發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。如果能夠形成這樣的一個格局，廣西發(fā)展這盤棋就走活了。
——習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時賦予廣西“三大定位”新使命
唯全力以赴，方使命不辱。
今年9月28日，中國-新加坡南向通道海鐵聯(lián)運常態(tài)化班列(廣西北部灣港-重慶)首次實現(xiàn)雙向?qū)﹂_。一天后，歷時9年建成的蘭渝鐵路全線運營，來自甘肅的班列正式接入這條海鐵聯(lián)運大動脈。
這不僅表明中新互聯(lián)互通南向通道正式開通，同時也宣告：擁有中國西部最便捷出�？诘膹V西，把“一帶一路”有機銜接起來，落實“三大定位”再次邁出堅實步伐。
作為中國和新加坡第三個政府間合作項目——中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的重要組成部分，南向通道利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式，由重慶向南經(jīng)貴陽、南寧，通過廣西沿海沿邊口岸到達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點，向北經(jīng)中歐班列連通中亞、歐洲等地，形成首條縱貫我國西部的南北貨運大通道和完整的國際陸海貿(mào)易環(huán)線，實現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路及長江經(jīng)濟帶的無縫連接。
為大鵬展翅疏經(jīng)通絡(luò)——
形成上聯(lián)滇黔湘、下通粵港澳、銜接“水鐵公”、對接?xùn)|盟的高效便捷運輸網(wǎng)絡(luò)
如何踐行“三大定位”特別是建設(shè)成為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，作為我國唯一與東盟陸海相鄰省區(qū)的廣西，一直在尋找有效抓手。
一直以來，我國西部貨物大多走東西向通道出海，繞行大半個中國海岸線才能到達(dá)東南亞。與長江航運經(jīng)上海至新加坡的江海聯(lián)運通道相比，南向通道運距縮短約2100公里，運時減少15天左右，鐵路雙向運費下浮30%，港口作業(yè)費率減免50%，對沿線企業(yè)有難以抵擋的魅力，凸顯出巨大的市場價值和潛力。
因此，打通南向通道倡議甫一提出，廣西就敏銳地捕捉到良機，主動赴國家有關(guān)部委和兄弟省份對接洽談，得到中新兩國國家層面和沿線各地大力支持和推動，僅半年多時間，被喻為“國際靈渠”的南向通道即由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。在2014年北京APEC會議上，習(xí)近平總書記曾如此形象地比喻。
高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內(nèi)河條條通——為大鵬展翅疏經(jīng)通絡(luò)，這些年廣西加快出海出邊出省大通道建設(shè)，著力形成上聯(lián)滇黔湘、下通粵港澳、銜接“水鐵公”、對接?xùn)|盟的高效便捷運輸網(wǎng)絡(luò)。
從“路網(wǎng)末梢”到“區(qū)域樞紐”，廣西鐵路實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。如今，廣西高鐵約占全國總里程的10%，2013年以來全區(qū)鐵路客運量增幅一直位居全國第一，14個設(shè)區(qū)市中有12個已開通高鐵動車，初步形成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟圈。
“廣西高鐵網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，不僅方便了國內(nèi)民眾，對中國與東盟旅游合作也起到巨大推動作用。”南寧鐵路局客運處處長麻寒松告訴記者，越南等東盟國家的游客從廣西入境后，可乘坐動車到廣西周邊任一省份旅游。
為更好發(fā)揮有機銜接“一帶一路”的重要門戶作用，廣西堅持“兩條腿”走路：一條是陸路，力爭向北打通經(jīng)貴陽至重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊的高速鐵路，向南建設(shè)聯(lián)通中南半島的陸路大通道，為構(gòu)建中國-中南半島經(jīng)濟合作走廊提供交通支撐；一條是海路，著力建設(shè)北部灣區(qū)域性國際航運中心、區(qū)域性國際商貿(mào)物流金融合作中心、港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，暢通與海上絲綢之路沿線國家貿(mào)易往來。
目前，廣西毗鄰東盟的主要邊境城市均已通達(dá)高速公路，南寧、桂林機場已開通與東盟9個國家的23條航班航線。廣西北部灣港與7個東盟國家的47個港口建立海上運輸往來，定期集裝箱外貿(mào)班輪航線達(dá)29條，年貨物吞吐能力超過2億噸，集裝箱年通過能力達(dá)468萬標(biāo)箱。
在“一帶一路”倡議指引下，廣西北部灣國際港務(wù)集團與新加坡國際港務(wù)集團共同運營集裝箱碼頭，入股馬來西亞關(guān)丹港，接管文萊摩拉港集裝箱碼頭，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，幫助“一帶一路”沿線國家提升港口管理和運營水平。“現(xiàn)在，‘beibu’已成為摩拉港當(dāng)?shù)乜谡Z，指的就是廣西北部灣港，這說明我們在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)取得很好的口碑，為進(jìn)一步深化雙方合作打下良好基礎(chǔ)。”廣西北部灣國際港務(wù)集團董事長周小溪說。
