《前漢紀(jì)》有云：“郡縣治民，從制則天下安矣”�？h治歷來是國(guó)之大政，縣域在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，是統(tǒng)籌發(fā)展的主體和客體的統(tǒng)一體，是最直接、最有效的操作平臺(tái)�？h域科學(xué)發(fā)展則是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，科學(xué)發(fā)展觀賦予“郡縣治，天下安”新的歷史性內(nèi)涵。
我區(qū)有91個(gè)縣域單位，土地面積和人口均占全區(qū)的90%以上，縣域經(jīng)濟(jì)在全區(qū)發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。近年來，自治區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，使之沿著科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的軌道前進(jìn)，取得了顯著成效。至2009年，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5122.5億元，占全區(qū)的66%�？梢�，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展已成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，成為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的生力軍。
“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”力度空前 縣域經(jīng)濟(jì)成全區(qū)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)
2010年12月19日，自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的意見》。文件指出，為增強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)、五中全會(huì)和中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)人民政府決定全面開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，擴(kuò)大縣級(jí)人民政府及其工作部門部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。同時(shí)還下發(fā)了《關(guān)于全面推行自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革的通知》。通知指出，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》和《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見》精神，為進(jìn)一步理順財(cái)政分配關(guān)系，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自治區(qū)人民政府決定，在總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2011年起，在全區(qū)全面推行自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革。
此一系列文件的出臺(tái)，喻示著我區(qū)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、“自治區(qū)直管縣”改革工作正式全面鋪開，對(duì)推動(dòng)全區(qū)縣域科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
2011年3月自治區(qū)政府宣布宣布我區(qū)全面開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”工作，將原屬自治區(qū)和設(shè)區(qū)市管理的721項(xiàng)管理權(quán)限下放或委托縣級(jí)政府管理。如此全面、系統(tǒng)、徹底地向縣級(jí)政府放權(quán)，在我區(qū)尚屬首次。自治區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作將按照“減放并舉、能放都放、責(zé)權(quán)一致、提高效能、重心下移”的原則，將原屬自治區(qū)和設(shè)區(qū)市管理的721項(xiàng)管理權(quán)限下放或委托縣級(jí)政府管理，其中行政許可353項(xiàng)，非行政許可368項(xiàng)；下放事項(xiàng)565項(xiàng)，委托事項(xiàng)156項(xiàng)。 下放幅度占自治區(qū)、設(shè)區(qū)市全部管理事項(xiàng)1316項(xiàng)的54.8%，其幅度之大，力度之強(qiáng)，是我區(qū)歷史上從未有過的。這次自治區(qū)、市兩級(jí)涉及放權(quán)的部門共55個(gè)，既有項(xiàng)目資金審批權(quán)較為集中的部門，也有與民生關(guān)系較為密切的部門，放權(quán)部門占自治區(qū)管理部門64個(gè)總數(shù)的86%。
目前，自治區(qū)已將武鳴、柳江、興安、陽(yáng)朔、岑溪、容縣、都安、德保、桂平、憑祥等10 個(gè)縣（市）列為自治區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，年內(nèi)完成自治區(qū)批準(zhǔn)的放權(quán)事項(xiàng)交接，推進(jìn)和完善自治區(qū)直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)，并積極推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在行政管理、土地管理、涉外經(jīng)濟(jì)管理等多方面開展綜合配套改革試驗(yàn)。
