中期化階段，“兩化”深度融合正在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為滑石礦企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)即是要進(jìn)行滑石粉深加工。

　　“由于原有加工設(shè)備的落后，以及產(chǎn)品缺乏品牌號(hào)召力，我們的滑石粉產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。”周承良說，“如果不改革，我們遲早會(huì)被市場(chǎng)淘汰。”

　　一個(gè)令人尷尬的事實(shí)是，該公司原來生產(chǎn)的滑石粉利潤(rùn)較低，甚至不如賣原礦的利潤(rùn)。

　　“為什么公司不引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和提升產(chǎn)品品質(zhì)”記者問。

　　周承良表示：“頂尖的滑石礦生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備并沒有現(xiàn)成銷售的，一般是跨國(guó)滑石粉生產(chǎn)加工巨頭購買相關(guān)設(shè)備后自行生產(chǎn)設(shè)計(jì)的。這些企業(yè)會(huì)限制技術(shù)輸出，即使我們想花錢買，別人也不一定愿意賣。另外，即便能夠花大價(jià)錢引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)出質(zhì)量較高的滑石粉產(chǎn)品，由于現(xiàn)有的市場(chǎng)渠道已被巨頭們把持，產(chǎn)品也未必能在短時(shí)間進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)。”

　　經(jīng)過多次接洽、論證，美國(guó)申巴公司成為了廣西桂林滑石發(fā)展有限公司的合作伙伴，雙方設(shè)立了桂廣申巴滑石粉體加工公司。按照股權(quán)設(shè)置，申巴公司占49%的股份，而廣西桂林滑石發(fā)展有限公司占51%的股份。

　　周承良介紹，“我們選擇申巴公司，是因?yàn)樵摴�司是世界滑石行業(yè)三大巨頭之一，品牌知名度高，技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，國(guó)際市場(chǎng)渠道成熟，且一直是我們的客戶，合作愉快。對(duì)于申巴公司來說，在桂林建合資企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本——— 以前該公司向我公司購買原礦運(yùn)輸?shù)矫绹?guó)，加工后再返回亞洲銷售，整個(gè)過程耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，現(xiàn)在可以就地生產(chǎn)，然后面向亞洲各國(guó)銷售。我認(rèn)為這次合作是雙贏。”

　　據(jù)了解，目前，位于永福蘇橋工業(yè)園區(qū)的桂廣申巴滑石粉體加工公司一期工程已基本完工，各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備正在調(diào)試中，即將正式投產(chǎn)。征得周承良同意后，記者進(jìn)入了這家新公司的廠房“探營(yíng)”。

　　走進(jìn)廠房?jī)?nèi)，兩排高大的圓柱罐盡收眼底。“這是原料罐和成品罐。產(chǎn)品原料通過卸包機(jī)自動(dòng)送入原料罐，開啟卸料閥，將原料通過管道運(yùn)送到氣流磨，借助高溫高壓氣流磨出細(xì)粉，整個(gè)流程都是電腦控制設(shè)備進(jìn)行操作。”桂廣申巴公司總經(jīng)理胡洪介紹。

　　走進(jìn)原料罐后面的空壓機(jī)房，記者看到了控制空氣壓縮機(jī)，這種機(jī)器專門控制氣流磨運(yùn)轉(zhuǎn)。在控制室，一名來自美國(guó)申巴公司的技術(shù)人員正在對(duì)控制柜進(jìn)行調(diào)試。

　　“整個(gè)生產(chǎn)過程只需要6個(gè)人就能完成，甚至沒有人在場(chǎng)時(shí)也可以生產(chǎn)。到了周末，技術(shù)人員可在家中通過網(wǎng)絡(luò)操作生產(chǎn)系統(tǒng)。”胡洪說，該公司廠房占地60畝，投資1.1億元，于2013年開始動(dòng)工建設(shè)，目前已經(jīng)進(jìn)入調(diào)試階段，4月23日準(zhǔn)備開業(yè)，第一期將正式投產(chǎn)。

　　“預(yù)計(jì)新合資公司一期產(chǎn)能可達(dá)2萬噸，年產(chǎn)值約1.5—2億元，跟我公司現(xiàn)有產(chǎn)值差不多，相當(dāng)于再造一家企業(yè)。”周承良說，引進(jìn)美國(guó)進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備，從進(jìn)料、加工再到運(yùn)輸，整個(gè)流程全部是自動(dòng)化操作，整個(gè)合資公司有20人就足夠了，這將大大降低整個(gè)生產(chǎn)成本。

　　桂林國(guó)企掀起了新一輪改革熱潮

　　廣西桂林滑石發(fā)展有限公司此次改革能否成功仍有待市場(chǎng)的檢驗(yàn)，不過，該公司畢竟邁出了重要的一步。事實(shí)上，桂林的許多國(guó)企近兩年都在大力推動(dòng)混合所有制改革。

