姚煥柳同志在代表大會(huì)上發(fā)言
服務(wù)科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)反腐倡廉
為建設(shè)富裕文明和諧幸福新博白提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證
——中共博白縣紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國共產(chǎn)黨博白縣
第十三次代表大會(huì)的工作報(bào)告
中共博白縣委常委、紀(jì)委書記 姚煥柳
（2011年7月8日）
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨博白縣第十二次紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向中國共產(chǎn)黨博白縣第十三次代表大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。
一、過去五年工作回顧
縣第十二次黨代會(huì)召開以來的五年，是我縣全面構(gòu)建懲防腐敗體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效的五年。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在縣委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)、玉林市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，按照“七抓七重七個(gè)始終”的工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)推進(jìn)，為博白經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。五年來，我縣連續(xù)兩年獲自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作先進(jìn)集體、2008年獲全區(qū)反腐倡廉先進(jìn)集體、2010年自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信息工作先進(jìn)集體、2010年自治區(qū)反腐倡廉宣傳教育先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號；2010年我縣查辦案件總量和反腐倡廉信息在全區(qū)各縣（市、區(qū)）分別排名第四和第五，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；連續(xù)5年獲得玉林市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀獎(jiǎng)或特等獎(jiǎng)。
�。ㄒ唬┳バ�，重預(yù)防，始終做到警鐘長鳴。拓寬渠道，構(gòu)建“大宣教”格局。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，深入開展理想信念教育、黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育和政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)宗旨意識，切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持黨政正職領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課制度，縣委書記帶頭上廉政黨課，帶頭學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和《廉政準(zhǔn)則》。扎實(shí)開展“敬廉崇潔”、“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)廉潔從政”和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)和進(jìn)非公新型經(jīng)濟(jì)組織等主題宣傳教育活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)新聞媒體等推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在全縣黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立警示牌、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察哨、警句格言牌匾等，通過溫馨提示，讓廣大黨員干部得到經(jīng)常性的潛移默化廉政教育。大力打造特色廉政文化，投資400多萬元建立了玉林市第一個(gè)廉政主題公園，把客家文化融入黨風(fēng)廉政教育。設(shè)立廉政山歌臺，編輯出版《客家廉政山歌.楹聯(lián).童謠集》，采取“山歌唱廉”的形式深化廉政文化建設(shè)。建立完善《博白紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)》網(wǎng)站，在博白電視臺開設(shè)《廉政時(shí)空》欄目，經(jīng)常播出廉政公益廣告、廉政漫畫、領(lǐng)導(dǎo)訪談等內(nèi)容，擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)的覆蓋面和影響力，并通過《領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉潔自律守則》、《書記、縣長廉政教育講壇》，重大節(jié)假日發(fā)廉政短信、寄送廉政賀卡和《廉政家書》等多種方式，營造黨風(fēng)廉政教育的良好氛圍。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，實(shí)行“一案雙教育、一案雙整改、一案雙報(bào)告”制度，利用發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中的一些重大典型案例作為反面教材，在全縣開展“以案嚴(yán)紀(jì)、廉政勤政促發(fā)展”主題警示教育活動(dòng)，組織黨員干部觀看警示教育專題片，參觀廉政教育基地，教育引導(dǎo)黨員干部遵紀(jì)守法，自覺抵制誘惑和腐敗。五年來，我縣連續(xù)四年被評為玉林市反腐倡廉宣傳先進(jìn)集體、玉林市反腐倡廉新聞?wù){(diào)研先進(jìn)集體；被評為2010年度自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信息工作先進(jìn)集體、自治區(qū)反腐倡廉宣傳教育先進(jìn)單位。
