又是一年春光好。與春天一起到來的，是北部灣畔勃發(fā)的工業(yè)化氣息。
在靈山工業(yè)區(qū)，一區(qū)三園生機勃勃，企業(yè)忙于擴大招工開足馬力;在浦北縣城工業(yè)園，藍白相間的標準廠房一棟連著一棟;在欽州市進口資源和新材料加工區(qū)，聚集了一批大型加工企業(yè)，全市縣域工業(yè)園在建的標準廠房達40.4萬平方米。
欽州實施3年縣域工業(yè)突破工程，給縣域工業(yè)注入了“強心劑”，也為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展交上了沉甸甸的“成績單”：至去年末，實現(xiàn)縣域工業(yè)總產(chǎn)值502億元，每個縣區(qū)均超100億元，縣域規(guī)模以上工業(yè)對全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達77%，成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚最活躍的“板塊”之一。
以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”
城鄉(xiāng)差異，欽州也不例外。
近年，在臨海大工業(yè)突飛猛進之時，該市的縣域工業(yè)卻在艱難地“爬坡”，成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的“短腿”。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，就是要逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的“落差”。
2010年，在新一輪西部大開發(fā)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)縱深發(fā)展的背景下，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加速，臨海工業(yè)要素向副中心城市延伸也處在“進行時”，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機遇來臨。作為我區(qū)科學發(fā)展“排頭兵”，先行先試“試驗田”的欽州市，審時度勢，抓住機遇，當年7月，以加快縣域工業(yè)發(fā)展為切入點，實施縣域工業(yè)突破工程，以城統(tǒng)鄉(xiāng)，以城助鄉(xiāng)，互動發(fā)展。
這場為期3年的縣域工業(yè)突破工程，覆蓋全市各縣區(qū)。但主導者是中心城市，縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃、項目布局、招商引資、重大項目等由市里組織和引導;“驅(qū)動器”也在市里，對縣域工業(yè)突破工程的進展，每月進行專項月報，每半年定期召開專門分析會、推進會，對縣域工業(yè)的發(fā)展進行綜合評估、考核，幫助所轄縣區(qū)尋找突破難點的途徑。
在每季度，欽州都進行項目對接會，把縣區(qū)的重點項目列為統(tǒng)籌范圍，為縣域工業(yè)招商“把脈”，為項目審批大開方便之門，大大縮短了產(chǎn)業(yè)項目進入縣域的時間，即辦結(jié)率、限結(jié)率提速達77%以上�？偼顿Y31億元的“香港銳豐”釩鈦磁鐵礦綜合利用項目，從洽談到簽約落戶前后僅35天。
在縣域工業(yè)突破工程中，欽州市每年開展的促開工、促投產(chǎn)、促擴大規(guī)模的“三促”行動，強化以幫辦制為主的系列服務(wù)活動，為縣域工業(yè)企業(yè)解決具體問題200多件，促進一批工業(yè)項目開竣工，實現(xiàn)了良好的效應(yīng)。
增加投入，要素向縣域傾斜
縣域工業(yè)以縣區(qū)為調(diào)控主體，因長期缺乏聚集要素的“引力”而發(fā)展緩慢。
“后發(fā)地區(qū)的縣域工業(yè)發(fā)展，瓶頸很多，涉及各類規(guī)劃、用地指標，資金支持等方面。”欽州市常務(wù)副市長高樸說，在這次縣域工業(yè)突破工程中，該市以中心城市的力量，加大對縣域的支持，從政策到“真金白銀”，一應(yīng)俱全。
工業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。欽州市在完成靈山、浦北兩個自治區(qū)A類工業(yè)區(qū)的規(guī)劃編制后，先后組織規(guī)劃了進口資源加工區(qū)欽南和欽北兩個片區(qū)，劃歸兩區(qū)管轄，并規(guī)劃了全市23個重點工業(yè)鎮(zhèn)，作為所屬縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。
“市里幫助組織的這些規(guī)劃，可是幫了大忙，我縣的陸屋臨海工業(yè)園入駐的都是大型項目，因位于欽州市的上游，園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃起點要求很高，一度成為園區(qū)發(fā)展的難題。”靈山縣常務(wù)副縣長吳楷堂介紹，去年以來，市里邀請?zhí)K州城市研究院前來規(guī)劃，規(guī)劃的組織和費用都是市里負責，難題迎刃而解。
2010年開始，欽州從市級財政中每年安排4000萬元資金，重點支持縣域工業(yè)標準廠房和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排1080萬元的專項資金，幫助企業(yè)進行技術(shù)改造和提升。另外，每年還從市里的用地指標中，給予各縣區(qū)100畝的標準廠房專項用地指標，解決縣域工業(yè)發(fā)展的燃眉之急。
同時，欽州還建立了中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)，促進銀企對接，對重點企業(yè)實施貸款貼息，為中小企業(yè)發(fā)展破解融資難題。至去年末，全市共籌措擔保風險補償金9000萬元，中小企業(yè)融資貸款達到63億元，為163家企業(yè)貸款提供擔保，擔保額度為22億元，共有34家誠信中小企業(yè)累計貸款達29.33億元。
強化配套，提升縣域發(fā)展后勁
交通設(shè)施是物流的基礎(chǔ)，物流條件是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件。欽州對區(qū)域內(nèi)的交通大動脈進行升級改造，以大交通促進工業(yè)大發(fā)展。
在欽浦公路沿線，布局著臺灣農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、靈山陸屋工業(yè)園、武利工業(yè)園、浦北縣城工業(yè)園。這條穿過3個縣區(qū)連接4個縣域工業(yè)園的主動脈，從欽州到陸屋原規(guī)劃為一級路，但雙向只有兩車道，而從陸屋到浦北縣城為二級公路，路面長年失修，通行不暢。
實施縣域工業(yè)突破工程以后，欽州市積極協(xié)調(diào)欽陸公路業(yè)主，對欽陸一級公路路面進行擴寬，將雙向兩車道改為雙向四車道，對陸屋至浦北二級公路進行改造升級。
山區(qū)縣浦北交通不便一直是招商引資的“軟肋”。欽浦路改造一完成，投資者紛紛“搶灘”，使該縣成為縣域工業(yè)突破工程中成果最大、完成最好的縣份。目前，浦北工業(yè)區(qū)以“一區(qū)四園”發(fā)展模式推進，縣城工業(yè)園以及泉水、張黃、寨圩等重點鎮(zhèn)迅速集聚了一批項目，制藥、制糖、塑管、新能源、加工制造等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)項目的承載平臺，欽州市每年都撥出專款，支持縣域工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3年來投入25.27億元，開發(fā)建設(shè)園區(qū)土地面積864公頃，建成標準廠房44萬平方米，在建40.4萬平方米，園區(qū)道路、供電、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，項目承載力日益增強。
欽州市還專門制定了相關(guān)的實施方案以及配套文件，涉及招商、規(guī)劃、用地、融資、重點項目攻堅、人才和招工、城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)規(guī)劃、政府服務(wù)環(huán)境等9個方面，形成較完整的推進機制，為突破縣域工業(yè)發(fā)展中的難點、解決難題提供了保障。
