經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)人口生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的唯一途徑。轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必經(jīng)之路，卻面臨著眾多難點(diǎn)[3]，如果無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必將影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點(diǎn)包括：一是改革難度加大;要推動(dòng)轉(zhuǎn)型，必須推動(dòng)總體改革進(jìn)程尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，比如基本經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)稅體制改革、資源環(huán)境管理體制、政府績(jī)效考核機(jī)制等的改革，這些領(lǐng)域改革難度較大，涉及到不同群體、階層以及地區(qū)間的利益調(diào)整，而且與政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域改革緊密相關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)的難度較大。二是我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)難以滿足轉(zhuǎn)型需求;實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)是大規(guī)模高素質(zhì)勞動(dòng)力供給，與成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的韓國(guó)相比，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相當(dāng)于韓國(guó)1980年代末期的發(fā)展水平，但我國(guó)目前的高中教育及職業(yè)培訓(xùn)水平僅相當(dāng)于韓國(guó)1970年代水平(表1)，即相比韓國(guó)而言，我國(guó)為轉(zhuǎn)型發(fā)展儲(chǔ)備人力資源的時(shí)間晚了10多年。三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和束縛強(qiáng);要提高創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)，意味著提高中國(guó)在國(guó)際分工格局中的地位，調(diào)整較為復(fù)雜的國(guó)際技術(shù)分工體系，當(dāng)前以美歐等為第一梯隊(duì)，新型工業(yè)化國(guó)家為第二梯隊(duì)，發(fā)展中國(guó)家為第三梯隊(duì)的分工格局比較牢固和復(fù)雜，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)突破比較困難。

　　如果不能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國(guó)將會(huì)由高增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入低增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間收窄，城鎮(zhèn)化動(dòng)力減弱，城鎮(zhèn)化的持續(xù)性受到影響。如果依靠政府干預(yù)強(qiáng)行推動(dòng)城鎮(zhèn)化，可能會(huì)激化城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾，即使實(shí)現(xiàn)了人口向城鎮(zhèn)集中，由于就業(yè)崗位的缺失，生產(chǎn)方式難以轉(zhuǎn)換，城鎮(zhèn)化增速也會(huì)大幅下降甚至停滯。