“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”將對(duì)我區(qū)今后發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。有利于進(jìn)一步理順自治區(qū)、市、縣三級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，理順縣級(jí)政府事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系，提高縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)發(fā)展困難和問題的能力，更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)；有利于提高縣級(jí)政府自主決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，更好地駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；有利于減少行政審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，降低行政成本，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，加快項(xiàng)目審批建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于自治區(qū)和設(shè)區(qū)市在更大范圍、更高層次上謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，減少同構(gòu)化，提升發(fā)展層次和發(fā)展質(zhì)量。
以人為本統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 城鎮(zhèn)化建設(shè)夯實(shí)富民根基
2011年，廣西提出將全力推進(jìn)實(shí)施2010年底出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及20個(gè)配套文件，力爭(zhēng)到“十二五”末廣西城鎮(zhèn)化水平達(dá)50％左右。決定將南寧、柳州、桂林被分別定位為區(qū)域性國(guó)際城市、現(xiàn)代工業(yè)名城、旅游龍頭城市，形成北部灣城鎮(zhèn)群、桂中城鎮(zhèn)群、桂北城鎮(zhèn)群、桂東北城鎮(zhèn)群和西江干流城鎮(zhèn)帶、桂西南城鎮(zhèn)帶、右江走廊城鎮(zhèn)帶、黔桂走廊城鎮(zhèn)帶的“四群四帶”格局，到2015年將新增城鎮(zhèn)中心城區(qū)450平方公里。
2010年底，廣西城鎮(zhèn)化水平達(dá)40.6％，為保持“十二五”期間年均兩個(gè)百分點(diǎn)的增速，自治區(qū)將從七個(gè)方面推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展：進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建重點(diǎn)突出、職能明確、特色鮮明、城鎮(zhèn)化水平較高的城鎮(zhèn)體系新格局，建設(shè)南寧、柳州超大城市和桂林特大城市，培育和發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和強(qiáng)鎮(zhèn)；為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的強(qiáng)勁活力，加強(qiáng)縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少行政審批層級(jí)和環(huán)節(jié)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚在推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展中的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)中心城市新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批文化、體育、博覽重大項(xiàng)目；塑造城鄉(xiāng)特色，用3年時(shí)間基本完成覆蓋廣西的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和行政村、中心村規(guī)劃；推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障城鎮(zhèn)化持續(xù)健康快速發(fā)展。
廣西壯族自治區(qū)副主席高雄表示，“十二五”期間，我區(qū)城鎮(zhèn)化考評(píng)將由城市或區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口增加的數(shù)量，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、科教文衛(wèi)、城鎮(zhèn)管理、社會(huì)保障等方面的綜合考評(píng)，重點(diǎn)將城市新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)融合。根據(jù)部署，廣西將重點(diǎn)抓好完善城鎮(zhèn)體系、大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、塑造城鄉(xiāng)特色等7方面工作。力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)中心城區(qū)450平方公里，促進(jìn)北部灣城鎮(zhèn)群率先崛起為廣西整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭，西江干流城鎮(zhèn)帶發(fā)展壯大初具規(guī)模，桂賀旅游城鎮(zhèn)帶和南崇城鎮(zhèn)帶加快發(fā)展。
至2015年，南寧、柳州、桂林三市的建成區(qū)人口分別達(dá)到300萬(wàn)人、230萬(wàn)人和120萬(wàn)人左右。南寧市將建成面向中國(guó)與東盟合作的區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”，成為區(qū)域性商貿(mào)物流基地、加工制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地，國(guó)際綜合交通樞紐中心、信息交流中心、金融中心；柳州市將建成現(xiàn)代工業(yè)名城，重點(diǎn)建設(shè)成為面向中國(guó)與東盟區(qū)域合作先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的“廣西汽車城”等。
近幾年來廣西各地市加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，取得一定效果。蒙山縣緊緊圍繞打造桂北民居特色這一主題，堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，傳承歷史文化與現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，以湄江、東江兩大流經(jīng)縣城的水系，以及湄江路、東江路、濱江路為紐帶，構(gòu)建縣城城南行政中心、城中商業(yè)中心和城北文化體育旅游中心。此外，蒙山縣還啟動(dòng)全縣五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)，最大限度地綜合開發(fā)城鎮(zhèn)的土地資源，改善居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高。
