農(nóng)發(fā)行甘肅省分行作為全省唯一的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，在做好政策性糧棉油收儲信貸業(yè)務(wù)的同時，把支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為延伸糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈的切入點，加大對草食畜牧、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代種業(yè)和釀酒原料等產(chǎn)業(yè)的支持力度，培育提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有效途徑，通過政策性信貸資金的支持，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了真正的富民產(chǎn)業(yè)，探索出了一條金融支持特色農(nóng)業(yè)助農(nóng)民脫貧致富的新路子。

　　甘肅河西走廊是著名的國家糧食基地，祁連雪水澆灌著這片肥沃的土地，收獲季節(jié)的農(nóng)民心里也是暖意融融，以敦煌種業(yè)為依托的玉米制種基地不僅解決了當?shù)睾芏噢r(nóng)民長期以來關(guān)于種什么、怎么種的困惑，同時大公司采取訂單農(nóng)業(yè)的方式，讓農(nóng)民旱澇保收，“種出手，錢到手”，都能夠按時兌付可觀的現(xiàn)金，改變了市場狀況不佳給農(nóng)民帶來的增產(chǎn)不增收的尷尬境遇。

　　之所以能這樣，離不開政府指導、離不開訂單農(nóng)業(yè)，更離不開農(nóng)發(fā)行及時有效的資金供應(yīng)，有了可靠的資金保障，以敦煌種業(yè)集團為代表的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團才能如火如荼地發(fā)展，源源不斷地從農(nóng)民手中收購糧食。目前農(nóng)發(fā)行已經(jīng)向該公司投放貸款40多億元，從支持種子繁育到研發(fā)、生產(chǎn)等各個產(chǎn)業(yè)鏈，從單純支持玉米制種到育繁推一體化，科技含量和產(chǎn)品競爭力顯著增強，企業(yè)自主研發(fā)了“吉祥一號”制種品種，憑借產(chǎn)量高，抗病和抗倒伏能力強，以及產(chǎn)量穩(wěn)定、適宜廣泛的種植地區(qū)范圍等諸多特點，產(chǎn)品在全國處于領(lǐng)先地位。

　　其實，受益最大的還是農(nóng)民，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)更為搶眼，省委省政府促農(nóng)增收六大行動實施以來，全省馬鈴薯的種植面積和總產(chǎn)量已躍居全國第二位，僅次于內(nèi)蒙古，馬鈴薯已經(jīng)成為我省的第二大糧食作物。其中主產(chǎn)區(qū)定西市安定區(qū)農(nóng)民人均純收入的一半來自馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。這一數(shù)字充分說明了特色產(chǎn)業(yè)才是帶動農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，農(nóng)發(fā)行甘肅分行把支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為金融扶貧攻堅的有效途徑，通過集中推進張掖玉米制種產(chǎn)業(yè)一體化、定西“薯都”“藥都”產(chǎn)業(yè)集群化、金昌啤酒大麥加工規(guī)�；�、臨夏甘南草食畜牧種養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)，加大對貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度。其實，農(nóng)發(fā)行是國家政策性銀行，首先任務(wù)是執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟金融政策，業(yè)務(wù)范圍也是由國家規(guī)定的，有非常嚴格的界限。甘肅特色產(chǎn)業(yè)雖然是省上大力支持的產(chǎn)業(yè)政策，但不屬于國家層面的政策要求，農(nóng)發(fā)行在業(yè)務(wù)支持領(lǐng)域上就比較尷尬，但是，農(nóng)發(fā)行不斷積極探索，尋求信貸支農(nóng)切入點，也不斷向總行爭取政策，將特色產(chǎn)業(yè)納入到政策性金融的支持范圍。

　　針對全省馬鈴薯、啤酒大麥種植面積廣、收購資金使用比較集中的實際，甘肅分行向總行積極匯報爭取，總行特批把我省馬鈴薯和啤酒大麥收購貸款納入政策指導性貸款范圍，在貸款審批發(fā)放、使用資金數(shù)量、期限等方面享受政策性貸款的優(yōu)惠政策。目前已累計發(fā)放馬鈴薯、啤酒大麥收購貸款40多億元，其中信用貸款20多億元，支持30多戶企業(yè)發(fā)展成為國家和省級重點龍頭企業(yè)，這其中農(nóng)發(fā)行的支持起到了重要作用。

　　針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中收購、陸續(xù)加工、貸款期限與企業(yè)實際經(jīng)營期限不匹配的問題，申請總行將我省加工企業(yè)政策指導性貸款期限由9個月延長為1年，為40多戶企業(yè)解決了在收購旺季出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，同時為企業(yè)節(jié)約融資成本近1000萬元。

　　與此同時，農(nóng)發(fā)行還加強與財政部門溝通銜接，對企業(yè)符合貼息政策的項目積極爭取貼息，發(fā)揮財政資金與信貸資金支農(nóng)合力，累計推薦上報貼息貸款項目141個，涉及貸款25.68億元，爭取貸款貼息778萬元。

　　近五年來，農(nóng)發(fā)行已累計向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款239億元，支持企業(yè)246戶。今年前7個月已向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款20億元，同比多放11.6億元;支持的特色農(nóng)業(yè)類上市公司達到4家，國家級重點龍頭企業(yè)24家;支持的省級以上龍頭企業(yè)占比達37%。已經(jīng)走出了一條“龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民增收”的金融扶貧新路子。

　　一個龍頭企業(yè)就能帶動一片種植基地和一串生產(chǎn)加工鏈條，進而引導農(nóng)民種植經(jīng)濟效益較好的特色農(nóng)副產(chǎn)品，帶動農(nóng)民增收，這是記者采訪中的切實感受。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全省農(nóng)民收入中除了外出打工收入外，從特色農(nóng)業(yè)中獲得的收入是占比最高的。業(yè)內(nèi)專家指出，在支持特色產(chǎn)業(yè)上需要農(nóng)村金融，更需要通過財政和金融資金發(fā)揮合力，支持產(chǎn)業(yè)提升。金融相對于財政，資金規(guī)模較大，市場行為更為明顯，在支持“三農(nóng)”上更是如此。但是，在產(chǎn)業(yè)的初始培育和發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)企業(yè)利潤率低，往往不是商業(yè)金融青睞的對象，合作性金融的資金又比較有限，這個時候就要發(fā)揮政策性金融的幫扶功能。

　　我們應(yīng)該看到，甘肅的特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但與其他省份相比，我們還處在初級階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，很多企業(yè)規(guī)模較小，治理結(jié)構(gòu)不完善，市場競爭力差，抗風險能力較弱。特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，大多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過篩選、包裝等簡單處理就投放市場，精深加工比重低，基本上仍然處在賣原料和初加工的階段，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低。

　　另外，我們特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)對風險能力還不夠強。今年以來，中藥材價格暴跌，農(nóng)民收入受到很大影響，反過來又影響下年的種植面積，形成惡性循環(huán)。

　　國內(nèi)農(nóng)業(yè)專家指出，甘肅的特色產(chǎn)業(yè)要做大做強，必須通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、兼并重組、招商引資等方式，充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)和資金引導作用，整合產(chǎn)業(yè)力量，實現(xiàn)經(jīng)營的集團化、規(guī)模化、品牌化，打造幾個特大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值，才能提升我省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。