橋圩鎮(zhèn)南興村民主動(dòng)投工投勞硬化村屯道路。樊盼盼/攝
核心提示
8月2日，走進(jìn)被列為自治區(qū)“十二五”規(guī)劃首批整村推進(jìn)扶貧村的貴港市港南區(qū)東津鎮(zhèn)萬(wàn)垌村，處處都呈現(xiàn)著嶄新的面貌：10公里長(zhǎng)的村屯道路修好了;村民通過(guò)發(fā)展特色種養(yǎng)走上了致富道路;一棟棟樓房拔地而起……近年來(lái)，港南區(qū)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，因地制宜，多舉措引導(dǎo)扶持貧困村脫貧致富，取得顯著成效。2014年該區(qū)26個(gè)貧困村人均純收入達(dá)4911元，實(shí)現(xiàn)脫貧人口5410人。
1 修橋鋪路告別“行路難”
“平坦的水泥路進(jìn)村后，我們將告別雨天一身泥、晴天一身灰的日子。”港南區(qū)木梓鎮(zhèn)井良村公良屯村民寧運(yùn)初說(shuō)。近日該屯迎來(lái)了一件大喜事，進(jìn)村350多米路開(kāi)工了，這得益于該區(qū)劃撥的8.5萬(wàn)元扶貧款。村民熱情高漲紛紛集資修路，年輕人自發(fā)參與勞動(dòng)，村里老少也都過(guò)來(lái)湊熱鬧。
港南區(qū)以26個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，將貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為重點(diǎn)，集中資金開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后現(xiàn)狀。該區(qū)扶貧辦主任梁鋒介紹，在資金和項(xiàng)目安排上，堅(jiān)持以貧困村為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)資源好、人口密集、受益人數(shù)多的村，同時(shí)實(shí)行項(xiàng)目公告、公示，接受群眾監(jiān)督，確保各類(lèi)扶貧資金及時(shí)安全高效運(yùn)行。近三年來(lái)，獲撥財(cái)政扶貧資金累計(jì)3671萬(wàn)元。目前80%的資金已投入26個(gè)貧困村，20%投入革命老區(qū)村及其他村，新建砂石屯路75條77公里、硬化屯路227條105公里，新建獨(dú)立橋梁6座、人飲工程5處，解決了25.6萬(wàn)多人的行路難等問(wèn)題。
港南區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊亞俊說(shuō)：“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢(qián)’‘造血錢(qián)’，絕不能截留挪用，一定要及時(shí)到位，用在刀刃上，真正把扶貧開(kāi)發(fā)打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。”
2 產(chǎn)業(yè)扶貧找準(zhǔn)“致富路”
“是政府帶領(lǐng)我們找到了致富的路子，很多村民依靠養(yǎng)殖三黃雞脫貧。”瓦塘鄉(xiāng)新城村黨支部書(shū)記甘春儉說(shuō)，他發(fā)展三黃雞養(yǎng)殖，家庭年人均純收入由原來(lái)的2650元增至4120元，在他的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的村民加入了三黃雞養(yǎng)殖行列。
港南區(qū)區(qū)委書(shū)記羅尚民介紹，該區(qū)因地制宜扶持貧困村發(fā)展適合本地特色的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)財(cái)政資金集中扶持，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。“我們把培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為整體脫貧的主渠道，幫助貧困鄉(xiāng)村、貧困農(nóng)戶(hù)按照市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，逐步形成區(qū)域性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民增收的穩(wěn)定來(lái)源渠道。”他說(shuō)。
在八塘鎮(zhèn)新合村、橋圩鎮(zhèn)錦垌村等貧困村，1000多名貧困戶(hù)養(yǎng)殖15萬(wàn)羽三黃雞，平均每戶(hù)年純收入增加4000元;木格鎮(zhèn)譚馮村、木梓鎮(zhèn)回龍村等則利用大山種植良種木薯，產(chǎn)量也成倍提高。