（二）抓監(jiān)督，重落實(shí)，始終確保政令暢通。圍繞縣委的中心工作和總體部署，結(jié)合“工作落實(shí)年-績效攻堅(jiān)年”活動(dòng)，整合資源，創(chuàng)建聯(lián)合大督查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對上級決策部署和縣委中心工作的監(jiān)督檢查，建立了“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)協(xié)調(diào)小組、一抓到底”的“四個(gè)一”動(dòng)態(tài)跟蹤督查機(jī)制，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大項(xiàng)目、社會(huì)穩(wěn)定、人口計(jì)生、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)等重點(diǎn)工作開展經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)督促整改，促進(jìn)了工作落實(shí)，保障了政令暢通。精心打好“四大戰(zhàn)役”，對全縣中央投資項(xiàng)目開展各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，確保了全縣沒有被中央、自治區(qū)掛牌督辦的項(xiàng)目。強(qiáng)化對節(jié)約集約用地政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，制止土地違法行為250宗，深入開展整治違法排污專項(xiàng)行動(dòng)，取締非法小紙廠作坊126家。加大安全生產(chǎn)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，排除安全隱患問題50個(gè)。強(qiáng)化工程建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，圍繞項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、審批建設(shè)程序、資金使用管理和工程進(jìn)展、建設(shè)質(zhì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)跟進(jìn)開展監(jiān)督檢查，立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域案件5起，確保了專項(xiàng)治理工作深入推進(jìn)。
�。ㄈ┳吞帲匾�，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。一方面，構(gòu)建立體信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾訴求渠道。組織開展“信訪大篷車”活動(dòng)，在縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村配備了450名紀(jì)檢信訪信息聯(lián)絡(luò)員，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級信訪信息網(wǎng)絡(luò)；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和縣直部門紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）力量，建立了每月信訪工作一安排、領(lǐng)導(dǎo)輪值一接訪、組團(tuán)一下訪、結(jié)果一反饋的“四個(gè)一”公開下訪接訪制度，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“圩日街頭公開接訪日”活動(dòng)，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和歷史遺留問題得到切實(shí)解決。另一方面，堅(jiān)持有案必查，違紀(jì)必究。建立健全辦案責(zé)任機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、依法辦案機(jī)制等“四項(xiàng)機(jī)制”，形成懲治腐敗合力，做到依紀(jì)依法，安全文明辦案。五年來全縣共受理群眾來信來訪、電話舉報(bào)1313件（次），初查核實(shí)案件線索1103件。立案查處案件283件，查結(jié)案件270件，給予黨紀(jì)處分190人，給予政紀(jì)處分210人，移送司法機(jī)關(guān)16人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1500多萬元。嚴(yán)格按照案件審理“二十四字”方針，堅(jiān)持實(shí)體審核與程序?qū)徍瞬⒅兀瑒?chuàng)新“鄉(xiāng)案縣審”制度，確保案件質(zhì)量，本級所查處案件實(shí)現(xiàn)零申訴。切實(shí)履行職責(zé)，對39名被錯(cuò)告、誣告的黨員干部澄清事實(shí)，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
�。ㄋ模┳ゼm風(fēng)，重民生，始終維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持把保障和改善民生作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好關(guān)系群眾切身利益的各種急、難、怨問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，讓群眾的正當(dāng)訴求得到有效解決。在縣電臺開辦“行風(fēng)熱線”，組織開展“服務(wù)企業(yè)，企業(yè)評議機(jī)關(guān)、干部”活動(dòng)，對工作服務(wù)不到位、辦事拖拉和措施不力的單位責(zé)令整改，對評比排名靠后的單位進(jìn)行質(zhì)詢聽證。按照“兩清理、兩鞏固、兩深化”要求，深入推進(jìn)“五安工程”。開展整頓和規(guī)范農(nóng)資市場專項(xiàng)治理、涉農(nóng)收費(fèi)檢查，查處農(nóng)資制假售假案件42件，涉案金額95萬元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1963萬元。對醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件4件，涉及違規(guī)違紀(jì)金額14.65萬元，給予了8人黨紀(jì)政紀(jì)處分。加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查，規(guī)范救災(zāi)款物分配撥付和管理使用，確保救災(zāi)資金及時(shí)足額發(fā)放到位。加強(qiáng)對社保基金、住房公積金、扶貧資金、新農(nóng)合基金等專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，清查新農(nóng)合違規(guī)使用資金228.7萬元。堅(jiān)持每年對全縣中小學(xué)校的收費(fèi)開展專項(xiàng)檢查，查處亂收費(fèi)案件8件，處理9人，清退違規(guī)收費(fèi)42.36萬元。
�。ㄎ澹┳ピ搭^，重監(jiān)管，始終注重落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職能，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在黨的建設(shè)的突出位置，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三大環(huán)節(jié)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入縣委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與全縣各項(xiàng)中心工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。認(rèn)真落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。分解落實(shí)任務(wù)，明確部門職責(zé)。每年縣委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員。落實(shí)考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。堅(jiān)持每年由1名縣委常委帶隊(duì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（中直、區(qū)直、市直）單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，向全縣通報(bào)考核結(jié)果，并把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用干部的重要依據(jù)。