(二)我區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的主要差距

　　“十一五”期間，廣西各縣域都取得了不同程度的發(fā)展，但不管是與全國百強(qiáng)縣及西部百強(qiáng)縣相比，還是與全國縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)模及水平相比，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力、單體實(shí)力都不強(qiáng)，人均水平較低，發(fā)展質(zhì)量較差，表現(xiàn)為“總量不大，實(shí)力不強(qiáng)，弱縣偏多，發(fā)展偏慢”的格局，培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的形勢顯得十分嚴(yán)峻而緊迫。

　　1、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣數(shù)量少，下滑態(tài)勢嚴(yán)重。我區(qū)共91個(gè)縣域，自建區(qū)以來，不僅沒有產(chǎn)生過一個(gè)全國百強(qiáng)縣，而且西部百強(qiáng)縣數(shù)量也逐年減少，2008年以來呈快速下滑態(tài)勢，與全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的差距呈擴(kuò)大趨勢。2001年最多時(shí)我區(qū)西部百強(qiáng)縣達(dá)19個(gè)，到2010年只剩7個(gè)，2011年又減至6個(gè)，僅占到全區(qū)縣域總量的7%;寧夏共有14個(gè)縣域，入選西部百強(qiáng)縣就有6個(gè)，占43%;陜西有83個(gè)縣域，入選西部百強(qiáng)縣就有12個(gè)，占15%;內(nèi)蒙古80個(gè)縣域，入選百強(qiáng)縣就有17個(gè)，占21%。而與廣西毗鄰的貴州省有78個(gè)縣域，入選百強(qiáng)縣有8個(gè)，占10%。廣西的縣域數(shù)量在西部是最多的，而西部百強(qiáng)縣數(shù)量在西部省區(qū)中，屬于倒數(shù)第三位。這種與廣西的人口、面積、區(qū)位不相匹配的尷尬地位，實(shí)際上讓廣西人為之汗顏。

　　2、縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較差。以我區(qū)GDP最高的縣域?yàn)槔�。我區(qū)GDP最高的是興賓區(qū)202億元，相當(dāng)于全國百強(qiáng)縣平均值475億元的2/5，比西部百強(qiáng)縣平均值156億元還多出46億元，但人均GDP僅2.1萬元，相當(dāng)于全國百強(qiáng)縣平均值6.4萬元的1/3，相當(dāng)于西部百強(qiáng)縣平均值4.9萬元的3/7，沒有達(dá)到一半。興賓區(qū)的地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅4.47億元，而全國百強(qiáng)平均值是29.04億，西部百強(qiáng)縣平均值是10.2億元，相距甚遠(yuǎn)。人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入494元，全國百強(qiáng)平均值是3494元，西部百強(qiáng)縣平均值是1973元，僅相當(dāng)于1/7和1/4。地方財(cái)政一般預(yù)算收入與GDP比重僅達(dá)2.48%，全國百強(qiáng)、西部百強(qiáng)縣平均值均達(dá)6%以上。從總量上看，我區(qū)有興賓區(qū)、玉州區(qū)、桂平市的GDP總量超過了西部百強(qiáng)縣平均值，北流市、武鳴縣、橫縣、岑溪市、博白縣接近了西部百強(qiáng)縣平均值，但一算人均，相差甚遠(yuǎn)，基本沒有哪一項(xiàng)指標(biāo)跟得上全國或西部百強(qiáng)縣。特別是人口大縣，如博白縣人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入304元，靈山縣僅316元。而2010年度西部百強(qiáng)縣中，我區(qū)入選的6個(gè)縣市，多數(shù)排在70名以后，最高排位是平果市，排在61位，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)6個(gè)西部百強(qiáng)縣的平均經(jīng)濟(jì)總量僅相當(dāng)于全國百強(qiáng)縣平均水平的1/4，西部百強(qiáng)縣平均水平的3/4，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅達(dá)到西部百強(qiáng)縣平均水平的1/2。

