北海電子信息加工貿易產業(yè)近年發(fā)展迅速。圖為北海出口加工區(qū)一電子信息企業(yè)忙碌的光驅生產線。曹 曄/攝
■閱讀提要
自治區(qū)黨委、政府提出實施“加工貿易倍增計劃”一年多來，廣西加工貿易招商引資成效明顯，產業(yè)集聚發(fā)展初露崢嶸。但與全國水平相比，廣西加工貿易發(fā)展仍任重道遠，還需政府在財稅、用工、物流等方面給予更多呵護。
1 打響加工貿易金字招牌
8月31日，在廣西加工貿易蘇州推介說明會上，北海建準電子有限公司負責人李國慶的一番話，讓與會企業(yè)代表頗為動心：2010年，在長三角地區(qū)電子產業(yè)大舉移往重慶地區(qū)時，建準經過多次考察，選擇落戶廣西北海。因為這里有便利的港口海運、公路及鐵路優(yōu)勢，便捷的海關通關，優(yōu)惠的稅收政策，以及本地化、易于管理的勞動力。
以商招商、產業(yè)招商、園區(qū)招商……2014年6月以來，自治區(qū)商務廳聯(lián)合自治區(qū)臺辦、自治區(qū)灣辦、南寧海關等部門，先后在東莞、深圳、上海、韓國首爾、臺灣臺北、蘇州等地開展加工貿易大招商活動，通過創(chuàng)新招商方式，部門聯(lián)動，打好“先手牌”，靠前服務，促進項目落地，逐步向外界打響了加工貿易“桂”字招牌，越來越多企業(yè)加快了轉移落戶廣西的步伐。
2014年，自治區(qū)黨委、政府提出實施“加工貿易倍增計劃”：在規(guī)模上，從2014年開始，爭取用3年時間促進全區(qū)加工貿易總額較2013年實現(xiàn)翻一番;在區(qū)域布局上，重點發(fā)展4市(南寧、欽州、北海、梧州)4區(qū)(北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心)，加快培育5市(柳州、桂林、防城港、玉林、崇左)5園(中馬欽州產業(yè)園區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)和北海工業(yè)園)，加快形成加工貿易集聚發(fā)展態(tài)勢。
在產業(yè)發(fā)展重點上，自治區(qū)商務廳相關負責人介紹，主要以高新技術產業(yè)為重點，突出發(fā)展電子信息、先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、食品加工、石油化工、紡織鞋帽等八大產業(yè)，爭取通過倍增計劃，將機電和高新技術產品占加工貿易出口比重分別提高至70%和45%以上。
圍繞以上思路，為實現(xiàn)精準招商，增加對外招商實效，一方面，廣西加工貿易在上述重點地區(qū)“9市9園”開展合力推介，優(yōu)選各具特色的合作發(fā)展項目，豐富企業(yè)選擇性，提高了合作成功率。另一方面，主打政策引導牌，財稅政策支持、北部灣稅收優(yōu)惠、物流及通關便利化、對重大項目的額外支持等，都成為招商引資的殺手锏。
“投資廣西北部灣經濟區(qū)的加工貿易企業(yè)，如屬于新辦的享受國家西部大開發(fā)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，企業(yè)實際只交9%，這一政策對企業(yè)很有吸引力。”一位業(yè)內人士表示。
“產業(yè)招商宣傳了我區(qū)的區(qū)位、產業(yè)、平臺優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，塑造了我區(qū)深化合作、承接產業(yè)轉移的良好形象，吸引了東部地區(qū)加工貿易企業(yè)加快轉移落戶我區(qū)。”自治區(qū)商務廳副廳長馬繼憲介紹，自去年6月以來，我區(qū)成功引進包括電子信息、芯片制造等高新技術項目在內的10余個較大型加工貿易項目，項目在2015年預計新增產值200億元，新增加工貿易進出口額25億美元，其中加工貿易出口額15億美元以上。
在近兩年全國外貿持續(xù)下滑形勢下，廣西加工貿易發(fā)展勢頭迅猛，今年1-8月同比逆勢上揚11.6%，實現(xiàn)進出口總額61.6億美元，其中高新技術產品出口高速增長41.9%。
2 加工貿易產業(yè)帶雛形初現(xiàn)
達、勝美達等電子項目已成為南寧市機電產品出口的龍頭，聚集電子商務企業(yè)達400多家，與電子商務有關的專利、著作權申請數量400多件。據統(tǒng)計，該開發(fā)區(qū)去年加工貿易量已占廣西總量近三成。
“我們每年安排3000萬元作為發(fā)展加工貿易專項資金，從產業(yè)配套、廠房租賃、物流倉儲、人才培訓等多方面加大支持，同時制定鼓勵電子商務產業(yè)發(fā)展辦法，每年安排1000萬元專項資金進行扶持。”南寧高新區(qū)相關負責人稱。
