貴港市委書記李新元（前排右二）到混合所有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)——貴港國宏智鴻環(huán)境科技公司調(diào)研，鼓勵企業(yè)解放思想，勇于創(chuàng)新。黃秀成/攝
貴港市市長農(nóng)融（右二）在港南調(diào)研，為企業(yè)解難題。譚天力/攝
解放思想人心齊，招商引資干勁足。今日的荷城貴港，正張開懷抱誠迎各地客商。圖為貴港市新世紀(jì)廣場。李宗鵬/攝
僅半年的時間，貴港市完成了電動車產(chǎn)業(yè)的招商到新車下線。圖為港北區(qū)西江科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城電動車生產(chǎn)線。 岑記華/攝
貴港市解放思想再動員暨招商引資促進(jìn)大會現(xiàn)場。張智榮/攝
貴港市工商局轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動上門為企業(yè)提供辦證服務(wù)。陸宏夏/攝
“百度”對解放思想是這樣解釋的：就是要使思想觀念沖破舊習(xí)慣勢力的禁錮和束縛，把主觀世界的思維意識與變化了的客觀實際結(jié)合起來，克服那些不符合實際的“習(xí)慣思維”和“主觀偏見”，用發(fā)展變化的觀點創(chuàng)造性地改造客觀世界。
2月16日，春節(jié)收假的第三天，貴港出手“十三五”首年的第一個大動作——召開全市解放思想再動員暨招商引資促進(jìn)大會，參會人員從市直部門領(lǐng)導(dǎo)到74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記鎮(zhèn)長，就是要向全社會表明一個態(tài)度，今年要著力破解影響趕超跨越的思想問題，大力整治作風(fēng)效能方面的突出問題，全力突破事關(guān)貴港發(fā)展的重大問題，力求在全市上下進(jìn)一步營造加快發(fā)展、趕超跨越的良好氛圍，為圓滿完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供思想基礎(chǔ)和作風(fēng)保證。
解放思想的同時要狠抓的工作是招商引資，今年將進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資意識，著力打造親商、安商、愛商、護(hù)商的優(yōu)良環(huán)境，形成招商引資的強(qiáng)大合力，為加快發(fā)展、趕超跨越注入新的動力、提供強(qiáng)大支撐。目的很明確，就是要通過強(qiáng)化招商引資力度做大經(jīng)濟(jì)總量，在“十三五”時期打一場經(jīng)濟(jì)翻身的硬仗。
會后幾天里，貴港上下立即掀起了一場解放思想的熱潮。在“十三五”開局之年提出解放思想有何重大意義，解放思想具體如何做貴港市委書記李新元對此作出了解答。
不做“溫水青蛙”
時刻居安思危
問：貴港為什么要提出解放思想
李新元：解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是一個老生常談的問題，也是一個常談常新的問題。貴港市成立20年來，先后在1998、2008和2012年開展了三次解放思想專題活動;近兩年，我們又開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育活動，著力解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題，取得了明顯成效。
但是，我們要充分認(rèn)識到，實踐永無止境，解放思想也永無止境，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上�？梢赃@樣說，解放思想的程度決定跨越發(fā)展的高度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的力度決定攻堅克難的強(qiáng)度。如果不解放思想、不轉(zhuǎn)變作風(fēng)，選擇安于現(xiàn)狀，無所事事，為官不為，甘做“溫水里的青蛙”，就感受不到危機(jī)、捕捉不到機(jī)遇、找不到工作著力點，而一旦喪失了動力、喪失了良機(jī)，打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗將無從談起;如果不解放思想，不轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不主動作為，就無法適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)而也將無法實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。只有解放思想、放下包袱、打破僵化，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)，才能在爬坡過坎中把“絆腳石”變成“墊腳石”，才能真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，才能打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，盡快改變貴港的落后面貌。
怎么才算是解放思想我認(rèn)為，就是要避免思想上的僵化，打破思想上的束縛和常規(guī)，善于想問題，敢于創(chuàng)新方法，以開放的思維看待問題、研究問題和解決問題;就是要大力弘揚求真務(wù)實的精神，既高揚解放思想的旗幟，又腳踏實地實踐解放思想所獲得的思想認(rèn)識新成果;就是要以變應(yīng)變，革除障礙，沖破束縛，以敢于突破的理念、追求更高目標(biāo)的膽識、敢為人先的魄力、自我革新的勇氣，在解放思想上邁出更大步伐，在推進(jìn)工作上采取超常措施，在跨越發(fā)展上取得顯著成效，使貴港的工作讓上級黨委、政府滿意，讓人民群眾滿意，讓工商業(yè)者和廣大服務(wù)對象滿意，也讓自己滿意。要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須動員全市上下來一次思想再解放、精神再提振、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、工作再落實。
