(二)加快推進經濟體制改革。狠抓已出臺改革方案的細化和落實，加強實施過程中的協調配合，確保改革措施落地。正確處理政府與市場關系，加快建立健全全國統一開放競爭有序的市場體系，再推出一批激活市場、釋放活力的改革舉措，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動能。

　　一是全面推進依法行政。推進制定完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、經濟安全等方面的法律法規(guī)，及時把改革成果通過立法形式鞏固下來。健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核和集體討論決定機制。建立行政審批、行政處罰等裁量權基準制度。大力推進政務信息公開。強化對權力的監(jiān)督制約。

　　二是深化行政審批制度改革。再取消下放一批行政審批事項，全面清理非行政許可審批。大幅精簡前置審批，清理規(guī)范中介服務。深化商事制度改革。加強事中事后監(jiān)管。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單。更加注重改革措施的上下聯動、橫向協調。

　　三是深入推進國企國資改革和非公有制經濟發(fā)展。出臺深化國有企業(yè)改革的指導意見，分類推進國有企業(yè)改革。加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。改革和健全企業(yè)經營者激勵約束機制。有序推進國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。堅持以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，加快國有資本投資公司和運營公司試點。深化電力、石油天然氣體制改革。進一步優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展的體制環(huán)境，放寬準入領域，鼓勵引導更多民間資本進入基礎產業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域，發(fā)揮非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力。

　　四是推動財稅體制改革。中央和地方所有部門除涉密信息外都要公開預算決算。改革中央對地方轉移支付制度。清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。擴大資源稅從價計征范圍，推動環(huán)境保護稅立法、稅收征管法修訂。深化礦產資源有償使用制度改革。加強地方政府性債務管理。

　　五是強化金融對實體經濟的服務。加強多層次資本市場體系建設，大力發(fā)展普惠金融。加快發(fā)展服務小微企業(yè)和“三農”的中小金融機構，積極推進新設民營銀行，深化農村信用社改革，推進開發(fā)性和政策性金融機構改革。建立存款保險制度。實施股票發(fā)行注冊制改革，開展股權眾籌融資試點，提高直接融資比重。探索設立人民幣海外合作基金。促進互聯網金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。研究推出巨災保險、信貸保險等新險種，支持農業(yè)保險向各類新型農業(yè)經營主體傾斜。

　　六是深化投融資體制改革。大力推進項目核準制度改革，建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺，確保2015年底前實現項目核準網上并聯辦理，建立協同監(jiān)管機制。完善創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的相關配套措施和實施細則，放寬社會資本市場準入，制訂基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法，積極推廣政府和社會資本合作模式。出臺政府投資條例。

　　七是加快推進價格改革。修訂政府定價目錄，取消絕大部分藥品政府定價，放開煙葉收購價格、部分鐵路運價、部分郵政業(yè)務資費和專業(yè)服務收費，下放一批基本公共服務收費定價權。擴大輸配電價改革試點。實現非居民用天然氣存量與增量價格并軌，逐步放開非居民用氣價格。完善節(jié)能環(huán)保價格政策。全面實行居民階梯價格制度。制定清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭各種規(guī)定和做法的意見，著力打破各種形式的市場分割和地區(qū)封鎖。

　　八是穩(wěn)步推進農村和土地制度改革。審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。開展農村土地經營權抵押貸款試點，引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業(yè)，推進多種形式適度規(guī)模經營。健全不動產統一登記制度，開展水權確權登記試點，推進農業(yè)水價改革。全面深化供銷合作社綜合改革，加快推進國有林場林區(qū)、農墾、種業(yè)等改革。

　　同時，還要推進教育、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會管理、生態(tài)文明等方面的體制改革。

　　(三)深入實施對外開放戰(zhàn)略。加快培育國際競爭新優(yōu)勢，有效發(fā)揮出口的支撐作用，拓展對外開放的廣度和深度。

　　一是促進外貿穩(wěn)定增長。完善出口退稅負擔機制。培育出口品牌和境外營銷網絡。完善跨境電子商務、市場采購、外貿綜合服務業(yè)等新型外貿模式。發(fā)揮優(yōu)惠出口買方信貸作用，帶動裝備、技術、標準對外輸出。完善服務貿易促進政策，擴大服務貿易出口，加大服務外包支持力度。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口。

　　二是促進利用外資再上新水平。修訂外商投資產業(yè)指導目錄。復制推廣上海自由貿易試驗區(qū)經驗，穩(wěn)步推動廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)建設。重點擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，開展金融領域開放試點、外債管理模式創(chuàng)新。積極探索外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，完善外商投資安全審查制度。2015年非金融類外商直接投資預期1200億美元，與上年基本持平。

　　三是提高對外投資效率和質量。加快構建對外投資金融服務體系，拓寬外匯儲備運用渠道，加強金融、信息、法律、領事保護等服務。抓住關鍵性、標志性工程建設，繼續(xù)推動境外鐵路、港口、公路、核電項目，深化能源資源合作，擴展裝備制造、新興產業(yè)、生態(tài)環(huán)保合作，加快產能、裝備“走出去”。2015年非金融類境外直接投資預期1130億美元，增長10%左右。(下轉第六版)

　　(上接第五版)四是強化多雙邊和區(qū)域經濟合作。實施“一帶一路”戰(zhàn)略，構建中巴、孟中印緬經濟走廊。加快與周邊國家基礎設施互聯互通。打造中國-東盟自貿區(qū)升級版，力爭完成區(qū)域全面經濟伙伴關系協定談判，建設亞太自貿區(qū)，推進中美、中歐投資協定談判。

　　(四)加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。價格“天花板”、成本“地板”擠壓和補貼“黃線”、資源環(huán)境“紅燈”約束，已經成為今后一個時期農業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸。必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。2015年糧食總產量穩(wěn)定在5.5億噸以上。

　　一是創(chuàng)新完善農業(yè)支持政策。保持中央預算內投資用于“三農”比重不下降，加大資金整合力度，提高資金使用效率。健全耕地保護、糧食主產區(qū)利益等補償機制，做好適度規(guī)模種糧大戶、家庭農場和其他新型經營主體補貼試點。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，推進棉花、大豆目標價格改革試點，完善重要農產品臨時收儲政策和進出口管理。建立健全糧食安全省長責任制。加強地方政府糧食儲備體系建設。