五年來，11名黨政“一把手”由于工作不力被責(zé)任追究，并分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對考評為落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制基本合格的16個(gè)單位取消評優(yōu)評先資格，對考評不合格的2個(gè)單位進(jìn)行問責(zé)。二是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，建立出臺了《博白縣懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架》，制訂政務(wù)公開管理辦法、信息公開、黨務(wù)公開、村級組織“四議兩公開一評定”工作法等七項(xiàng)制度。推行“雙述雙評雙公開”制度和村干部“百分制”考核制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，對156個(gè)單位250名黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定制度，為423名黨員干部和1211名參加地（市）級以上評優(yōu)評先的黨員干部及74個(gè)單位出具了廉政鑒定。實(shí)行任前廉政考試制度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)向機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、景區(qū)和非公新型經(jīng)濟(jì)組織延伸的新路子，結(jié)合開展新農(nóng)村建設(shè)，在全縣建立3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)和5個(gè)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)。三是規(guī)范廉潔從政行為。連續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)以及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部購置使用公務(wù)用車專項(xiàng)治理，對違規(guī)建設(shè)裝修辦公樓的單位作出整改處理；對違規(guī)購置使用公務(wù)用車的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對“小金庫”問題開展了專項(xiàng)清理，共清查出應(yīng)繳未繳政府非稅收入55萬元，收繳違紀(jì)款5.3萬元。四是加強(qiáng)對換屆紀(jì)律的監(jiān)督檢查，匡正選人用人風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對擬提拔干部的廉政考察。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“五個(gè)嚴(yán)禁”、“十七個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)一律”，自治區(qū)“四要四不準(zhǔn)”、玉林市“十項(xiàng)規(guī)定”和縣委“重申八不準(zhǔn)”的換屆紀(jì)律要求，通過組織廣大黨員、干部簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書、換屆紀(jì)律知識考試等措施，嚴(yán)明紀(jì)律，確保換屆工作風(fēng)清氣正。
�。┳プ黠L(fēng)，重效能，始終努力營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。一是鐵腕整治干部作風(fēng)。力行“六戒”治庸治懶，組織開展以“兩整頓、兩提高”為主題的“破迷信、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)、促和諧”活動(dòng)，出臺“五不準(zhǔn)”規(guī)定，給全縣黨員干部印發(fā)公開信，組織黨員、干部公開簽訂破迷信承諾書，對2名違反承諾參與聯(lián)宗祭祖的黨員干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并在全縣通報(bào)。2010年，全縣群眾自籌投入農(nóng)村道路和學(xué)校建設(shè)等公益事業(yè)的資金高達(dá)8600多萬元，形成了以黨風(fēng)促作風(fēng)凈民風(fēng)的良好局面。經(jīng)常性對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)開展明察暗訪，狠抓“六戒”落實(shí)，共啟動(dòng)問責(zé)39人次，責(zé)令辭退2名吃拿卡要和1名違反上班紀(jì)律人員，調(diào)離1名違反上班紀(jì)律人員。創(chuàng)新民主評議，深入開展機(jī)關(guān)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和群眾代表對縣直機(jī)關(guān)單位政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評議，實(shí)行現(xiàn)場打分、現(xiàn)場計(jì)分和現(xiàn)場公布結(jié)果，對評議結(jié)果最差的后5位工作人員，實(shí)行末位淘汰，取消年度評優(yōu)評先資格，并對單位分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話。二是加強(qiáng)效能監(jiān)察和績效考核。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突破口，把縣紀(jì)委監(jiān)察局的行政效能監(jiān)察室、行政效能投訴中心整合到縣政務(wù)服務(wù)中心，把全縣31個(gè)具有行政審批權(quán)的單位263個(gè)行政審批事項(xiàng)和便民服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行集中辦理，為群眾提供“一站式”服務(wù)平臺。目前已受理行政審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)110656件，辦結(jié)110596件，辦結(jié)率達(dá)99.95%。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)和超時(shí)追究制，及時(shí)受理全縣效能投訴案件，對3個(gè)單位3人進(jìn)行行政問責(zé)并責(zé)成整改。認(rèn)真按照“工作落實(shí)年-績效攻堅(jiān)年”目標(biāo)要求，建立機(jī)關(guān)績效考評體系，把“四大特色工作”列為績效攻堅(jiān)重點(diǎn)，對全縣81個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位設(shè)定考評指標(biāo)1925項(xiàng)，編制績效目標(biāo)白皮書，把任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)分解落實(shí)到縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查落實(shí)。三是大力整治涉企“七亂”。開展集中整治投資軟環(huán)境活動(dòng)，大力整治涉企“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂辦班、亂發(fā)證、亂檢查、亂評比”等“七亂”行為，責(zé)令取消不合法涉企收費(fèi)項(xiàng)目9個(gè)，追繳違規(guī)收費(fèi)20.42萬元，全縣投資軟環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