要打“四場硬仗”
力求飛躍發(fā)展
問：在“十三五”開局之年提出解放思想有何重大意義
李新元：年前，我們先后召開了市委四屆六次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議、人大政協(xié)“兩會”等一系列重要會議，客觀總結(jié)分析了去年和“十二五”時期的工作，并對“十三五”時期和今年的工作作出了安排部署。更重要的是，我們認(rèn)清了貴港的發(fā)展現(xiàn)狀，形成了加快發(fā)展的思想共識，積累了解決困難的經(jīng)驗，堅定了戰(zhàn)勝困難的堅強(qiáng)信心，明確了加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，制定了推動趕超跨越的有力措施。
可以說，謀發(fā)展、求發(fā)展、快發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的強(qiáng)烈愿望，思進(jìn)、思變、思趕超成為全市人民的共同追求。為此，我們提出了“十三五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均增長9%的目標(biāo)任務(wù)，決心用5年時間，打一場經(jīng)濟(jì)翻身仗，力爭一年見成效、三年大變化、五年大翻身，使貴港的綜合實力大幅提升，盡快改變貴港的落后面貌。
今年是“十三五”的開局之年，也是開展“六個年”活動、打好“四場硬仗”(經(jīng)濟(jì)翻身仗、城市提升主動仗、脫貧攻堅戰(zhàn)、作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn))的關(guān)鍵之年，一定要按照“工業(yè)大發(fā)展、項目大兌現(xiàn)、服務(wù)大提速、城市大變化、縣域經(jīng)濟(jì)大突破、脫貧攻堅大成就”的目標(biāo)要求，堅持以解放思想為先導(dǎo)、作風(fēng)建設(shè)為保證、工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)、招商引資為抓手，以敢于突破的理念、追求更高目標(biāo)的膽識、敢為人先的魄力、自我革新的勇氣，在解放思想上實現(xiàn)更大突破、在作風(fēng)建設(shè)上取得更大成效，在推進(jìn)工作上采取超常措施、在跨越發(fā)展上邁出更大步伐。
做大經(jīng)濟(jì)總量
實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市
問：為何要將解放思想和招商引資的會放在一起開
李新元：解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的最終目的是為了推動工作、促進(jìn)發(fā)展，取得的成效也要用發(fā)展成果來檢驗。而抓好招商引資是促進(jìn)貴港經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重要保證。招商引資工作抓好了，解決困難和問題就有了空間和余地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增收、脫貧攻堅、事業(yè)進(jìn)步就有了活力和后勁。天下沒有免費的午餐，項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都需要通過招商引資工作爭取。必須進(jìn)一步加大招商引資和項目建設(shè)力度，不斷夯實發(fā)展后勁，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，實現(xiàn)“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”的目的。
今后的招商工作將面臨更大的困難。目前全國各地都掀起招商引資工作熱潮，我們招商引資工作面臨的競爭將更加激烈、挑戰(zhàn)更多，需要我們拿出更大的勇氣、更多的智慧和更強(qiáng)的耐力去攻堅克難，推動招商引資工作取得更大成就。我們一定要把解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)與打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗、開展“六個年”活動結(jié)合起來，特別是要把招商引資工作擺到更加突出的位置，努力突破招商引資工作中的思想瓶頸，大力整治招商引資工作中的作風(fēng)問題，全力推動招商引資工作不斷邁上新臺階，做強(qiáng)做大貴港的經(jīng)濟(jì)總量。
力爭“四破四立”
堅持“四揚四棄”
問：針對自身特點，貴港解放思想有何原則
李新元：解放思想首先要做到“四破四立”，著力破解影響趕超跨越的思想觀念。解放思想不是翻新花樣、搞形式主義，也不是上有政策下有對策，更不是胡思亂想，而是切實解決好影響跨越發(fā)展的錯誤思想和陳舊觀念，澄清影響跨越發(fā)展的模糊認(rèn)識和落后思維。在解放思想過程中，要堅持問題導(dǎo)向，解決“想不想”“會不會”“敢不敢”“準(zhǔn)不準(zhǔn)”“實不實”等問題。