　　3、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢，縣域科學(xué)發(fā)展后勁不足，競爭力較差。“十一五期間，我區(qū)縣域以年均13.8%的增速發(fā)展，從自身來看，我們的發(fā)展特別是入選第十一屆西部百強(qiáng)縣的發(fā)展速度是快了。但從發(fā)展勢頭看，全國百強(qiáng)縣和西部百強(qiáng)縣的年均增速要比我區(qū)的西部百強(qiáng)縣快得多。“十一五”期間，西部百強(qiáng)縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度為19.9%，我區(qū)入選的6縣是14.6%，西部百強(qiáng)縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長速度為30.3%，我區(qū)入選的6縣平均速度僅為21.2%，差距還是很大。其中我區(qū)排位最高的平果市年均增速僅有8.15%，顯然發(fā)展速度偏慢。從競爭力來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)17個(gè)西部百強(qiáng)縣中，競爭力在A級(jí)以上的縣有8個(gè)，B級(jí)7個(gè)，只有2個(gè)縣為C級(jí);而我區(qū)6個(gè)西部百強(qiáng)縣中，只有1個(gè)縣的競爭力為B級(jí)，其他5個(gè)縣均為C級(jí)，顯然競爭力偏弱。從發(fā)展后勁來看，我區(qū)用地儲(chǔ)備量少、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、融資難、項(xiàng)目落地難、稅源缺乏等問題造成我區(qū)發(fā)展?jié)摿�、后勁明顯不足。

　　總體來看，“十一五”期間，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)取得顯著發(fā)展成就，但與全國先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和競爭力仍存在較大差距，不僅沒有一個(gè)縣進(jìn)入全國百強(qiáng)，且西部百強(qiáng)縣數(shù)量呈現(xiàn)大幅下降趨勢。加快培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，已經(jīng)成為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

　　四、充分認(rèn)識(shí)培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣在我區(qū)建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)中的重大意義及緊迫性

　　(一)培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是我區(qū)提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略

　　我區(qū)共91個(gè)縣域，面積占全區(qū)總面積的96%，人口占全區(qū)總?cè)丝诘?5%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的2/3，可以說，縣域經(jīng)濟(jì)具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性，在全區(qū)發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位�？h域活則全局活，縣域強(qiáng)則全區(qū)強(qiáng)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要支撐，是提升全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的根基所在。縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、不發(fā)達(dá)，富民強(qiáng)桂將成為一句空話。由于多年來我區(qū)對(duì)91個(gè)縣域單位實(shí)行的是一種“均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略，平鋪攤子、平均使力，基礎(chǔ)條件較好的縣域得不到優(yōu)先突破，條件相對(duì)較差的縣域無法實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，使我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與全國發(fā)達(dá)地區(qū)及西部兄弟省區(qū)相比較而呈現(xiàn)出“強(qiáng)縣不強(qiáng)、弱縣更弱”，整體實(shí)力差距逐漸拉大的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)為：一是縣域發(fā)展不平衡。2010年，縣域人均GDP最高為32061元，最低的縣僅有4974元，只相當(dāng)于1/6，相差懸殊。二是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競爭力偏弱。廣西縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力在全國范圍來看處于中下水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)省份。2010年，江蘇省昆山市生產(chǎn)總值達(dá)2100億元、財(cái)政收入達(dá)480億元，而我區(qū)縣域生產(chǎn)總值最高的不過202億元，財(cái)政收入最高的不過15億元，差距巨大。三是多數(shù)縣域缺乏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐。我區(qū)縣域普遍仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)少，缺乏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，缺乏大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌支撐，沒有形成“一縣一業(yè)”格局。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須緊扣我區(qū)的區(qū)情。資源匱乏，能源緊張，基礎(chǔ)落后，這是我區(qū)突出的區(qū)情。緊扣這個(gè)區(qū)情來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就不能平均配置資源，不能平均使用力量，而必須實(shí)施重點(diǎn)突破帶動(dòng)戰(zhàn)略。培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就是要通過整合資源，扶持一批有基礎(chǔ)、有潛力、有后勁的縣首先發(fā)展壯大起來，使廣西在全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中占有一席之地，同時(shí)示范帶動(dòng)其他縣加快發(fā)展。培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣無疑是我區(qū)提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略。