發(fā)展中草藥種植是廣大農(nóng)村一項短、平、快的朝陽產(chǎn)業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的重要途徑，是農(nóng)民增收的一個新亮點。近年來，百色各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不同程度地發(fā)展和推廣中草藥種植，在試驗種植和基地示范帶動實踐過程中，大部分種植農(nóng)戶嘗到了甜頭，得到了實惠，但是對于是否大力推廣種植，打造品牌基地問題還存在著一些困惑，本文試以凌云縣發(fā)展中草藥種植為例，談?wù)勛约耗w淺的看法和發(fā)展對策。

　　一、凌云縣中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，凌云縣從縣情出發(fā)，圍繞生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收主線，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在全縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展了中草藥種植等生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民增收的路子越來越寬。經(jīng)過幾年的探索和實踐，目前全縣已發(fā)展中草藥面積達(dá)7311.6畝。其中，十大功勞3641畝、扶芳藤310畝、鐵皮石斛200.6畝、金銀花2000畝、雞骨草200畝、穿心蓮200畝、貓豆760畝。主要分布在沙里閣樓、伶站、泗城隴雅、隴浩、邏樓爛村、加尤雜福、下甲平里、朝里蘭臺、玉洪盤賢、樂里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，經(jīng)過農(nóng)戶的精心管護(hù)和政府的進(jìn)一步加大投入，中草藥的平均成活率達(dá)70%以上，首烏藤、板蘭根、山豆根、雞骨草等產(chǎn)量可觀，市場價格相對合理穩(wěn)定，出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象，而鐵皮石斛隨著規(guī)模的逐步擴(kuò)大，受市場因素的影響，市場價格越來越下調(diào)，但每公斤仍維持在百元以上。中草藥種植業(yè)已經(jīng)成為凌云縣促農(nóng)增收的一大新興產(chǎn)業(yè)。

　　二、凌云縣發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)存在的困難和問題

　　(一)農(nóng)村耕地資源供應(yīng)不足，滿足不了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的需要。目前，凌云縣符合從事種植中草藥的地塊不足。據(jù)縣國土資源局的統(tǒng)計，全縣農(nóng)用旱地面積165764畝，占耕地面積255146畝的65%，農(nóng)用旱地主要分布在石山，而發(fā)展中草藥種植都是安排在農(nóng)用旱地，由于同時要穩(wěn)步發(fā)展桑蠶、巨菌草等產(chǎn)業(yè)，可利用的旱地資源十分有限，如果要發(fā)展10萬畝以上，難度加大，需要結(jié)合實際適量發(fā)展為好。

　　(二)中草藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生效益不快，吸引力不夠大。農(nóng)村青壯年勞動力普遍外出務(wù)工，只有老年人和兒童留守農(nóng)村，外出務(wù)工人員一天的報酬比種植中草藥一天的平均收入要高，見效快，實惠多。而有些中草藥如十大功勞，一般生長期為2~10年，見效慢，金銀花產(chǎn)業(yè)屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，花期短，需要足夠的勞動力投入采摘，且采摘收入不足以支付農(nóng)民工資，這是造成絕大多數(shù)外出務(wù)工人員不愿返鄉(xiāng)發(fā)展的原因。

　　(三)群眾觀念跟不上，等靠要思想依然存在。政府免費(fèi)為農(nóng)戶發(fā)放苗木、提供化肥等物資，群眾的積極性就會較高;而單獨依靠群眾投入，則難以發(fā)展。況且有些中草藥特別是鐵皮石斛，在用地、建棚、搭苗床、配營養(yǎng)基質(zhì)等方面投入較大，一般農(nóng)戶難以承受。

　　(四)缺乏產(chǎn)業(yè)示范帶動。凌云縣曾發(fā)展八角、田七、黃柏、杜仲、山枝子、貓豆、鐵皮石斛等，除八角外，其他品種在市場中已被淘汰出局，八角也因售價低而被杉木、松木、桉樹等用材林樹種所取代。已種植的十大功勞、金銀花等，群眾未見到效益，尚未起到輻射帶動作用。

　　(五)宣傳力度還不夠大，市場銷路欠缺。發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶最擔(dān)心的是銷路和銷售價格。目前由于宣傳推介做得還不夠，銷售渠道單一，沒有成熟的中草藥企業(yè)進(jìn)駐凌云，市場風(fēng)險比較大，群眾思想顧慮較多。

　　(六)農(nóng)戶文化素質(zhì)低，管護(hù)不到位。目前凌云縣沒有專門的專業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo)，也少舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，管護(hù)技術(shù)不到位，導(dǎo)致中藥材成活率不高、長勢慢等現(xiàn)象。

　　(七)發(fā)展中草藥的各項激勵機(jī)制尚未健全，干部和群眾的積極性尚未調(diào)動起來，利益導(dǎo)向機(jī)制和政府政策扶持方面仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、對百色市發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點建議

　　發(fā)展好中草藥產(chǎn)業(yè)，政府要重視，做好引導(dǎo)工作，并在基礎(chǔ)設(shè)施、市場、技術(shù)、信息和政策等方面給予大力支持;農(nóng)戶要積極主動配合，解放思想，大膽嘗試，敢于承擔(dān)風(fēng)險，這樣中草藥產(chǎn)業(yè)才能成為農(nóng)民的朝陽產(chǎn)業(yè)，才能真正讓老百姓的“錢袋子”鼓起來，建議從以下幾個方面抓好落實：

　　(一)及時組建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中草藥產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)。各相關(guān)實施中草藥的縣區(qū)要成立有中草藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配備足夠的人員，長期抓協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，以保證產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　(二)因地制宜，適當(dāng)發(fā)展。各相關(guān)縣區(qū)要從地形地貌、氣候條件、市場、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、民族分布以及群眾生產(chǎn)生活方式等方面進(jìn)行全面分析，周密考慮和布局，不宜千篇一律、一刀切或盲目發(fā)展。

　　(三)要及時出臺相關(guān)配套激勵機(jī)制，鼓勵中草藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議政府部門出臺相關(guān)中草藥產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)種植戶以及收購商聯(lián)合，形成常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈條，保證全市中草藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、購銷、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的規(guī)范化發(fā)展。

　　(四)以解除農(nóng)戶后顧之憂為切入點，努力拓寬中藥材銷售渠道。各級政府要加強(qiáng)市場調(diào)研，及時為農(nóng)戶提供全面、系統(tǒng)、開放的市場行業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)戶走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，讓農(nóng)戶吃上定心丸。

　　(五)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高管護(hù)能力。各級政府要把中草藥種植管理、采收加工、貯存保管等技術(shù)列為該產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，并加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)工作。

　　(六)抓好宣傳發(fā)動工作，提高產(chǎn)業(yè)知曉率。各級政府要通過報紙、電視等新聞媒體擴(kuò)大政策宣傳面，正確引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，使相關(guān)鏈條企業(yè)或廣大種植農(nóng)戶及時獲得相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息和動態(tài)，了解政府的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠措施，進(jìn)而看清發(fā)展中草藥的廣闊市場前景，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)戶種植的積極性。

　　(七)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提供產(chǎn)業(yè)智力支撐。建議市委、市政府通過引進(jìn)外地優(yōu)秀的專業(yè)人才從事指導(dǎo)發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)提供足夠的智力支持。建議多選派大中專院校農(nóng)學(xué)、林學(xué)和中藥學(xué)等專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，指導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)。

　　(作者單位：凌云縣政協(xié)辦公室)