　　2013年12月28日，中國(guó)港中旅集團(tuán)與桂林旅游發(fā)展總公司簽署了《關(guān)于香港中旅國(guó)際投資有限公司與桂林旅游發(fā)展總公司重組合作的基礎(chǔ)協(xié)議》，桂林旅游發(fā)展投資有限責(zé)任公司將轉(zhuǎn)變?yōu)橹型夂腺Y企業(yè)。協(xié)議簽署后，桂林旅游發(fā)展總公司高度重視協(xié)議落實(shí)，采取一系列積極措施推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)了相關(guān)景區(qū)合作經(jīng)營(yíng)的重要事項(xiàng)。2014年8月，桂林旅游發(fā)展總公司擬重組的資產(chǎn)在廣西北部灣產(chǎn)權(quán)交易所掛牌出讓，桂林旅游發(fā)展總公司與港中旅集團(tuán)草簽了《桂林旅游發(fā)展投資有限責(zé)任公司51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目交易合同》，經(jīng)自治區(qū)國(guó)資委審核，已向自治區(qū)商務(wù)廳申報(bào)設(shè)立合資公司。

　　“從去年開始，市國(guó)資委在國(guó)資系統(tǒng)開展了推進(jìn)混合所有制改革大行動(dòng)。”市國(guó)資委企業(yè)改革發(fā)展一科負(fù)責(zé)人表示。按照行動(dòng)方案，我市開始加快國(guó)有資本戰(zhàn)略性布局調(diào)整的步伐，加大企業(yè)戰(zhàn)略性改組的力度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做優(yōu)做大做強(qiáng)企業(yè)。而改革的重點(diǎn)則要解決如何加快推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)戰(zhàn)略重組和資源整合，推進(jìn)國(guó)有資本證券化，提升國(guó)有企業(yè)駕馭市場(chǎng)的能力，以及推進(jìn)公司重組及新三板上市工作。

　　該負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在，我市正通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、并購重組、項(xiàng)目合作、資產(chǎn)置換、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制上市等方式，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，進(jìn)一步搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。如市無線電一廠整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給市優(yōu)利特電子集團(tuán)有限公司，市燃料總公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)在廣西北部灣產(chǎn)權(quán)交易所成功掛牌出讓。在市國(guó)資委的支持下，桂林百貨大樓股份有限公司成功收購新凱悅大酒店部分國(guó)有股權(quán)，大連大商集團(tuán)收購桂林微笑堂部分國(guó)有股權(quán)等。“混合所有制改革大大提高了國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，使這些國(guó)企迸發(fā)出更大活力。”該負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)該委提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，由該委重點(diǎn)監(jiān)控的29家國(guó)有企業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入92.08億元，同比增長(zhǎng)26.3%;利潤(rùn)總額為24.18億元，同比增長(zhǎng)44.9%;凈利潤(rùn)為19.85億元，同比增長(zhǎng)51.3%;資產(chǎn)總額達(dá)1421.07億元，同比增長(zhǎng)15.2%。

　　“國(guó)有資本為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人表示，今年，市國(guó)資委將繼續(xù)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資源，推進(jìn)國(guó)企改制重組，加大對(duì)外開放力度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。針對(duì)國(guó)有企業(yè)功能定位模糊、主業(yè)不突出、資源分散、監(jiān)管不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)能力弱、市場(chǎng)化程度低等問題，將進(jìn)一步加大市屬國(guó)有資產(chǎn)的重組整合，爭(zhēng)取年內(nèi)組建1—2家集團(tuán)公司;推進(jìn)桂客集團(tuán)、機(jī)床股份、漓江信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、環(huán)城水系公司股權(quán)重組和產(chǎn)業(yè)重組，積極參與海航與桂林國(guó)企合作成立桂林航空事項(xiàng);繼續(xù)推進(jìn)微笑堂商廈、新凱悅大酒店股權(quán)轉(zhuǎn)讓及肉聯(lián)廠、物資協(xié)作公司、計(jì)算機(jī)公司等監(jiān)管企業(yè)的改制工作等;積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)投資基金、民間資本等各類市場(chǎng)主體參與國(guó)有企業(yè)改制上市、投資合作，大力推進(jìn)股權(quán)多元化;指導(dǎo)有條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場(chǎng)上市;引導(dǎo)和擴(kuò)大企業(yè)對(duì)外投資，支持發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到境外承攬工程和勞務(wù)合作，到各地區(qū)開展綠地投資、并購?fù)顿Y等。

　　改革必須加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防低價(jià)收購國(guó)有資本

　　“開展混合所有制改革吹響了新一輪經(jīng)濟(jì)改革的號(hào)角，通過國(guó)有資本、非國(guó)有資本交叉持股、相互融合，在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，可以促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。同時(shí)，對(duì)于民營(yíng)資本來說，也可以通過收購部分國(guó)有股權(quán)的方式，進(jìn)入新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，并借助國(guó)企優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大。”廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授王修志在接受采訪時(shí)說。

　　據(jù)市工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全市非公有制企業(yè)繳納稅收達(dá)108億元，占全市稅收的79.47%;非公有制企業(yè)進(jìn)出口總額為8億美元，占全市進(jìn)出口總額的84.84%;全市民間固定資產(chǎn)投資為949.56億元，占全市固定資產(chǎn)投資　總　額　的61.8%。