打造國際大通道，不僅東南西北各個方向要“通起來”，海陸邊江空各類交通網(wǎng)絡(luò)也要“聯(lián)起來”。廣西正積極推進(jìn)江海、鐵海、陸航間的立體交通運輸體系建設(shè)，打通“毛細(xì)血管”，實現(xiàn)無縫銜接。(下轉(zhuǎn)第三版)
(上接第一版)
構(gòu)建四維四沿新格局——
在服務(wù)國家戰(zhàn)略中加快拓展面向國內(nèi)國際的開放合作新空間
擁有古代海上絲綢之路始發(fā)港的廣西，新世紀(jì)重?zé)ü獠省?/p>
金秋9月。隨著第14屆中國-東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會的成功舉辦，東博會服務(wù)范圍已從中國-東盟“10+1”拓展到區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系“10+6”乃至更大區(qū)域，成為增強政治互信、推動經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的有效公共平臺。目前，廣西與東盟進(jìn)出口年均增長23.1%，占全部進(jìn)出口的57.9%，總量排全國第13位、西部第一位。
沿海沿江沿邊，連接著中國與東盟兩個廣闊市場，既是我國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，也是東盟國家進(jìn)入中國市場的重要海陸通道。立足這一獨特區(qū)位優(yōu)勢，我區(qū)構(gòu)建“四維支撐、四沿聯(lián)動”開放新格局，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中加快拓展面向國內(nèi)國際的開放合作新空間。
“海”的潛力得到釋放。不斷創(chuàng)新北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)體制機制，全力提高區(qū)域綜合實力和核心競爭力。據(jù)統(tǒng)計，北部灣經(jīng)濟區(qū)成立以來生產(chǎn)總值增長3.1倍，財政收入增長4.5倍，進(jìn)出口總額增長8倍。北部灣經(jīng)濟區(qū)，已躍升為廣西對外開放合作的龍頭。
“江”的活力充分激發(fā)。抓住珠江-西江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的機遇，向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏，與周邊省份對接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護合作，2013-2016年全區(qū)招商引資到位資金達(dá)2.44萬億元，年均增長10.2%。
“邊”的文章扎實做足。在口岸開放、邊境貿(mào)易、人員往來、通關(guān)便利化等方面邁出了實質(zhì)性步伐，去年全區(qū)加工貿(mào)易突破100億美元，比2013年翻了一番，在我國西部地區(qū)率先建成運行國際貿(mào)易“單一窗口”。
開放發(fā)展奏響時代強音。“三大定位”為廣西深度參與和融入“一帶一路”建設(shè)推開了一扇新的窗口。
一方面，廣西繼續(xù)深化以東盟為重點的國際合作，積極參與泛北部灣、大湄公河次區(qū)域、瀾滄江-湄公河等多區(qū)域合作，加快推進(jìn)中馬“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中國·文萊玉林健康產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，一大批項目簽約入園。“十二五”期間，廣西外貿(mào)進(jìn)出口保持快速增長，2016年全區(qū)進(jìn)出口年均增長12.9%，比全國高出14.1個百分點，其中邊境小額貿(mào)易額在全國邊境省區(qū)中排第一位。
另一方面，廣西全面拓展國內(nèi)區(qū)域合作�；浌鸷献魈貏e試驗區(qū)是我國目前唯一橫跨東西部的省際合作試驗區(qū)，成為新的“投資洼地”。積極推動建立貴廣、南廣、云桂高鐵經(jīng)濟帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)以及跨省扶貧合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、滇桂黔民族文化旅游區(qū)等。湖南永州與廣西桂林已開啟湘桂城市圈全域旅游合作新路徑。
在“一帶一路”建設(shè)大背景下，廣西加快“走出去”步伐，深入開展國際產(chǎn)能合作的同時，更催生了本土企業(yè)走向世界的自信。
“走出去”的10年里，廣西建工一安公司累計簽訂海外業(yè)務(wù)合同額超70億元，成為“中國標(biāo)準(zhǔn)”的代言人；隨著去年中老鐵路開工建設(shè)，廣西柳工集團生產(chǎn)的裝載機和挖掘機受到項目各分包商的青睞，借助這一模式柳工將業(yè)務(wù)拓展到了巴基斯坦、孟加拉等國家；廣西水電工程局下屬的廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計研究院，與廣東水電二局股份有限公司聯(lián)合承包的越南首座綠色水電站占化水電站，年發(fā)電量達(dá)2億千瓦時……
