近日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟課題組完成的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告(2015)》正式發(fā)布，我省18個縣(市)榮登全國縣域經(jīng)濟競爭力排名400強。在前百強名單中，我省三河、正定和固安三縣(市)上榜，分別位列29位、53位和57位。
榜上“新勢力”，折射我省縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新變化
報告在縣域經(jīng)濟發(fā)展400強樣本縣(市)選擇上，主要遵循三個標(biāo)準(zhǔn)：一是經(jīng)濟規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，即地區(qū)生產(chǎn)總值超過100億元;二是財政收入標(biāo)準(zhǔn)，即地方公共財政收入超過10億元;三是企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)超過50家。
報告還發(fā)布了基于全國400強樣本縣(市)的縣域經(jīng)濟競爭力評價指標(biāo)體系、發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系和創(chuàng)新力評價指標(biāo)體系，并基于這三套評價指標(biāo)體系分別遴選出了全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣、全國縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Π購娍h和全國縣域經(jīng)濟創(chuàng)新力50強。
記者發(fā)現(xiàn)，與一些傳統(tǒng)榜單不同，我省以前上榜的“�？�”——遷安、武安、任丘等縣(市)，這次被三河、正定、固安等新興力量“搶了風(fēng)頭”。
相關(guān)專家認為，這與我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的大力實施密切相關(guān)。
近一段時期，在我省縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，一些傳統(tǒng)的強縣(市)受制于宏觀經(jīng)濟形勢、資源價格下跌、節(jié)能減排政策趨緊等影響，出現(xiàn)了經(jīng)濟下行壓力加大的現(xiàn)象。比如，遷安、武安等縣(市)的排名下滑，就與當(dāng)前鋼鐵市場形勢不景氣有關(guān)。
不過，令人欣喜的是，我省一些新興力量在榜單上讓人眼前一亮。
在本次榜單上，三河拔得我省縣域經(jīng)濟競爭力的頭籌。相關(guān)人士分析，這主要得益于京津冀協(xié)同發(fā)展及其相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的強有力拉動。2014年，三河市公共財政預(yù)算收入首次突破60億元大關(guān)，達65.5億元，位居全省第一位。在400強名單上，正定、固安、涿州等一些“新勢力”也榜上有名。
省社科院財貿(mào)所副所長崔巍表示，“榜單的變化，其實反映的是全省大力實施調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的結(jié)果。隨著‘四大攻堅戰(zhàn)’的推進，全省各縣(市)一大批轉(zhuǎn)型升級的項目順利落地，一批促進新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)工程的大力實施，我省縣域經(jīng)濟競爭格局也在發(fā)生質(zhì)的變化。”
京津冀縣域經(jīng)濟實力偏弱，協(xié)調(diào)發(fā)展格局尚未形成
根據(jù)報告，來自蘇浙滬的縣(市)占據(jù)了縣域經(jīng)濟競爭力百強縣(市)的50席，京津冀則只有6席，三河市、正定縣和固安縣作為我省的代表，薊縣、靜�？h和寧河縣作為天津的代表分別入榜。
不難看出，長三角地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展實力強大，大中城市與縣域經(jīng)濟發(fā)展差距相對較小，而作為中國三大經(jīng)濟圈之一的京津冀地區(qū)的縣域經(jīng)濟實力則明顯偏弱，大中城市與縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展格局尚未形成。
同時，在發(fā)展?jié)摿Π購姲裆�，浙江的上榜�?shù)量最多，達到26個，占據(jù)縣域經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊位置。其他省市區(qū)占據(jù)的席位數(shù)分別是：江蘇占15席，山東、四川各占6席，福建占5席，廣東和貴州各占4席，我省與云南、新疆則各占3席。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長夏杰長認為，京津冀縣域經(jīng)濟實力偏弱與大環(huán)境有關(guān)，但更重要的是自身原因所致。
從宏觀層面來看，伴隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和向新常態(tài)的邁進，去年中國縣域經(jīng)濟增速總體出現(xiàn)下滑，400個樣本縣(市)實際經(jīng)濟增長率為6.2%，相比2013年7.3%的實際經(jīng)濟增長率回落了1.1個百分點。同時，京津冀地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在大中城市，縣域經(jīng)濟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足。
報告的發(fā)布者——中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟課題組組長呂風(fēng)勇分析，長期以來，中國經(jīng)濟大體形成了由東向西、自南往北的發(fā)展軌跡，南方地區(qū)在改革、市場化等方面走得比較快，而北方主要還是發(fā)展重工業(yè)，聚集大批國有企業(yè)。“細化到京津冀地區(qū)，河北等地行政性強，這就導(dǎo)致行政中心發(fā)展較快，而行政層級比較低的縣，發(fā)展比較慢、對外開放度也較低。”呂風(fēng)勇表示。
創(chuàng)新發(fā)展促轉(zhuǎn)型，正為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展再蓄勢
值得關(guān)注的是，在縣域經(jīng)濟創(chuàng)新能力榜單上，揚中市、雙流縣和我省的固安縣，占據(jù)了榜單的前三位。2014年。固安縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速分別達到了64.8%和25.6%。
而在發(fā)展?jié)摿Π購姲駟紊�，我省的三河和固安則強勢進入了10強。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年的前三季度，正定縣受省會中心城市經(jīng)濟圈拉動，金融業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政稅收增長迅猛，增幅達到80%以上。
與三河、正定、固安一樣，轉(zhuǎn)型升級正為我省的縣域經(jīng)濟發(fā)展再蓄勢。
縣域經(jīng)濟是河北經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。公開信息顯示，河北省有100多個縣(市)，縣域承載了全省80%的人口。省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，河北省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值19404.8億元，增長8.7%，高于全省平均水平0.5個百分點，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到68.6%。
2013年以來，圍繞省委、省政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體部署，我省實施了以縣級財政收入規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”為主要目標(biāo)的財政收入提升工程。據(jù)統(tǒng)計，2014年全省縣級利用財政扶持政策引進的優(yōu)質(zhì)重點項目達1100余個，增加稅收近560億元。同時，隨著“四大攻堅戰(zhàn)”的實施，縣域經(jīng)濟越來越成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)場。
“在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展面臨難得機遇。當(dāng)前，應(yīng)緊緊抓住發(fā)展契機，充分發(fā)揮優(yōu)勢，大力實施轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的大發(fā)展和大跨越。”省統(tǒng)計局相關(guān)專家說。
呂風(fēng)勇也認為，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，三地在投資、政策等領(lǐng)域已經(jīng)在對接�？梢灶A(yù)見，在不遠的將來，京津冀一定會有更多縣(市)進入全國百強。