一是破除隨波逐流、安于現(xiàn)狀的觀念，樹立力爭上游、奮發(fā)圖強(qiáng)的意識。貴港還是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果沒有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識，沒有力爭上游、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，沒有敢試敢闖、敢為人先的干勁，怎能早日擺脫落后面貌必須要進(jìn)一步明確職責(zé)使命，增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識、趕超意識，大力弘揚“和為貴、誠為本、干為先”的貴港精神，滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)。
二是破除因循守舊、狹隘封閉的觀念，樹立改革創(chuàng)新、開放合作的意識。一些黨員干部缺乏改革創(chuàng)新的意識和膽識，抓工作墨守成規(guī)，亦步亦趨，必須進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，以敢為人先的勇氣崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造、支持探索、寬容失敗，積極破除因循守舊、墨守成規(guī)的陋習(xí)，勇于向傳統(tǒng)思維和固定模式挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、政策措施和工作方法的創(chuàng)新。
三是破除瞻前顧后、畏難怕險的觀念，樹立敢闖敢干、銳意進(jìn)取的意識。在打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗的過程中，必定會遇到不少困難和挑戰(zhàn)，只有不為困難風(fēng)險所懼，勇于進(jìn)取，敢于擔(dān)當(dāng)，才能推動貴港加快發(fā)展，實現(xiàn)趕超跨越。要強(qiáng)化“事在人為、路在腳下”的意識，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒，敢為天下先的精神，看準(zhǔn)了的事情就要大膽地試、大膽地闖。
四是破除按部就班、“坐等靠要”的觀念，樹立搶抓機(jī)遇、勇于競爭的意識。當(dāng)前，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和自治區(qū)深入實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，為貴港加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。但部分黨員干部仍存在“等靠要”思想，寄希望于上級政策、項目和資金幫扶。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和趕超跨越的使命感，努力在打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗中大顯身手、有所作為。
同時要堅持“四揚四棄”，大力整治作風(fēng)效能方面的突出問題。這兩年，我們通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育活動，干部作風(fēng)有了明顯的改善。但也要看到，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上還存在著“為官不為、奢靡享樂、拖拉散漫、官僚作派”等一些問題。這些作風(fēng)問題，與貴港跨越發(fā)展的主基調(diào)格格不入，它侵蝕了黨的肌體，破壞了黨群干群關(guān)系，損害了黨委、政府的形象和權(quán)威，影響了各項決策部署的貫徹落實，必須引起我們的高度重視。
一是大力弘揚無私奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，堅決摒棄自私功利、為官不為之風(fēng)。當(dāng)官就要擔(dān)責(zé)，為官就要為民。要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部宗旨意識和黨性教育，教育黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，要堅持干字當(dāng)頭、立說立行，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，對不敢擔(dān)當(dāng)、得過且過，甚至破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的干部，要按照有關(guān)規(guī)定堅決予以問責(zé)。
二是大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗之風(fēng)，堅決摒棄形式主義、奢靡享樂之風(fēng)。當(dāng)前仍有的干部作風(fēng)漂浮，工作不實，必須要把精力集中到實干上來，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁，以杜鵑啼血、蚓耕堅泥的執(zhí)著，去實現(xiàn)打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗中確立的一個又一個目標(biāo)，把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動貴港加快發(fā)展的生動實踐。要深入基層、深入一線，調(diào)查研究，傾聽民聲，問計問策于民。
