隨著精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)開展，東蘭縣已初步完成30.44萬(wàn)人口的入戶登記和調(diào)查工作。按照農(nóng)民人均純收入2300元的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，該縣現(xiàn)階段還有貧困村73個(gè)，占全縣147個(gè)行政村的50%，貧困戶20208戶;貧困人口7.9萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村人口的28%。2014年，該縣農(nóng)民人均純收入為4790元，與自治區(qū)、河池市農(nóng)民人均純收入相比有較大差距。
一、難以脫貧的五點(diǎn)原因
(一)農(nóng)村貧困面大。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，東蘭還有貧困村73個(gè)，占全縣147個(gè)行政村的50%;貧困人口7.9萬(wàn)，占全縣農(nóng)村人口的28%。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱�；A(chǔ)設(shè)施不完善，部分困難群眾“飲水難”“住房難”等問(wèn)題制約著脫貧致富步伐。該縣農(nóng)村還有3.4萬(wàn)人尚未解決飲水難問(wèn)題，還有3897戶農(nóng)村貧困戶危舊房需要改造。
(三)“行路難”問(wèn)題突出。“行路難”問(wèn)題未能從根本上得到解決，依然制約著部分群眾脫貧致富。目前，全縣還有57870人行路難，還需新建村屯道路1782.6公里。其中，20戶以上未通公路自然屯174個(gè)，未通路里程412.5公里，占12.15%;未硬化道路自然屯895個(gè)，占62.5%。
(四)缺乏增收產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化扶貧市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，帶動(dòng)群眾致富作用不明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連1個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地都沒有。群眾普遍靠離鄉(xiāng)離土外出務(wù)工賺錢生活，造成村屯“空巢”現(xiàn)象。由于勞動(dòng)力缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空白或弱化現(xiàn)象惡性循環(huán)。
(五)缺乏專業(yè)技術(shù)人才。由于工作生活條件艱苦，交通設(shè)施落后，待遇偏低加上晉升狹窄等條件影響，該縣招入引進(jìn)及留住專業(yè)技術(shù)人才很困難，智力扶貧無(wú)專業(yè)技術(shù)人才支撐。
二、打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的幾點(diǎn)對(duì)策和建議
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，在“十三五”期間，實(shí)施農(nóng)村集中飲水工程、家庭水柜等方式解決農(nóng)村飲水難問(wèn)題;實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大資金整合力度，力爭(zhēng)到2020年前，全縣20戶以上自然屯全部通砂石路，20戶以上自然屯公路硬化率達(dá)70%以上;實(shí)施生態(tài)移民搬遷工程，全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境，計(jì)劃到2020年搬遷3995戶16939人。
(二)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。積極探索創(chuàng)新扶貧模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、長(zhǎng)壽食品加工業(yè)、特色旅游業(yè)等縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好核桃產(chǎn)業(yè)、富硒優(yōu)質(zhì)稻米、山油茶等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持推廣中草藥、沃柑、獼猴桃、珍珠李、食用菌、百香果和種草養(yǎng)牛等名優(yōu)新產(chǎn)業(yè);積極籌建長(zhǎng)壽生態(tài)食品加工園，大力發(fā)展“東蘭富硒墨米酒”產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)花神絲綢工程項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)銀葛通脈茶等中藥材產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展特色旅游業(yè)，通過(guò)整合充實(shí)建設(shè)成為紅色歷史文化與綠色生態(tài)觀光休閑康體養(yǎng)生兼具的武篆駝吻峰景區(qū)，充分挖掘利用田園景觀和獨(dú)特的巖洞景觀發(fā)展泗孟景區(qū)，圍繞巴社山壯美的自然景觀和優(yōu)良的生態(tài)資源，打造全國(guó)獨(dú)具特色的長(zhǎng)樂(lè)養(yǎng)生基地，持續(xù)加強(qiáng)江平月亮河長(zhǎng)壽村旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建成一批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，強(qiáng)化引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在農(nóng)家樂(lè)建設(shè)、旅游服務(wù)方面積極主動(dòng)參與，使發(fā)展的成果惠及群眾，達(dá)到扶貧效果。
(三)補(bǔ)足“智力扶貧”短板。實(shí)施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，以貧困家庭“兩后生”和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力;繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，實(shí)行高職高專和本科生應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，為智力扶貧奠定基礎(chǔ)。
(作者單位：東蘭縣人民政府辦公室)
