黨的十八屆三中全會指出，要破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)必須完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制與機制，為推進以人為核心，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，提供了科學指導與改革方向。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制與機制，對激活廣西等后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟活力與動力，推動以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，意義重大且意蘊深遠。充分依托粵桂合作特別試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，緊抓珠江-西江經(jīng)濟帶即將上升為國家戰(zhàn)略和梧州加快建設(shè)西江黃金水道上向東開放的龍頭城市的機遇，以區(qū)域經(jīng)濟推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善梧州城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制，對梧州乃至廣西城鎮(zhèn)化建設(shè)具有指導意義。

　　優(yōu)化梧州城市管理格局

　　科學合理的城市結(jié)構(gòu)布局與管理，有利于增強城市綜合承載和接納能力。提升城市集群的總體支撐能力。完善區(qū)域性城市群的聯(lián)動成片發(fā)展機制，積極構(gòu)建起以沿海、沿江等交通區(qū)位優(yōu)勢的經(jīng)濟帶核心區(qū)和城鎮(zhèn)密集區(qū)。就梧州而言，要加快推進西江上游經(jīng)濟帶體系建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)龍圩新區(qū)。增強中心城市的輻射帶動作用。建立和完善跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推進跨區(qū)域的城市組團、城市新區(qū)、中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展。梧州要充分依托粵桂合作試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，深化肇梧城市合作的各領(lǐng)域，加大對紅嶺新區(qū)、社學工業(yè)新城等中心城區(qū)的建設(shè)力度。增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。要把有條件基礎(chǔ)較好的縣(市)、中心鎮(zhèn)發(fā)展成為中、小城市，提高其承接中心城市輻射潛能和帶動農(nóng)村發(fā)展的能力，提升縣城發(fā)展水平。加強和創(chuàng)新城鎮(zhèn)社區(qū)管理體制。率先推進城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市近郊區(qū)的基層社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，實現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋，探索和建立起城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的社區(qū)管理新體制。

　　創(chuàng)新梧州城市建設(shè)模式

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)要持續(xù)健康發(fā)展離不開城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的支撐，而城市建設(shè)管理創(chuàng)新則是城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)朝良性發(fā)展的活力劑。制定具有特色的城市產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚化式發(fā)展，強化城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，堅持產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中同步推進。透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，允許地方政府采取多種方式拓寬城市建設(shè)投融資渠道�？赏ㄟ^發(fā)行政府債券、特許經(jīng)營等方式吸納社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，研究建立起城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)等。完善城市行政區(qū)域規(guī)劃標準，嚴格審批程序，對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可逐步改為縣級市。對吸納人口多、經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn)，可并入市區(qū)，并充分賦予其同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。

　　加速梧州城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)改革

　　逐步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口流動管理，建立新型的城鄉(xiāng)戶籍制度，按照城市的整體規(guī)模分類開放落戶限制，對建制鎮(zhèn)和小城市全面放開，對中等城市有序放開等。建立起城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋體系。通過加強城鄉(xiāng)社保制度的無縫銜接，使進城落戶的農(nóng)民在身份和社會福利資源共享上都能享受到城鎮(zhèn)居民待遇，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。充分發(fā)揮財政在資源優(yōu)化配置中的作用，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點上向城鎮(zhèn)化區(qū)域以及周邊農(nóng)村傾斜，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進城鄉(xiāng)資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動。同時也要嚴格合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地，提高城市土地利用率，穩(wěn)步有序地推進城鄉(xiāng)一體化進程。