三是大力弘揚雷厲風(fēng)行、積極勤勉之風(fēng)，堅決摒棄拖拉散漫、疏忽懈怠之風(fēng)。下一步要深化拓展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)責(zé)任、優(yōu)服務(wù)、促規(guī)范”活動，著力解決一些部門存在的執(zhí)行不力、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)態(tài)度不好的問題，一些干部紀(jì)律松懈、作風(fēng)渙散、有令不行、有禁不止的問題，堅持以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。
四是大力弘揚團(tuán)結(jié)協(xié)作、民主清廉之風(fēng)，堅決摒棄個人主義、為官不廉之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇，帶頭樹立正氣，帶頭解決問題，帶頭實干苦干巧干。要增強(qiáng)全局意識，正確處理部門利益與整體利益的關(guān)系，對涉及多個部門的事項，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、形成合力，不能敷衍應(yīng)對、互相推諉扯皮。
圍繞“五查五看”
力糾“庸懶飄浮”
問：解放思想的著力點在哪
李新元：進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，是打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗的思想基礎(chǔ)和作風(fēng)保證，意義重大而深遠(yuǎn)。我們將圍繞“五查五看”，加大對政令不暢通、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、工作措施不落實、紀(jì)律規(guī)矩不遵守、拖拉扯皮不辦事、占著崗位不作為、群眾訴求不關(guān)心等庸懶飄浮習(xí)氣的糾治力度。
一是查政令暢通，看是否存在有令不行、有禁不止、“中梗阻”、“下擱淺”等問題;二是查機(jī)關(guān)作風(fēng)，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴、“吃拿卡要”等問題;三是查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、不作為、亂作為等問題;四是查落實措施、完成任務(wù)，看是否存在不到位、不落實等問題;五是查紀(jì)律規(guī)矩，看是否存在違反中央八項規(guī)定精神、《準(zhǔn)則》、《條例》等問題。針對查找出來的問題要深刻剖析，找出問題根源，找準(zhǔn)解決問題的思路和措施。
除了加大宣傳力度樹立一批先進(jìn)典型，通過典型示范和引導(dǎo)作用外，還要設(shè)立監(jiān)督舉報電話，并通過主流網(wǎng)站設(shè)置群眾意見欄，專門受理群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在問題的投訴舉報。對群眾投訴舉報發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處，做到件件有結(jié)果、事事有交待。特別是要抓幾個影響較大的典型案件，重點查辦，從嚴(yán)懲處。對那些影響貴港形象、破壞發(fā)展環(huán)境、動搖投資者信心、損害企業(yè)和群眾利益的人和事，新聞單位要大膽監(jiān)督，公開曝光，形成媒體敢曝光、自身敢檢查、群眾敢批評的濃厚氛圍，確保解放思想轉(zhuǎn)變觀念取得實效。
成立督導(dǎo)隊伍
專列“負(fù)面清單”
問：如何確保思想解放落到實處
李新元：我們提出的各項決策部署，如果沒有執(zhí)行到位，沒有落實到位，便會被束之高閣，徒耗紙張。只有狠抓落實，才能讓決策落地生根。
為此，決定合并市委督查室和市政府督查室，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合督查資源。合并后的督查室將牢固樹立“抓落實舍我其誰、首戰(zhàn)用我”的觀念，一錘接著一錘地督“不落實的事”，查“不落實的人”，切實把督查貫穿各項工作全過程，真正成為抓落實的“督導(dǎo)隊”。
同時市委、市政府專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市督查工作的意見》，下一步要建立健全督查工作相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范督查秩序，將抽調(diào)人員組建市委督查員隊伍，對督查工作進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，攥緊拳頭，集中發(fā)力，分成7個組，從工業(yè)提質(zhì)、項目落地、企業(yè)服務(wù)、城市建設(shè)管理、縣域經(jīng)濟(jì)突破、精準(zhǔn)扶貧攻堅和作風(fēng)建設(shè)等7個方面對全市進(jìn)行重點督查。
督查組將采取“負(fù)面清單”督查方法，建立“黃牌警告”制度和“不抓落實負(fù)面名單記錄”，營造抓落實的“高壓氛圍”。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，將對責(zé)任單位開具工作負(fù)面清單，凡是被立項督查和專項查辦的單位沒有按規(guī)定時限完成任務(wù)或存在應(yīng)付了事、拖延推諉、敷衍塞責(zé)、弄虛作假以及抓落實效果差的，列入“不抓落實負(fù)面名單記錄”。對列入記錄的單位和責(zé)任人進(jìn)行“黃牌警示”，限時整改，并作為單位績效考核的重要參考依據(jù)。對“黃牌警示”后整改落實不力的典型，由督查、紀(jì)檢、組織部門根據(jù)情節(jié)向市委提出問責(zé)建議，做到督辦一件、帶動一片的效果。