在北海市，加工貿易產業(yè)特色明顯，逐步形成了電子信息、機電設備、皮革制品等三大產業(yè)集群。石油化工、新能源、新材料、林漿紙和現(xiàn)代物流等新興產業(yè)快速發(fā)展。而隨著北海出口加工區(qū)B區(qū)一期封關運行，以商招商成效明顯，香港德昌電機加快了在出口加工區(qū)B區(qū)建設產業(yè)園進度。目前B區(qū)建設的近4萬平方米備用廠房也已全部被企業(yè)租賃。
區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚的粵桂合作特別試驗區(qū)，積極承接廣東產業(yè)轉移，與深圳市粵創(chuàng)科技有限公司達成合作協(xié)議，加工生產裸眼3D、液晶顯示屏。憑祥綜合保稅區(qū)則充分利用毗鄰越南的陸路交通與保稅物流優(yōu)勢，2014年成功引進電子信息加工貿易企業(yè)，當年實現(xiàn)1.2億美元加工貿易進出口額，實現(xiàn)了自2011年封關運作以來生產企業(yè)落戶及加工貿易進出口兩個零的突破。
自治區(qū)商務廳相關負責人表示，根據廣西產業(yè)布局與規(guī)劃，重點市(區(qū))、園區(qū)錯位發(fā)展的原則，未來幾年，廣西將引導加工貿易逐步形成三個產業(yè)帶：南寧-欽州-北海電子信息產業(yè)帶、南寧-崇左邊境加工貿易產業(yè)帶、西江流域先進裝備制造產業(yè)帶。其中，以電子信息產業(yè)為代表的加工貿易新興產業(yè)近年來突飛猛進，工業(yè)產值在短短4年間內由100多億元發(fā)展到2014年突破1500億元，成為廣西第10個千億元產業(yè)，形成了北海、南寧、桂林3個區(qū)域性電子信息產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。據悉，南寧-欽州-北海電子信息加工貿易產業(yè)帶規(guī)劃今年也有望出爐，為產業(yè)集聚發(fā)展添磚加瓦。
南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，一棟占地6000多平方米的標準化廠房里，一排排高精度的電子芯片從流水線上下來，經包裝集運走向東南亞市場。鴻盛達科技在廣西簽約落戶，填補了我區(qū)電子信息芯片制造的空白，改變了我區(qū)只生產光驅、液晶監(jiān)視器等硬件產品的局面，有力推動了“廣西制造”走向“廣西創(chuàng)造”。
招大引強，推動了廣西產業(yè)結構調整和轉型升級優(yōu)化。年產200萬片集成電路芯片的鴻盛達科技，今年1-8月實現(xiàn)進出口近6億美元，躍升為我區(qū)加工貿易第3大主體，預計2015年實現(xiàn)進出口額達10億美元。
除了鴻盛達科技，在“高新科技”云集的南寧高新區(qū)，產業(yè)聚集效應逐步顯現(xiàn)。富士康、豐
3 7大措施推動再上臺階
盡管近年來我區(qū)在承接和發(fā)展加工貿易產業(yè)上業(yè)績不凡，但很多問題仍不容忽視。2014年，廣西加工貿易總額83.8億美元，僅占全國加工貿易總額的0.6%，加工貿易占全區(qū)外貿進出口的比重為20.7%，與全國32.7%的占比相比，還差了12個百分點。
除了規(guī)模小，大項目少、缺少大產業(yè)支撐也是硬傷。去年廣西加工貿易總額達到10億美元以上的企業(yè)僅有廣西中石油(28.5億美元)和南寧富士康(21.6億美元)2家，與同屬中西部的河南、四川、重慶等省市一批年進出口額數十億、上百億甚至數百億美元的加工貿易大企業(yè)、大項目相比，差距明顯。與此同時，廣西加工貿易發(fā)展主要集中在南寧、北海、欽州和梧州等4個國家級加工貿易梯度轉移重點承接地，面還不夠廣，基礎還不夠牢靠。
為筑巢引鳳，我區(qū)在各類外貿發(fā)展資金中安排1.6億元專項資金支持加工貿易發(fā)展，對新落戶企業(yè)給予連續(xù)3年不變的資金支持，降低企業(yè)經營成本。同時，重點支持進出口帶動力強、輻射面廣的加工貿易項目落戶投產，支持現(xiàn)有大型龍頭企業(yè)擴能增產，通過專項資金“雙軌支持”，實現(xiàn)加工貿易發(fā)展“雙核驅動”。
“結合企業(yè)現(xiàn)實需求，對我區(qū)加工貿易企業(yè)前期投資費用、固定資產投資、廠房租金、區(qū)內物流、區(qū)外物流、員工培訓、聯(lián)網監(jiān)管費用等7個方面給予支持。”馬繼憲說，當前制約加工貿易企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，主要還是稅費過重、用工短缺、物流不暢等問題。為此，應加快出臺促進加工貿易發(fā)展的專項政策，提升廣西的政策吸引力。同時，在校企合作、人才培訓方面，搭建平臺做好服務，緩解企業(yè)招工難。
為加大對物流支持，廣西每年安排1億元用于支持新開辟通往東盟、日韓及歐美等國家或港臺地區(qū)的外貿班輪直航航線;加強北海至香港、貴港至香港集裝箱定期班輪航線的培育工作，通過加密航班頻次、提高準航率，鼓勵貨代企業(yè)加大集裝箱進出口攬貨力度，增強港口拼箱能力，不斷改善北部灣港口港航服務水平，解決“廣西貨不走廣西港”的尷尬。
