北海實施“一企一策”幫扶措施，積極推進非公強優(yōu)企業(yè)培育計劃。圖為北海工業(yè)園區(qū)內一家非公電子企業(yè)繁忙的生產場景。

　　7月15日，由北海市政府金融辦、北海市非公經濟工作領導小組辦公室(下稱非公辦)牽頭主辦的政銀企對接會上，13家金融機構與北海市51家企業(yè)簽訂了總額達131.36億元的貸款授信協(xié)議。在這個金融大禮包中，份額最重的是北海民營企業(yè)。“政府這一舉措，解了我們的燃眉之急!”合浦遠程農資公司代表說。

　　近年來，通過政策扶持、金融助力、環(huán)境優(yōu)化，北海市已形成多方合力推進非公經濟發(fā)展的良好局面。

　　據統(tǒng)計，截至今年上半年，北海市192家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，非公企業(yè)占84.9%;規(guī)模以上非公企業(yè)完成工業(yè)總產值、增加值分別占全市的65.63%、60.39%，進出口總額占全市的99.7%，地稅收入占全市的68.7%。非公經濟在北海經濟社會發(fā)展中的作用越來越明顯，已經成為北海提升發(fā)展質量、轉變發(fā)展方式的重要力量。

　　A 健全機制 夯實基礎

　　“我目睹了‘非公辦’這樣一個看似挺虛的非常設機構，把一些看似挺虛的事情給做實了，做出了實實在在的成績!”鐵山港區(qū)代區(qū)長曾玲說。

　　近年來，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部積極推動構建服務非公經濟發(fā)展的大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。北海非公辦作為該市促進非公經濟發(fā)展的專設服務機構，成立當初便定下基調——非公辦要做實，而不是一個應景的臨時機構。他們將工作鎖定在三個方面：牽頭抓總，在推動政策出臺上精準“發(fā)力”;統(tǒng)籌協(xié)調，在推動職能部門合力解決企業(yè)困難和問題上不斷“出力”;督促檢查，在推動政策落地上持續(xù)“給力”。

　　近年來，在市非公辦的牽頭下，北海市制定并推動出臺了關于進一步優(yōu)化環(huán)境促進非公有制經濟跨越發(fā)展的實施意見、非公有制經濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法等一批高含金量的政策。推動市政府設立了1億元非公經濟發(fā)展專項資金，截至目前，已到位資金4000萬元。

　　在統(tǒng)籌協(xié)調推動部門合力解決企業(yè)困難方面：該市專門建立領導小組決策機制，統(tǒng)籌部署全市非公經濟發(fā)展工作;建立協(xié)調解決非公企業(yè)困難和問題的轉辦機制，推動部門合力解決企業(yè)困難和問題，尤其是歷史遺留或跨部門難題。

　　在督查檢查推動政策落實方面：由市非公辦負責牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，制定非公經濟績效考評指標目標任務和工作分工方案，由市績效辦負責將任務分解給職能部門，職能部門負責制定具體工作方案并推動落實。每年聯(lián)合市委督查室、市政府督查室開展1次落實非公經濟政策專題督查。采取“四定”辦法督促部門限時解決企業(yè)反映的困難和問題，并定期匯總解決問題進度情況，專報領導小組領導。

　　為促進非公經濟工作，服務非公企業(yè)，北海市還建立領導小組會議制度、四家班子領導聯(lián)系企業(yè)制度、統(tǒng)籌協(xié)調工作機制等一套高效可行的運行機制。每年召開1次全市非公經濟專題會議，市委主要領導出席并部署全市非公經濟發(fā)展工作，或者與非公經濟代表人士座談，聽取意見建議，極大提振了非公經濟人士的發(fā)展信心。

　　B 整合創(chuàng)新 增強動力

　　只有聚合力量才能更有效率地服務非公企業(yè)發(fā)展，只有創(chuàng)新才能不斷增強發(fā)展動力。北海市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長毛艷瓊在接受記者采訪時，對北海市促進非公經濟發(fā)展所取得的成效這樣總結。

　　非公辦設在統(tǒng)戰(zhàn)部，但僅僅依靠統(tǒng)戰(zhàn)部自身的力量很難把服務非公經濟工作做細做實。職能部門才是落實政策、強化服務、解決企業(yè)困難問題的主體。如何調動各方力量，北海市非公辦開始在整合資源上下工夫。

　　——整合非公辦和工商聯(lián)資源。非公辦發(fā)揮對接職能部門便利，工商聯(lián)發(fā)揮聯(lián)系非公企業(yè)和非公經濟人士緊密優(yōu)勢。通過分工合作、優(yōu)勢互補，工商聯(lián)有效突破協(xié)調職能部門解決企業(yè)問題的困境;非公辦拓寬了企業(yè)資源、有效延伸工作手臂。2015年，統(tǒng)戰(zhàn)部、非公辦牽頭，工商聯(lián)聯(lián)合司法局成立了北海非公企業(yè)法律服務顧問團，開展了“送法入企”等一系列法律服務活動，惠及企業(yè)200多家。