該區(qū)還發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，統(tǒng)一規(guī)劃、集中養(yǎng)殖，采取“公司+基地+貧困戶(hù)”的模式共同發(fā)展。如三路飼料有限公司獲農(nóng)發(fā)行貼息貸款3600萬(wàn)元后用于扶貧開(kāi)發(fā)，去年收購(gòu)當(dāng)?shù)卮笞诘霓r(nóng)副產(chǎn)品超3.6萬(wàn)噸，受惠農(nóng)戶(hù)1000多戶(hù);以“公司+基地+貧困農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化模式聯(lián)合農(nóng)戶(hù)養(yǎng)鴨，形成了存欄16萬(wàn)多羽的鴨子生產(chǎn)基地，使100多戶(hù)貧困戶(hù)年戶(hù)均增收560元;向貧困戶(hù)免費(fèi)贈(zèng)送三元雜瘦肉型仔豬600頭、豬精2萬(wàn)頭份、飼料90噸，累計(jì)贈(zèng)送金額達(dá)60余萬(wàn)元。“沒(méi)有扶貧辦的扶持，公司就沒(méi)有今天的生機(jī)與活力。”該公司總經(jīng)理李建華說(shuō)。
種植名優(yōu)水稻、玉米、木薯、馬鈴薯、油茶樹(shù)等，發(fā)展肉豬養(yǎng)殖、三黃雞養(yǎng)殖、肉鴿養(yǎng)殖……在政府、企業(yè)的幫扶下，越來(lái)越多的貧困村因地制宜，找到了發(fā)展的路子。近三年來(lái)，該區(qū)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金398.73萬(wàn)元，向貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)放三黃雞苗、肉鴿、馬鈴薯種、油茶樹(shù)等，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)6959戶(hù)3.5萬(wàn)人。
3 發(fā)動(dòng)群眾爭(zhēng)當(dāng)“主力軍”
“要真正改變貧困村的現(xiàn)狀，首先要改變?nèi)罕?lsquo;等靠要’的思想，發(fā)揮群眾的主體作用，將‘授之以魚(yú)’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;授之以漁’。”梁鋒介紹，港南區(qū)堅(jiān)持貫徹“國(guó)家補(bǔ)助為輔，自力更生為主”的扶貧開(kāi)發(fā)方針，在扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目選定、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見(jiàn)，把項(xiàng)目的選擇權(quán)、資金的使用權(quán)交給群眾討論，主動(dòng)賦予群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“這樣既激活了群眾的參與積極性，又保證了扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果。”
在扶貧部門(mén)的引導(dǎo)下，群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)熱潮一浪高過(guò)一浪。瓦塘鄉(xiāng)上喜村塘壩至坑尾屯1.4公里的屯路，過(guò)去是一條羊腸小道，遇到下雨天連自行車(chē)都無(wú)法行走。在安排34.5萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金后，上喜村群眾自籌資金9.8萬(wàn)元，硬化這條路，解決1320名群眾行路難問(wèn)題。瓦塘鄉(xiāng)思懷村人畜飲水比較困難，在城區(qū)水利局安排補(bǔ)助資金160萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，思懷村群眾不等不靠，自籌資金18萬(wàn)多元，修建了人飲工程，解決全村2000多名群眾和500多頭牲畜的飲水難問(wèn)題。
同時(shí)該區(qū)加大扶貧培訓(xùn)力度，把“補(bǔ)血型”扶貧變?yōu)?ldquo;造血型”扶貧。通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，為貧困地區(qū)脫貧致富打下基礎(chǔ)。“從廣東打工回來(lái)在家一時(shí)找不到致富的路子，通過(guò)參加培訓(xùn)掌握了種養(yǎng)技術(shù)后，我準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)大干一場(chǎng)。”瓦塘鄉(xiāng)思懷村村民李先生說(shuō)。近三年來(lái)，該區(qū)共投入扶貧培訓(xùn)資金13.89萬(wàn)元，舉辦培訓(xùn)班70期，培訓(xùn)農(nóng)民6091多人次。港南區(qū)多措并舉，使昔日貧困落后的貧困村和革命老區(qū)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，貧困群眾真正得到了實(shí)惠。