“‘走出去’的廣西國有企業(yè)，合作方式已從原來單純進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展到投資、合資、跨國并購、對外承包工程、組成戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式，投資領(lǐng)域拓展到實業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個方面，投資區(qū)域也從以香港地區(qū)和東盟國家為主，不斷向歐洲、非洲拓展。”柳工集團董事長曾光安說。
從改革創(chuàng)新中找動力——
在服務(wù)和融入“一帶一路”中扮演好自身獨特角色
對于多年來致力打造我國西南出海大通道的廣西來說，2017年顯然有著特殊意義。
在經(jīng)過10多年的呼吁和爭取之后，廣西沿海鐵路不合理的運價機制終于得到解決：今年7月1日起，廣西沿海鐵路統(tǒng)一取消了沿海鐵路公司管段內(nèi)的每噸固定基價，沿海鐵路總運量九成以上貨物運費均不同程度下降，集裝箱每噸每公里降價幅度達(dá)20%，“從廣西出海”成為西南貨物優(yōu)選，廣西出海大通道更加暢通。
沿邊開發(fā)開放更是“漸入佳境”，在廣西欽州保稅港區(qū)，這個離東盟最近的中國保稅港區(qū)，目前已建成11個碼頭泊位，開通15條國際集裝箱航線，吸引300多家中外企業(yè)落戶。而誰又能想到，幾年前這里還是一片汪洋。
一“慢”一“快”，滄海與桑田，折射的是廣西人“跳出廣西看廣西”的視野，和從改革中找動力、從創(chuàng)新中尋活力的執(zhí)著與堅持。
事實上，早在2006年3月，一個被稱為“灣辦”的機構(gòu)，即廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室就已掛牌成立，這在全國創(chuàng)造了跨區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新模式。還組建了廣西北部灣銀行、北部灣投資集團、北部灣國際港務(wù)集團三大融資機構(gòu)，創(chuàng)新投融資平臺，率先探索建立石化、冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單機制……
同時，原先分屬北海、欽州、防城港三市管理的港口，在2007年2月也有了一個共同的名字：廣西北部灣港。廣西開創(chuàng)了全國沿海港口跨行政區(qū)域整合的先河，三港統(tǒng)一規(guī)劃、打包建管、一致對外。
為讓西南腹地的物資快速出海，除全力推動開辟中新南向通道外，廣西還協(xié)調(diào)開通了昆明到北部灣港的海鐵聯(lián)運專列，貨物通過專列直接登上海輪，運送到青島、大連乃至東南亞、歐洲等地。“現(xiàn)在整箱操作不用裝拆，省去很多中間環(huán)節(jié)。”廣西北港物流有限公司副總經(jīng)理王曉說，“專列開通后，港口國際運輸?shù)男侍岣?0%，成本降低12%。”
實踐證明，正是得益于大刀闊斧地推進(jìn)各領(lǐng)域改革，一大批廣西多年來一直想解決而長期未能解決的“老大難”問題，得到徹底解決。
作為中越邊境最大的陸路口岸，東興市是2012年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的三個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)之一。以前，當(dāng)?shù)剡吤窕ナ匈Q(mào)易不能用人民幣直接結(jié)算，而且正規(guī)渠道手續(xù)繁瑣，“地攤銀行”一度盛行。為此，東興市充分利用滇桂沿邊金融綜合改革試驗區(qū)先行先試政策，創(chuàng)新邊貿(mào)結(jié)算模式，對越南自然人發(fā)放“跨國經(jīng)營證”，并集中在互市貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營和結(jié)算。得益于此，2016年該市外貿(mào)進(jìn)出口總額和互市貿(mào)易進(jìn)出口總額分別增長10.8%和102.9%。
隨著沿邊金融綜合改革的深入推進(jìn)，廣西跨境人民幣結(jié)算量一直在西部12省區(qū)市、全國8個邊境省區(qū)中排名第一，并創(chuàng)造了第一個人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點、第一個東盟貨幣服務(wù)平臺、第一家跨境保險服務(wù)中心等三項“全國第一”。
在廣西另一個國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)憑祥市，全國第一個國檢試驗區(qū)于2016年9月正式投入使用。“該試驗區(qū)實行不同于一般貿(mào)易的檢驗檢疫監(jiān)管方式，在確保疫病疫情和質(zhì)量安全風(fēng)險可控的前提下，促進(jìn)邊境貿(mào)易‘快驗快放’和‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’。”自治區(qū)檢驗檢疫局局長孫世和認(rèn)為，這一創(chuàng)新舉措，打破了檢驗檢疫幾十年來對邊境貿(mào)易監(jiān)管的常規(guī)慣用做法。
挽海弄潮聯(lián)四方，八桂騰躍起風(fēng)云。在全面建成小康社會的偉大歷史進(jìn)程中，深入踐行“三大定位”新使命的廣西，將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平總書記視察時重要講話精神為指引，認(rèn)真落實“五個扎實”“四個下功夫”要求，在服務(wù)和融入“一帶一路”中扮演好自身獨特角色，走活廣西發(fā)展這盤棋。