　　“ 近 幾年，雖然我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但上述數(shù)據(jù)已經(jīng)充分顯示，在桂林，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加明顯，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革已是勢(shì)在必行。”王修志認(rèn)為，在國(guó)企的前幾輪改革中，經(jīng)濟(jì)界始終存在著對(duì)“國(guó)退民進(jìn)”和“國(guó)進(jìn)民退”的擔(dān)憂。事實(shí)上，國(guó)有資本和民營(yíng)資本之間的關(guān)系并非此消彼長(zhǎng)，開展混合所有制改革，其目的正是促進(jìn)“國(guó)民共進(jìn)”，并做大整個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。當(dāng)然，盡管開展混合所有制改革意義重大，但并不是說國(guó)有企業(yè)一改就靈、一改就活、一改就好。桂林國(guó)企在改革時(shí)，必須根據(jù)市場(chǎng)原則，因地制宜，結(jié)合企業(yè)自身狀況，由企業(yè)決定是否混合、如何混合，真正做到企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)。“這一輪改革的一個(gè)關(guān)鍵在于讓行政權(quán)力和資本回歸原來的位置，讓公有資產(chǎn)與非公資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，通過國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合作而產(chǎn)生新活力，創(chuàng)造更大的價(jià)值。”

　　記者查詢相關(guān)資料獲悉，在前幾輪國(guó)企改革中，“管理者收購”(即MBO，指目標(biāo)公司的管理者與經(jīng)理層利用所融資本對(duì)公司股份的購買，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，實(shí)現(xiàn)管理者以所有者和經(jīng)營(yíng)者合一的身份主導(dǎo)重組公司，進(jìn)而獲得產(chǎn)權(quán)預(yù)期收益的一種收購行為)一度成為國(guó)有資本退出的主要形式，有的管理者通過購買企業(yè)股份，一躍而成為國(guó)企富豪，其中最著名的案例要數(shù)TCL集團(tuán)和李東生———2004年1月30日，TCL集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體上市，集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生擁有TCL集團(tuán)1.445億股份，以當(dāng)日7.6元收盤價(jià)計(jì)算，其身家一舉超過11億元。

　　“前些年，在國(guó)內(nèi)一些國(guó)企改制過程中，由于缺乏監(jiān)管力度，缺乏公開、透明的機(jī)制，使得國(guó)企改制貓膩較多。一些國(guó)企高管甚至打著改制的旗號(hào)，通過‘管理者收購’的方式，低價(jià)收購國(guó)有資本，造成國(guó)有資產(chǎn)的貶值和流失，有的甚至以‘零資產(chǎn)’‘負(fù)資產(chǎn)’的形式空手套白狼，個(gè)別改制接盤者實(shí)現(xiàn)了一夜暴富。如長(zhǎng)虹集團(tuán)先后兩任董事長(zhǎng)倪潤(rùn)峰、趙勇計(jì)劃開展的MBO，就因?yàn)楣�眾�?zhēng)議過大，直到現(xiàn)在依然沒有下文。”王修志說，桂林在本輪混合所有制改革中，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)高管的監(jiān)管，嚴(yán)防低價(jià)收購國(guó)有資本。

　　王修志的觀點(diǎn)可以說與國(guó)資系統(tǒng)推出的措施不謀而合。近日，記者在全市國(guó)資監(jiān)管暨國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上獲悉，今年市國(guó)資委將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭(zhēng);堅(jiān)持有案必查，重點(diǎn)查辦發(fā)生在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人中以權(quán)謀私、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、腐化墮落、失職瀆職案件;堅(jiān)決查處國(guó)有企業(yè)中貪污受賄、內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送和揮霍浪費(fèi)等案件，懲治“紅頂中介”，打擊官商勾結(jié)、中飽私囊等行為。

　　“不能在一片改革聲浪中，把國(guó)有資產(chǎn)變成少數(shù)人謀取暴利的機(jī)會(huì)。”王修志說，我市開展的這輪國(guó)企改革應(yīng)吸取過去其他地區(qū)開展國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要堅(jiān)決避免改革中出現(xiàn)腐敗問題，除了國(guó)資管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管外，要保證國(guó)有資本出售價(jià)格能夠反映其真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值，要求政府必須建立健全公平進(jìn)入的國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，允許不同所有制主體平等地參與對(duì)國(guó)有資本的競(jìng)價(jià)過程。因?yàn)閰⑴c到競(jìng)價(jià)過程的企業(yè)家越多，最終國(guó)有資本的出售價(jià)格才越有可能達(dá)到國(guó)有資本的真實(shí)價(jià)值。同時(shí)，國(guó)企改革過程必須主動(dòng)接受紀(jì)檢部門和群眾監(jiān)督，特別是國(guó)企廣大職工的監(jiān)督。只有這樣，改革才能真正成功，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展成果才能真正讓多數(shù)人受益。