蒼梧縣先后完成了縣城總體規(guī)劃、梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)總體規(guī)劃以及城西片、城南片、社學(xué)片控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，并配合做好落戶該縣的重大交通、水利、工業(yè)、旅游、市政等各個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃修編和對(duì)接工作，把縣城定位為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡、西江流域主要商貿(mào)集散地、桂東南物流中心。如今的蒼梧縣城面貌煥然一新，目前已建成區(qū)面積已達(dá)11.5平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率為40%。
容縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)城市擴(kuò)張和接納能力，破解了“人往哪里走”的問題；通過多元籌集資金注入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，破解了“錢從哪里來”問題。截至2011年3月底，容縣城區(qū)面積由2005年的9.8平方公里擴(kuò)大到目前的15平方公里，城鎮(zhèn)人口由10.58萬(wàn)人增加到目前的16萬(wàn)人。
全州縣作為桂林的第一大縣，按照桂北中等城市的發(fā)展定位，著力打造桂林市域副中心城市，籌資400多萬(wàn)元，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位——上海同濟(jì)大學(xué)完成了縣城總體規(guī)劃修編，確定了“兩岸齊飛、擁江發(fā)展”的縣城總體布局。到2015年，縣城建成面積將達(dá)到20平方公里，縣城人口超過20萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)32%。
宜州市圍繞“建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、打造宜居旅游名城”的目標(biāo)，采取“實(shí)施中心城市帶動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，深入開展“城市形象提升年”活動(dòng)，逐年加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，2010年完成城市建設(shè)投資10.2億元，城市面貌煥然一新，城市綠化覆蓋率達(dá)39.78%、綠地率達(dá)29.56%，人均公共綠地10.11平方米。城市功能日趨完善。同時(shí)抓好德勝、懷遠(yuǎn)、祥貝、屏南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，初步形成了以城區(qū)為中心，重點(diǎn)鎮(zhèn)為紐帶，聯(lián)系和帶動(dòng)廣大小集鎮(zhèn)和中心村，布局合理、功能互補(bǔ)、特色各異的城鎮(zhèn)體系。2010年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31.93%，比上年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。
激活中小企業(yè) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)演繹全區(qū)經(jīng)濟(jì)新版圖
改革開放近30年，不斷發(fā)展壯大的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，已成為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。2011年3月，自治區(qū)正式啟動(dòng)千家中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，決定用3年時(shí)間全力打造一批百億元中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，包括：汽車零部件、有色金屬、機(jī)械和裝備制造零部件、化工等配套性產(chǎn)業(yè)集群；中草藥、蠶繭、農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品和林產(chǎn)資源等資源型產(chǎn)業(yè)集群；電子信息、新材料、新能源等集聚發(fā)展型產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)口再生資源加工、電子信息、家用電器等整體引進(jìn)型產(chǎn)業(yè)集群；物流、金融、商貿(mào)和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)主任束華表示，廣西將積極引導(dǎo)這些行業(yè)的中小企業(yè)為大企業(yè)配套，支持中小企業(yè)做專、做精、做強(qiáng)、做優(yōu)，成為行業(yè)“小巨人”，力爭(zhēng)到2013年，全區(qū)中小企業(yè)完成增加值占全區(qū)企業(yè)增加值的80%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的63%，從業(yè)人員占全部企業(yè)的85%，占全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的60%以上。
“十一五”期間，自治區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)中56%是中小企業(yè)；自治區(qū)認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)中70%是中小企業(yè)；在自治區(qū)被評(píng)為國(guó)家、自治區(qū)名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)中70%由中小企業(yè)擁有；全區(qū)發(fā)明專利80%以上由中小企業(yè)申報(bào)；全區(qū)科技型中小企業(yè)占國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的80%以上�！蹲灾螀^(qū)人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的文件出臺(tái)后，全區(qū)中小企業(yè)投資熱情日益高漲，投資力度不斷加大，投資領(lǐng)域不斷拓寬，投資規(guī)模逐漸超過國(guó)有企業(yè)，“十一五”的5年間，全區(qū)中小企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2900億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)5倍，成為全社會(huì)投資的主要力量。