�。ㄆ撸┳リ�(duì)伍，重管理，始終保持紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人” 和“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動(dòng)為載體，在紀(jì)檢監(jiān)察干部中積極倡導(dǎo)“八種意識”， 激發(fā)“爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”的內(nèi)在動(dòng)力。建立健全管理制度，進(jìn)一步落實(shí)民主集中制和常委分工負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)了縣直派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專司專職。實(shí)行委局干部每日工作去向明示制度，推行每月主要工作“一部署、一總結(jié)、一督查、一通報(bào)”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，組織開展“讀好書強(qiáng)能力”活動(dòng)，堅(jiān)持每月由委局領(lǐng)導(dǎo)及各室主任輪流講課的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，委局機(jī)關(guān)共有47人（次）參加了市以上紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行力得到不斷提升。
五年來全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成績來之不易，這是在縣委、縣政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大黨員干部和人民群眾積極參與、縣紀(jì)委各位委員和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予真誠幫助和大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣紀(jì)委常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持和參與全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各級黨組織、各位黨代表、全縣廣大黨員干部和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
今后五年，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程的重要時(shí)期，也是全面實(shí)施“十二五” 規(guī)劃，加快推進(jìn)“富民強(qiáng)縣”新跨越的關(guān)鍵五年。新形勢和新任務(wù)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。
分析形勢，我們置身充滿機(jī)遇的“大反腐”新階段，面臨著加快推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好歷史機(jī)遇。第一，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善。當(dāng)前，防止貪官外逃的國際合作機(jī)制逐漸形成，國際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷加強(qiáng)，腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。中央先后出臺了中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號、10號文件，為深入推進(jìn)反腐倡廉工作提供了更加有力的保障。壓縮腐敗生存空間的市場機(jī)制日益完善，隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場在資源配置中進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的一些腐敗現(xiàn)象逐漸失去其生存的土壤。我縣在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，特別是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全，形成了“大反腐”的新格局。第二，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的工作思路更加清晰。黨中央深刻認(rèn)識新形勢下反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，更加注重科學(xué)理念指導(dǎo)，提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。更加注重制度防腐，黨內(nèi)條規(guī)制度的針對性、配套性日益明顯，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺，為反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度支持。第三，有利于深化反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)氛圍更加濃厚。當(dāng)前，群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高，在群眾舉報(bào)、網(wǎng)上輿論、山歌唱廉等方面群眾積極參與。群眾對反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)，在解決群眾反映的熱點(diǎn)問題上，普遍得到群眾的認(rèn)可和贊同。這些有利因素，為我們進(jìn)一步做好今后五年的反腐倡廉工作提供了基礎(chǔ)保障。
審視現(xiàn)狀，當(dāng)前的反腐倡廉工作還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，今后五年的工作仍面臨著許多新挑戰(zhàn)新任務(wù)。雖然在過去的五年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效，但也必須清醒地認(rèn)識到由于反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和緊迫性，還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一些部門領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠，對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，違紀(jì)違法案件仍時(shí)有發(fā)生，一些群眾反映的突出問題需要進(jìn)一步有效解決，等等。這些問題，都對今后五年的反腐倡廉工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
對此，各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)清形勢，趨利避害，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今后五年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新博白提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。圍繞這一指導(dǎo)思想，今后五年工作的主要目標(biāo)為：各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識明顯增強(qiáng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的體制明顯完善，消極腐敗現(xiàn)象明顯遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)明顯糾正，反腐倡廉的成效明顯提高，人民群眾對反腐倡廉的滿意度明顯上升，努力營造一個(gè)風(fēng)清氣正、社會(huì)和諧、人民幸福的社會(huì)環(huán)境。