　　——整合政、銀、企資源。面對非公企業(yè)融資難，北海市非公辦配合金融辦制定了緩解中小微企業(yè)融資難工作方案、鼓勵金融機構拓寬融資渠道獎勵暫行辦法等政策引導性文件。聯(lián)合金融辦、工商聯(lián)、銀行開展金融業(yè)務培訓、銀企洽談會等企業(yè)金融服務系列活動。推動實施“惠企貸”“助保貸”項目，實現了各領域非公企業(yè)增信融資全覆蓋。

　　——整合政、媒、企資源。在市委宣傳部的大力支持下，非公辦在《北海日報》開設《北海非公經濟》專版，每月1期，集中報道各級各部門助推非公經濟發(fā)展的新思路、新舉措，宣傳愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的非公企業(yè)典范，營造了全社會共同尊重、支持非公經濟發(fā)展的良好氛圍。

　　——整合職能部門資源。在領導小組的統(tǒng)一部署下，各部門主動作為，想方設法幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，合力推動非公經濟發(fā)展。與工信委聯(lián)合推動實施非公強優(yōu)企業(yè)培育計劃;配合工商聯(lián)、扶貧辦，開展民營企業(yè)參與精準扶貧工作，實現了民企幫扶貧困村全覆蓋;協(xié)助兩新黨工委做好非公企業(yè)黨建工作，實現非公黨建全覆蓋……

　　——整合縣區(qū)資源。推動促進非公經濟發(fā)展的各項政策向縣區(qū)有效延伸，強化政策指引。實行統(tǒng)戰(zhàn)部部長親自與市轄縣區(qū)黨委書記談心制度，推動縣區(qū)黨委政府重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入貫徹落實促進非公經濟發(fā)展的政策措施和工作部署。

　　C 優(yōu)化環(huán)境 高速增長

　　非公經濟的健康發(fā)展有賴于良好的發(fā)展環(huán)境。北海積極協(xié)調各有關部門對企業(yè)反映的問題，千方百計幫助解決，屬于政府職責的，積極去做，屬于企業(yè)自身困難，主動去幫。

　　2014年全市非公經濟發(fā)展大會召開后，市委、市政府實施了“非公強優(yōu)企業(yè)培育計劃”，北部灣旅游股份有限公司被列入其中�？蓜傞_始征求意見時，公司領導卻產生疑慮：若只掛個虛名，還平添公司接待煩惱。接下來的事情卻讓所有人改變了看法——

　　每年旅游旺季時，每天成千上萬的游客要通過客運碼頭上潿洲島，如何維持客運碼頭的治安問題一直是困擾北海的“頑癥”正當公司領導撓頭苦悶之時，獲悉此事后，市非公辦立即報請市領導出面協(xié)調公安部門，每天安排警力定點執(zhí)勤，問題立馬解決。此外，通過漁政等有關部門聯(lián)合協(xié)調處理機制，及時幫助協(xié)調航道疏通問題，維護航道暢通，昔日因漁商共用航道發(fā)生商船和漁船之間剮蹭糾紛問題迎刃而解，單此一項，每年就減少了公司上百萬元的損失。

　　發(fā)展非公有制經濟，環(huán)境是決定性因素。北海是全區(qū)最早開始清理行政審批項目的設區(qū)市，從2014年至今，共進行4次清理，行政審批項目從638項減少到261項，合計減少377項，精簡比例占總數的59%。而在推動政府優(yōu)化辦事流程，提升辦事效率上，北海市通過深化審批制度改革，放寬非公企業(yè)的市場準入條件，通過多項措施推進“三證合一”和“一照一碼”登記制度改革，將辦證時間由20個工作日縮短為5個工作日，成為廣西首個實現“三證合一”全覆蓋城市。而與此同時，北海市還從壓減行政審批事項、精簡優(yōu)化申請人辦事流程、規(guī)范市場監(jiān)管秩序、清理行政事業(yè)性收費等措施為切入點，實現政府部門權力清單和責任清單全覆蓋，為非公企業(yè)松綁減負。而在金融助力非公經濟發(fā)展上，北海市力推“惠企貸”“助保貸”項目實施，實現了各領域非公企業(yè)增信融資全覆蓋。其中，重點針對中小企業(yè)的“助保貸”，是全區(qū)第一個由市級非公辦組織實施的非公企業(yè)融資貸款項目，首期投入資金2000萬元，可撬動銀行為非公企業(yè)提供增信貸款額度3億元。目前，“惠企貸”及“助保貸”累計實現企業(yè)增信貸款1億元，惠及非公企業(yè)17家，有效緩解了非公企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　通過打造高效廉潔政務環(huán)境、公平正義的司法環(huán)境、安全有序的治安環(huán)境、誠實守信的金融環(huán)境、文明和諧的社會環(huán)境、舒適便捷的人居環(huán)境，北海非公經濟發(fā)展被激活。從2013年開始，北海市非公固定資產投資高速增長，投資比重占全市總量超過70%以上。今年上半年，非公企業(yè)固定資產投資415.56億元，同比增長9.8%，固定資產投資534.24億元，同比增長16.4%，非公固定資產投資占全市固定資產投資77.8%。全市非公有制經濟進出口總額為13.51億美元，同比增長12%，占全市進出口總額的98.18%;出口總額7.21億美元，同比增長18.4%，占全市出口總額的96.7%;進口總額6.3億美元，同比增長5.4%，占全市進口總額的99.93%。非公經濟已成為推動北海經濟快速發(fā)展的強大動力。