近幾年來，自治區(qū)各縣市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅猛。容縣通過招商引資和激活民間資本等形式促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至2010年底，共有非公企業(yè)1500多家，個(gè)體工商戶1.3萬(wàn)多戶，其中規(guī)模以上企業(yè)123家，提供就業(yè)崗位10萬(wàn)多個(gè)，形成了電子信息、食品制藥、林產(chǎn)化工、機(jī)械制造、陶瓷建材等5大產(chǎn)業(yè)集群。高效品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大，勞務(wù)輸出的增多，使容縣城鄉(xiāng)居民收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，存款余額逐年增加。至2011年2月底，容縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)83.46億元，比2010年末增加15.24億元，全縣人均存款達(dá)10432元。存款余額和人均存款分別比2005年末增加47.39億元和5686元。
賦有“中國(guó)衣架之都”的荔浦縣，在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略中，立足存量、做足增量，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，壯大非公經(jīng)濟(jì)，形成了食品、紙業(yè)、木衣架、小五金、藥業(yè)5大支柱產(chǎn)業(yè)以及汽車配件、生物、藥物提取和新材料等新興產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有注冊(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體近1.3萬(wàn)戶，從業(yè)人員6.5萬(wàn)余人，其中，私營(yíng)企業(yè)達(dá)1180多戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的90%以上，而食品、紙業(yè)、木衣架、小五金、藥業(yè)5大支柱產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。至2010年一至三季度，荔浦全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)32.2億元，同比增長(zhǎng)30.6%；縣域工業(yè)總產(chǎn)值51億多元，同比增長(zhǎng)11.9%，城鎮(zhèn)居民可支配收入13489元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7581元，這兩項(xiàng)折射“群眾得實(shí)惠”的主要指標(biāo)，增幅雙雙超過兩位數(shù)。
近年來，賓陽(yáng)縣質(zhì)量興縣工作始終按照重塑“誠(chéng)信賓陽(yáng)”形象、打造“賓陽(yáng)制造”品牌，建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣這一主題穩(wěn)步推進(jìn)，大力推進(jìn)實(shí)施賓陽(yáng)縣名牌戰(zhàn)略工作，促進(jìn)賓陽(yáng)縣企業(yè)運(yùn)用名牌參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)響“賓陽(yáng)制造”品牌效應(yīng)，推動(dòng)賓陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自2003年起至今，已有7家企業(yè)9個(gè)產(chǎn)品獲廣西名牌（優(yōu)質(zhì)）產(chǎn)品稱號(hào)， “黎雪”、“紅水河”、 “意德”商標(biāo)等9家企業(yè)10件商標(biāo)在2003年至2010年期間被認(rèn)定為廣西著名商標(biāo)稱號(hào)。 目前，全縣有效注冊(cè)商標(biāo)138件，17家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。廣西著名商標(biāo)、廣西名牌產(chǎn)品、通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)數(shù)等在全區(qū)縣份中位居前列。
天等縣是勞務(wù)輸出大縣，每年有13萬(wàn)人在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)。“十一五”期間，天等縣奏響“全民創(chuàng)業(yè)”的精彩樂章。目前已經(jīng)初步建成了旅館行業(yè)、出租車業(yè)、飲食業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、日用百貨業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)集群，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和完善產(chǎn)業(yè)配套，涌現(xiàn)出一大批在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中富有朝氣和創(chuàng)造力的優(yōu)秀中小企業(yè)。天等縣不過43萬(wàn)人口，目前外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員就達(dá)13萬(wàn)之多，年創(chuàng)13億元的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，占縣域經(jīng)濟(jì)總量近半壁江山！
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)和諧發(fā)展 生態(tài)建設(shè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
縣域經(jīng)濟(jì)不僅是中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的原材料供應(yīng)基地，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)屏障�？h域科學(xué)發(fā)展中的資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，所以要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)人居和生態(tài)文化為支撐，積極走生態(tài)化道路。
縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化工作要在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上進(jìn)行監(jiān)督和管理。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，充分發(fā)揮生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的作用，走科技興農(nóng)、科技興企的新路子，大力發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力將縣域的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)均衡地發(fā)展，把環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2011年，田林縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主打“三大會(huì)戰(zhàn)”：10萬(wàn)畝竹子、10萬(wàn)畝甘蔗、1000萬(wàn)羽林下雞，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，活經(jīng)濟(jì)、富百姓、促和諧、優(yōu)生態(tài)。田林縣將在三至五年內(nèi)建設(shè)50萬(wàn)畝以上的速生豐產(chǎn)竹子工業(yè)原材料林，形成年產(chǎn)竹材150萬(wàn)噸以上規(guī)模�？h委書記龍宗福為村民細(xì)算了一筆賬：種植1畝竹子，5年后每年可采伐竹材4-6噸，產(chǎn)值1520-2280元。田林縣按照“建基地、上規(guī)模、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、延鏈條”思路，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式合作造林，引進(jìn)種植大戶承包造林，動(dòng)員干部職工積極投資造林，實(shí)現(xiàn)多主體投入、多形式造林。同時(shí)，成功引進(jìn)田東金榮紙業(yè)有限公司在舊州工業(yè)園區(qū)投資50億元建設(shè)年產(chǎn)40萬(wàn)噸漂白竹漿項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后年消化新鮮竹材160-200萬(wàn)噸，帶動(dòng)竹農(nóng)年新增收益可達(dá)8-10億元。
近年來，大化縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色興縣”戰(zhàn)略，著力實(shí)施山坡綠化工程，大化縣被納入自治區(qū)級(jí)以上生態(tài)公益林面積達(dá)169.69萬(wàn)畝，是生態(tài)公益林較多的縣份之一。為管護(hù)好生態(tài)公益林，大化縣落實(shí)好監(jiān)管人員，同時(shí)開展石漠化綜合治理。通過封山育林、人工種草、坡改梯、培肥沃土、硬化排灌溝渠，及修筑提水站、攔沙壩、山塘及水池等，先后治理石漠化3萬(wàn)多公頃。使生物多樣性逐漸增加，森林生態(tài)功能的防沙固土、，涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)氣候的作用進(jìn)一步加強(qiáng)，石漠化得到有效遏制，目前全縣林業(yè)用地面積312.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率61.65%，活立木蓄積量152.9萬(wàn)立方米。同時(shí)，實(shí)施水源凈化、能源清潔化工程，促使山清水秀，空氣清新。
“十二五”開局之年，上林縣委縣政府把“生態(tài)綠縣、生態(tài)綠園”確定為全縣的發(fā)展戰(zhàn)略，真正把生態(tài)建設(shè)作為縣委縣政府的重大決策提上重要議事日程，并把2011年確定為全面啟動(dòng)年，2011年到2014年為加快推進(jìn)階段，2015年為最后沖刺和驗(yàn)收年。截至2011年11月底，上林縣接待游客為65萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.4%，旅游綜合收入1960萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.3%。“雙十”的增長(zhǎng)，見證了首府“后花園”的魅力。上林縣推進(jìn)國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)動(dòng)員會(huì)上更是這樣明確提出：力爭(zhēng)到2015年上林國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)工作通過國(guó)家環(huán)保部驗(yàn)收，把上林打造成為廣西第一個(gè)國(guó)家生態(tài)縣。
退耕還林和深化集體林權(quán)制度改革，是鳳山縣實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)的重要手段之一。退耕還林工程實(shí)施以來，鳳山縣森林覆蓋率由2001年的74.2%上升到2010年的80% ，提高了近6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，鳳山縣2009年被確定為自治區(qū)集體林權(quán)制度改革25個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)縣之一后，通過實(shí)施“林改攻堅(jiān)年”、“林改質(zhì)量年”和“配套改革啟動(dòng)年”活動(dòng)，使林改工作順利進(jìn)行。截至2010年底，鳳山縣林改勘界任務(wù)已全面完成，累計(jì)核發(fā)林權(quán)證面積167.8萬(wàn)畝，林下養(yǎng)雞38.6萬(wàn)羽，發(fā)展林下圈養(yǎng)山羊3萬(wàn)只，林下種植近3萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。如今，走在鳳山的鄉(xiāng)間小路，隨處可見山峰間綠樹成蔭，可聽百鳥鳴唱。這里的人們正以更加開放的心態(tài)迎接世界賓朋的到來，這里的人們正以堅(jiān)定的步伐向全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)邁進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年前三季度，鳳山縣生產(chǎn)總值（GDP）完成9.27億元，增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2772元，增長(zhǎng)9.1%。
“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí) 特色產(chǎn)業(yè)鋪出富民之路