三、今后五年工作的主要任務(wù)和措施
圍繞今后五年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化教育防范，在廉政文化建設(shè)上有新建樹。深入開展理想信念教育，從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)和黨紀(jì)條規(guī)以及法律法規(guī)等教育，廣泛開展以示范教育、警示教育和崗位廉政教育為主題的廉政教育活動(dòng)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)制度，把反腐倡廉教育納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事和宣傳文化等部門之間的協(xié)調(diào)配合，整合各部門的宣傳教育資源，不斷改進(jìn)宣傳教育方式，形成反腐倡廉教育的整體合力。深化廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺樹立廉潔意識、和諧理念，培育文明道德的社會(huì)風(fēng)尚，營造尊廉崇廉的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持創(chuàng)新載體，繼續(xù)完善充實(shí)博白縣廉政主題公園和博白縣廉政教育基地，積極打造廉政文化和反腐倡廉宣傳平臺，深入開展廉政文化和反腐倡廉理論研究，努力建立以科學(xué)的廉政理論為指導(dǎo)、以豐富多彩的廉政文化活動(dòng)為載體、以健全的廉政制度為保障的具有客家特色的廉政文化體系。
�。ǘ⿵�(qiáng)化源頭治本，在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上有新成效。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的根本要求，充分發(fā)揮懲防體系的整體功能，不斷探索，及時(shí)總結(jié)，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的有效性，從源頭上預(yù)防腐敗。堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。堅(jiān)持大膽探索創(chuàng)新，推行縣委權(quán)力公開運(yùn)行。深入推進(jìn)“陽光招投標(biāo)”，對公共資源招投標(biāo)集中管理、全程監(jiān)控，推動(dòng)全縣工程建設(shè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“陽光惠民資金”管理體系建設(shè)，運(yùn)用機(jī)制加科技手段，建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金電子監(jiān)管平臺，從源頭上解決貪污、截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等腐敗問題，確保資金運(yùn)行安全、群眾放心。深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”，加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提升行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，為全縣發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹實(shí)施《2010—2020年深化干部人事制度改革綱要》和干部選拔任用工作四項(xiàng)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事工作中的民主化，不斷提高選人用人的公信度和滿意度。深化投資體制改革，加大重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)公眾的監(jiān)督力度。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政效能。
（三）強(qiáng)化標(biāo)本兼治，在查辦違紀(jì)違法案件上有新突破。進(jìn)一步暢通信訪渠道，拓寬案源，持續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢。一是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，著力查處腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和損害群眾利益的違紀(jì)違法案件，如發(fā)生在惠農(nóng)補(bǔ)貼、國土資源、工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。二是繼續(xù)加大對行政審批、招投標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃等環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。及時(shí)查處“四大戰(zhàn)役”和“五安工程”中的違紀(jì)違法案件，確保政令暢通，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。三是重點(diǎn)查處黨員干部中濫用權(quán)力謀取私利的案件；嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件；嚴(yán)肅查辦貪污、賄賂、挪用公款的案件；集中力量查辦失職瀆職、損害國家和集體利益的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，以及黨員干部生活作風(fēng)腐化墮落的案件。四是堅(jiān)持依紀(jì)依法，安全文明辦案。正確把握政策，實(shí)現(xiàn)法紀(jì)效果與政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機(jī)制制度方面的原因，進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗的政策措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，在推進(jìn)重大決策部署落實(shí)上有新作為。始終把監(jiān)督檢查縣十三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)的全面貫徹落實(shí)為首要任務(wù)，緊緊圍繞上級黨委政府關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策部署和縣委、縣政府的中心工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)協(xié)調(diào)小組、一抓到底”的“四個(gè)一”動(dòng)態(tài)跟蹤督查機(jī)制，加強(qiáng)對中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等一系列重大決策部署和縣委政府中心工作貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。二是認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，堅(jiān)持保障中心、服務(wù)大局，提升執(zhí)法監(jiān)察的影響力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化維護(hù)民生，在解決損害群眾利益問題上有新實(shí)效。