連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件近日公布。這份題為《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點(diǎn)。支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)融資，加大債券市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”力度。

　　借助多層次資本市場(chǎng)加力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

　　中央一號(hào)文件提出，支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)融資，加大債券市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”力度。事實(shí)上，近年來(lái)，多層次資本市場(chǎng)一直在大力支持“三農(nóng)”發(fā)展。2007年至2015年11月底，共有21家農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，融資額159億元，已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資332億元。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2009年至2015年11月底，涉農(nóng)上市公司重大資產(chǎn)重組共計(jì)22項(xiàng)，累計(jì)金額達(dá)360億元，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。

　　與此同時(shí)，債券市場(chǎng)持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，為新興農(nóng)業(yè)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)等“三農(nóng)”企業(yè)建立綠色通道，從多個(gè)角度拓寬“三農(nóng)”資金來(lái)源。截至目前，已累計(jì)支持商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券4210億元、“三農(nóng)”金融債券187億元。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋此前在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“十三五”期間資本市場(chǎng)將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。有序引導(dǎo)各類(lèi)資本流入優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，推動(dòng)科技、創(chuàng)意、資本與農(nóng)業(yè)的全面對(duì)接，積極支持高科技和新商業(yè)模式、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，為“三農(nóng)”發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　“要支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型專(zhuān)業(yè)化公司，通過(guò)并購(gòu)、重組等方式，有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加大債券市場(chǎng)服務(wù)‘三農(nóng)’力度，鼓勵(lì)支持更多符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、中小企業(yè)私募債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資，拓寬融資渠道。”姜洋告訴本報(bào)記者。

　　創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展套期保值

　　歷經(jīng)20多年尤其是近10年的穩(wěn)步健康發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)漸趨成熟，具備了更好地服務(wù)“三農(nóng)”的重要基礎(chǔ)，期貨市場(chǎng)已成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要著力點(diǎn)。

　　中央一號(hào)文件提出，創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點(diǎn)。資料顯示，截至2016年1月初，我國(guó)期貨市場(chǎng)已上市21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，覆蓋糧棉油糖的品種體系基本形成。隨著期貨品種數(shù)量的增多，越來(lái)越多的涉農(nóng)主體利用期貨市場(chǎng)來(lái)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了保障。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在2016年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上表示，完善股票期權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)白糖、豆粕農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點(diǎn)。加大對(duì)商品指數(shù)期貨、利率及外匯期貨研發(fā)力度。穩(wěn)步推進(jìn)“期貨保險(xiǎn)”、“糧食銀行”、“基差報(bào)價(jià)”、“庫(kù)存管理”等創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步完善期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機(jī)制。

　　姜洋告訴本報(bào)記者，未來(lái)要?jiǎng)?chuàng)新期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的新方式、新方法，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)期貨公司子公司拓展業(yè)務(wù)，幫助涉農(nóng)企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)，防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　服務(wù)“三農(nóng)”大有可為引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展

　　除傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)外，近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)正在廣袤的農(nóng)村市場(chǎng)“開(kāi)疆拓土”。如螞蟻金服、翼龍貸等企業(yè)紛紛向農(nóng)村地區(qū)拓展，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融迎來(lái)新機(jī)遇。

　　以翼龍貸為例，該公司成立9年來(lái)，已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)貸平臺(tái)向全國(guó)借款超過(guò)100億元人民幣，其中95%的貸款都流向了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民手中。翼龍貸在全國(guó)采取盟商制尋找借款人，由于貧困地區(qū)的借貸需求更大，因此，翼龍貸在國(guó)家級(jí)貧困縣的拓展也更加迅速。資料顯示，翼龍貸已經(jīng)覆蓋全國(guó)592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中的151個(gè)，占比超過(guò)全部貧困縣的四分之一，提供信貸資金數(shù)十億元。

　　有分析人士認(rèn)為，相比傳統(tǒng)金融，互聯(lián)網(wǎng)金融所具備的一些天然屬性使其在扶持“三農(nóng)”發(fā)展方面更具優(yōu)勢(shì)。一是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)，使得農(nóng)村金融具有“短、小、頻、急”的周期性特點(diǎn)，而相比傳統(tǒng)金融無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民的這種周期性資金需求，互聯(lián)網(wǎng)金融卻可以根據(jù)實(shí)際需求設(shè)計(jì)出針對(duì)貸款的周期靈活的金融產(chǎn)品;二是通過(guò)模式創(chuàng)新降低借貸風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。由于貸款利息可用待售農(nóng)產(chǎn)品來(lái)抵扣，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，除了按期歸還本金外就無(wú)需再支付額外的利息及其他費(fèi)用，此舉不僅解決了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的燃眉之急，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)的宣傳效應(yīng)，通過(guò)擴(kuò)大銷(xiāo)售來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的致富增收。此外，互聯(lián)網(wǎng)還可以通過(guò)融通社會(huì)力量，讓城市富余資金回流至農(nóng)村，反哺欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　基于此，中央一號(hào)文件指出，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。對(duì)此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示，互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村發(fā)展很快，同時(shí)也出現(xiàn)了一些非法集資的問(wèn)題。下一步，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)，又要控制農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，所以，必須要進(jìn)一步完善金融監(jiān)管體系。

　　“在此方面，中央監(jiān)管和地方監(jiān)管如何能夠很好地結(jié)合起來(lái)，還需要進(jìn)行一些探索。比如，在地方金融改革創(chuàng)新過(guò)程中，組建了地方金融監(jiān)管局，但其涉及到部門(mén)之間關(guān)系的調(diào)整和運(yùn)作機(jī)制。因此，相關(guān)問(wèn)題還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。”韓俊表示。(記者李光磊)