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的有效載體和有力支撐，是優(yōu)化要素配置和降低經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)成本的必然要求，是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好平臺(tái)。至2009年上半年，我區(qū)各工業(yè)園區(qū)圍繞千億元產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快入園項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，加速了企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加速形成。全區(qū)76個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值454.72億元，同比增長(zhǎng)18.43%；76個(gè)園區(qū)有30個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超10億元，桂林高新區(qū)、南寧高新區(qū)、柳州高新區(qū)3個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超百億元，玉柴工業(yè)園等4個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超50億元，百色工業(yè)區(qū)等6個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超30億元，桂林西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等21個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超10億元；靖西鋁工業(yè)園區(qū)、隆安華僑管理區(qū)、廣西北海出口加工區(qū)、欽州市河?xùn)|工業(yè)園區(qū)、柳州市河西工業(yè)區(qū)等5個(gè)園區(qū)的工業(yè)增加值增幅在三位數(shù)以上。
工業(yè)方面，至2011年3月，自治區(qū)年產(chǎn)值超百億元的工業(yè)園區(qū)數(shù)量已達(dá)20個(gè)，工業(yè)園區(qū)正成為廣西擴(kuò)大工業(yè)總量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)。 “十一五”時(shí)期，廣西把工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，先后出臺(tái)了《推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》等指導(dǎo)性文件，采取一系列促進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)品作優(yōu)的措施。2010年，全區(qū)工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6453.05億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的55.45%；完成工業(yè)增加值1829.3億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的47.39%。全區(qū)年產(chǎn)值超百億元園區(qū)20個(gè)，其中，柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值超500億元。目前，入駐我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)已超3000家，其中規(guī)模以上工業(yè)1578家。一批跨國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)紛紛到各工業(yè)園區(qū)投資，中國(guó)石油、國(guó)投電力、印尼金光集團(tuán)、新加坡來寶集團(tuán)、中糧集團(tuán)等特大型企業(yè)先后進(jìn)駐廣西欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，可口可樂、豐達(dá)電機(jī)、培力藥業(yè)、八菱科技的大項(xiàng)目相繼落戶南寧國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
農(nóng)業(yè)方面，自2001年自治區(qū)政府做出實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的決定以來，全區(qū)全面啟動(dòng)了規(guī)劃建設(shè)規(guī)模近5萬(wàn)畝、總投資約8億元的南寧、玉林、貴港、梧州、賀州、桂林、沿海、桂中、右江河谷、桂西北等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，各地掀起了不同層次和規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮。如百色園區(qū)現(xiàn)已基本建立了芒果、無公害蔬菜、香蕉、高產(chǎn)高糖甘蔗、優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育、特色畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等6個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園。貴港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)形成了花卉、食用菌工廠化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蔬菜、桑蠶和西番蓮等五大具有一定輻射和帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)示范基地。賀州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園帶動(dòng)周邊農(nóng)民積極發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，年輻射面積達(dá)2．5萬(wàn)畝以上。廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示中心通過與農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)、合作，發(fā)展基地生產(chǎn)，向農(nóng)戶提供種子種苗、肥料、農(nóng)藥及生產(chǎn)技術(shù)，以“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)模式，在全區(qū)范圍內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)基地及無公害農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，努力打造廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭。目前，已建立了南寧、玉林、百色等系列果蔬生產(chǎn)基地達(dá)萬(wàn)畝，輻射面積近十萬(wàn)畝，全年中心基地果蔬產(chǎn)量達(dá)500萬(wàn)公斤。同時(shí)我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)率先得到了發(fā)展，各市縣所屬園區(qū)基本成了集觀光、休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
