(七)堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持源頭預(yù)防、過程監(jiān)管、后果嚴(yán)懲，更加注重綠色循環(huán)低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國。
一是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。出臺實(shí)施加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，研究制訂生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系。抓好生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。開展重要水源地、重點(diǎn)流域和跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。加強(qiáng)沿海灘涂保護(hù)與開發(fā)管理。推行環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)和能效信貸、綠色信貸，探索開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。
二是嚴(yán)控能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度。堅(jiān)持節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控，強(qiáng)化能源消耗強(qiáng)度控制，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。對霧霾嚴(yán)重地區(qū)、節(jié)能形勢嚴(yán)峻地區(qū)和產(chǎn)能過剩行業(yè)嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目，并實(shí)行煤炭減量或等量替代。繼續(xù)組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。
三是強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。深入落實(shí)“大氣十條”，實(shí)施水污染、土壤污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治和重點(diǎn)流域海域水污染防治。推動燃煤電廠超低排放改造。推進(jìn)煤炭清潔高效利用。加快成品油質(zhì)量升級。加大黃標(biāo)車淘汰力度。加強(qiáng)風(fēng)沙源、水土流失、石漠化、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和草原、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)。實(shí)施新一輪退耕還林還草工程、退牧還草工程和重大林業(yè)生態(tài)工程，新增退耕還林還草66.7萬公頃，造林600萬公頃。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海水淡化及綜合利用。
四是積極應(yīng)對氣候變化。實(shí)施碳排放權(quán)交易管理暫行辦法，深化低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。深入開展氣候變化南南合作，建設(shè)性參加聯(lián)合國氣候變化巴黎會議。
(八)加強(qiáng)保障和改善民生。把改善民生與增強(qiáng)社會活力、經(jīng)濟(jì)動力結(jié)合起來，加大投入力度，努力增加公共產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。
一是精準(zhǔn)發(fā)力做好就業(yè)工作。落實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推動落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。強(qiáng)化對就業(yè)困難群體的幫扶，妥善解決兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能過程中的職工安置問題，落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。
二是健全社會保障體系。制訂深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年320元提高到380元，個(gè)人繳費(fèi)水平同時(shí)由每人每年90元提高到120元。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助和臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助。完善城鄉(xiāng)居民低保制度和被征地農(nóng)民社會保障政策。提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。
三是增強(qiáng)公共服務(wù)能力。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，擴(kuò)大政府購買服務(wù)。繼續(xù)開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，加快民族地區(qū)教育發(fā)展，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，推進(jìn)考試招生制度改革，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合。加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。鼓勵(lì)社會辦學(xué)。2015年，普通高等教育計(jì)劃招生700萬人，研究生招生79.7萬人。在全國推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，完善鼓勵(lì)社會辦醫(yī)的政策措施，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)�；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元，農(nóng)村地區(qū)新增資金全部用于支付村醫(yī)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)珍貴文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)，加快新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。穩(wěn)步推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。推進(jìn)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)、兒童福利等設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系。
四是創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，鼓勵(lì)城市政府多渠道增加公租房房源，讓更多住房困難群眾早日搬入新居。基本完成國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有林場危舊房改造工程建設(shè)。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成480萬套，新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套。注重分類指導(dǎo)、因地施策，積極支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流合作，2015年底前實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易基本自由化。支持香港提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮穩(wěn)定和民生不斷改善。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大和深化兩岸各領(lǐng)域交流合作，加快海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)談判，推動經(jīng)濟(jì)互利融合。
今年還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在廣泛征求意見、集聚民智的基礎(chǔ)上，編制“十三五”規(guī)劃，做好“十三五”規(guī)劃綱要草案提交十二屆全國人大四次會議審議的準(zhǔn)備工作。
各位代表，做好2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺接受全國人大的監(jiān)督，虛心聽取全國政協(xié)的意見和建議，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗!
(新華社北京3月17日電)