牢牢抓住維護(hù)群眾利益的這一根本，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是突出重點(diǎn)，推動(dòng)“五安工程”向縱深發(fā)展。深入實(shí)施“安農(nóng)”工程，加強(qiáng)對各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)整治；深入實(shí)施“安康”工程，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品安全工作的監(jiān)督檢查，深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；深入實(shí)施“安心”工程，加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查；深入實(shí)施“安保”工程，加強(qiáng)對社�；�、住房公積金、新農(nóng)合基金和扶貧、移民、就業(yè)等政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等行為；深入實(shí)施“安教”工程，加強(qiáng)對國家各項(xiàng)教育政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象。二是圍繞熱點(diǎn)，著力抓好專項(xiàng)治理。堅(jiān)持清理與規(guī)范相結(jié)合，繼續(xù)開展慶典、研討會(huì)、論壇的清理工作。認(rèn)真開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。做好涉企收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作。進(jìn)一步鞏固治理公路“三亂”工作成果。繼續(xù)深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，推進(jìn)部門和行業(yè)建設(shè)。
�。⿵�(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，在干部執(zhí)行力上有新提升。繼續(xù)深入開展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行績效考評工作，健全目標(biāo)分解、考核獎(jiǎng)懲、督促檢查和公開評議等制度，加快績效考評信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的考評體系，促使各級各部門提高執(zhí)行力和公信力，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、中心戶政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步精簡行政審批流程，實(shí)現(xiàn)行政審批、辦理再提速。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，尤其是政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺上臺下一個(gè)樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣。要充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用，通過開展視察、專題督查、調(diào)研和民主評議等形式，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)突出問題的解決。嚴(yán)肅查辦典型效能案件，進(jìn)一步加大明察暗訪力度，對不作為、亂作為，有令不行、有禁不止和吃、拿、卡、要等行為嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決剎住各種不正之風(fēng)。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化制度創(chuàng)新，在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上有新拓展。以改革創(chuàng)新的精神，著力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步建立健全和落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等原有的各種規(guī)章制度。全面落實(shí)地方黨委班子向全委會(huì)報(bào)告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。嘗試推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，認(rèn)真開展制度廉潔性評估，防止權(quán)力失控、行為失范。深入開展清產(chǎn)核資工作，全面實(shí)行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理服務(wù)管理制度。認(rèn)真落實(shí)中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，充分運(yùn)用考核結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。
�。ò耍⿵�(qiáng)化自身建設(shè)，在履行職能上有新提高。進(jìn)一步落實(shí)中央和自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》要求，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的目標(biāo)，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)” 和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人” 等主題活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、培養(yǎng)、鍛煉，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案和法律監(jiān)督能力。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，在紀(jì)檢干部中推行“一線工作法” ，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受群眾和輿論的監(jiān)督，不斷提升服務(wù)水平，努力建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供組織保證。
同志們，縣第十三次黨代會(huì)確定了博白未來五年發(fā)展的宏偉目標(biāo)，也對我縣反腐倡廉工作提出了新的任務(wù)和更高要求。做好今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)和保障我縣十三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要按照黨中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策和部署，在縣委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，履職盡責(zé)，以更加扎實(shí)的工作，更加過硬的作風(fēng)，更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，努力開創(chuàng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新博白作出新的更大貢獻(xiàn)！