縣域旅游新格局 品牌節(jié)慶促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來，自治區(qū)依托豐富旅游資源，按照科學(xué)發(fā)展的要求，努力推進(jìn)特色旅游產(chǎn)品建設(shè)，大力整頓旅游市場(chǎng)和秩序，著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新旅游推介促銷形式，拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)，取得了旅游人數(shù)、旅游收入、旅游就業(yè)人數(shù)快速增長(zhǎng)和服務(wù)質(zhì)量全面提高的輝煌成績(jī)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
“十一五”期間，廣西傾力推進(jìn)特色旅游產(chǎn)品建設(shè)，重點(diǎn)打造了桂林旅游龍頭，桂林、南寧兩大旅游集散中心，大桂林、北部灣、紅水河流域3大國(guó)際旅游目的地，桂林山水、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、北部灣濱海休閑、劉三姐民族民俗文化4大旅游品牌，桂林山水文化體驗(yàn)游、中越邊關(guān)探秘游、北部灣休閑度假跨國(guó)游、廣西少數(shù)民族風(fēng)情游、世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生游、桂東祈福感恩游6大精品旅游線路產(chǎn)品體系。這些旅游產(chǎn)品主題特色鮮明、規(guī)模大、檔次高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，推動(dòng)廣西旅游由單一觀光型逐步向多元化綜合型轉(zhuǎn)變。2010年前3季度，廣西旅游接待入境游客180.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.2%，收入5.68億美元，同比增長(zhǎng)28.8%，接待國(guó)內(nèi)游客1．02億人次，同比增長(zhǎng)17.3%，收入640億元，同比增長(zhǎng)31.6%。旅游業(yè)已發(fā)展成為廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，廣西正日益成為國(guó)內(nèi)外游客青睞的優(yōu)秀旅游目的地。
此外，廣西旅游部門主辦、扶持了南寧東南亞國(guó)際旅游美食節(jié)、巴馬長(zhǎng)壽國(guó)際旅游美食節(jié)、賓陽(yáng)炮龍節(jié)和桂林國(guó)際旅游博覽會(huì)等100個(gè)重點(diǎn)旅游節(jié)慶和會(huì)展品牌。縣域節(jié)慶活動(dòng)突出地域優(yōu)勢(shì)，精心打造品牌，豐富文化內(nèi)涵，不斷改革創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，不僅提升當(dāng)?shù)氐闹群兔雷u(yù)度，而且正逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新抓手。
2011年3月，廣西西部旅游聯(lián)盟成立大會(huì)在南寧舉行，130多家旅游企業(yè)“抱團(tuán)結(jié)盟”，通過整合桂西地區(qū)的優(yōu)勢(shì)旅游資源和力量，進(jìn)一步推動(dòng)桂西旅游的創(chuàng)新發(fā)展。目前，桂西地區(qū)已有1個(gè)世界地質(zhì)公園、1個(gè)世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，還有大王嶺風(fēng)景區(qū)、百色起義紀(jì)念公園、通靈大峽谷、古龍山峽谷群、凌云茶山金字塔、水晶宮、德天跨國(guó)瀑布、憑祥友誼關(guān)等10個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，以及10個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)和一批國(guó)家森林公園、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等。
如何將桂西這些優(yōu)質(zhì)旅游資源推向世界、打造桂西旅游品牌，成為百色、祟左、河池等市旅游局近年工作中的頭等大事，廣西西部旅游聯(lián)盟因此“橫空出世”。聯(lián)盟下設(shè)旅游景區(qū)、旅行社、旅游酒店、餐飲、旅游車隊(duì)和旅游商品銷售6大分聯(lián)盟，精心推出了感恩祈福紅色之旅、養(yǎng)生長(zhǎng)壽體驗(yàn)之旅、世界地質(zhì)公園樂業(yè)天坑群之旅、桂西少數(shù)民族風(fēng)情之旅、中越邊關(guān)探秘之旅、異國(guó)風(fēng)情越南之旅6大特色旅游主題產(chǎn)品。比如德天旅游聯(lián)盟是廣西旅游企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷方式的代表，聯(lián)盟把南寧、崇左、百色三市的5個(gè)特色鮮明景區(qū)整合成一體，共同打造“中越邊境山水畫廊”品牌，首創(chuàng)了廣西旅游“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、整合推廣、整合營(yíng)銷”的營(yíng)銷理念，開創(chuàng)了現(xiàn)代旅游營(yíng)銷的新形式。
“民乃邦之本，縣乃國(guó)之基。安邦之難，難在固本；治國(guó)之難，難在強(qiáng)基。”縣域活則全區(qū)活，縣域強(qiáng)則全區(qū)強(qiáng)�？茖W(xué)發(fā)展關(guān)系縣域社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，民生扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得良好發(fā)展勢(shì)頭。在“十二五”的伊始，放眼未來，科學(xué)發(fā)展觀將給縣域發(fā)展帶來新的跨越，縣域經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆再啟航。
