柑橘種了10多畝，但很難賣出去;資金投下去了，但貧困戶仍舊“孑然一身”;在農村實施規(guī)劃扶持項目中，出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象……在探索脫貧道路上我們做了很多努力，但是仍舊暴露出一些問題，歸根結底就是扶貧的后期跟蹤不到位，導致資金用了，作用不大，項目進村了，獲利的不是貧困戶。要真扶貧真脫貧，筆者認為應該建立多維度、立體化精準服務跟蹤體系，以扶貧的適用性和科學性來檢驗扶貧成效，確保扶貧扶到點子上。
一、建立問答體系，科學編制促扶貧專業(yè)參考。在扶貧過程中著眼于提高扶貧成效，科學編制扶貧規(guī)劃和扶貧到戶到人的計劃方案，進一步細化精準扶貧過程中的問題，制定問題路線圖，扶貧、民政、農業(yè)、工商等相關部門以“一問一答”的形式為解決扶貧工作的各類難題提供專業(yè)和詳細的參考。比如，針對部分農戶觀念落后、思想僵化、怕擔風險，有的寧愿守住自己一畝三分地，也不愿流轉土地、參股合作，提供如何科學推進農村土地適度規(guī)模經營，激活農村土地市場等方式方法，引導貧困農戶進入產業(yè)鏈條。又如，針對貧困戶與企業(yè)利益機制問題，如何實現貧困戶與合作社產權真正做到“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”，建立縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體責任、企業(yè)與貧困戶利益聯結協調機制，解決由于貧困戶地位、能力等弱勢與企業(yè)追求利潤最大化的矛盾而造成貧困戶參與度低、難以受益的問題。
二、建立服務體系，應扶盡扶促扶貧扶到點子上。針對各類貧困群眾，從致貧根源入手，做好長期服務規(guī)劃，因人施策，實施基礎設施建設脫貧攻堅工程、產業(yè)發(fā)展脫貧攻堅工程、教育培訓脫貧攻堅工程、金融服務脫貧攻堅工程、公共服務保障脫貧攻堅工程、社會幫扶脫貧攻堅工程等服務項目。不僅在資金上給予貧困戶支持，更在后期的技術和服務上支持貧困戶發(fā)展。有效改變之前一次性或分幾次“給錢給物”的補貼模式，轉變?yōu)橹鲃訛樨毨丝诔鲋\劃策，根據貧困村和貧困戶的需要，加大基礎設施投入和技術技能培訓力度，針對致貧原因和致貧因素的分量，有所側重地完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、農村養(yǎng)老保險機制、財產及農產品等保險體系，降低“大病返貧”、“失去勞動力返貧”、“因災返貧”等發(fā)生率，把扶貧扶到點子上。比如，玉林市制定和印發(fā)了《關于貫徹落實中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，為貧困人口脫貧做好了長遠規(guī)劃，確保精準扶貧。
三、建立融合體系，整合資源促扶貧成效優(yōu)化。廣泛動員社會力量，加強對農村扶貧成效的跟蹤落實，確保長期有效。一是利用“互聯網+”與產業(yè)扶貧產生化學效應。對滯銷的農產品，通過微信微博互動、QQ平臺等，借助熱心網友的廣泛參與，建立鏈接果農、菜農與消費者的橋梁，進而帶動滯銷農產品的銷售。比如，利用互聯網平臺發(fā)起“我為果農代言”、果農節(jié)等活動，確保長得大、售得出、獲得利。二是加強產業(yè)扶貧與黨建深度融合。以農家黨校搭臺，利用本地人才資源優(yōu)勢，推行黨校+農家課堂+實踐基地“三合一”農家黨校形式，聘請農技專家、生產一線的“田秀才”、致富能手，幫助農村困難黨員群眾熟練掌握應對滯銷等困難的辦法和渠道。三是廣泛動員社會扶貧力量。幫助貧困地區(qū)招商引資發(fā)展產業(yè)等，適當給予駐村企業(yè)優(yōu)惠政策，同時，因地制宜，以市場為主導幫助貧困戶調整產業(yè)項目，培育貧困群眾增收的新增長點，助全面脫貧。
四、建立動態(tài)體系，實時管理促扶貧進退有序。著眼于管理，建立健全“脫貧銷號，返貧掛號”的動態(tài)扶貧脫貧管理機制。一是把扶貧脫貧工作納入當地黨委政府主要工作來抓，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門的扶貧機構，或者通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、醫(yī)保辦等機構以及人力資源，由黨委、政府負責長期跟蹤管理，對于已經脫貧的要及時銷號，對于返貧或者新增的貧困戶要及時掛號。二是派出工作組長期駐扎貧困村屯，并形成固定機制體制，如果有工作隊員要退出，及時進行補充調整，建立健全《駐村工作隊員管理條例》，明確責任到人、制度到人、崗位到人，明確要求駐村工作隊員要身勤腿勤嘴勤，平時多到農戶家中和田間地頭走走看看，建立“進退有序”的科學管理機制。三是對“結對幫扶”的開展單位及干部幫扶情況進行管理，實時跟蹤扶貧項目、資金、措施，確保各種力量精準用在貧困農戶上，實現結對幫扶、產業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、基礎設施、惠農項目到村到戶。(作者系玉林市扶貧辦主任)
