立春之后,雨水之前,我國北方大部分地區(qū)迎來了2010年一冬無雪后的初次降雪。盡管雪量不大,但對山東、河南、河北等旱情嚴(yán)重的地區(qū)來說,總算稍緩了一些旱情。
據(jù)說,去冬以來我國北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)由氣象干旱加劇轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)干旱的危情,有可能影響今年的夏糧收成,并已經(jīng)引起國際市場的糧價(jià)波動。為什么幾個月老天爺不下雨不下雪就出這么大問題?看來,是水利建設(shè)跟不上。水利是農(nóng)業(yè)的命脈這句話真是一點(diǎn)不假。
中國是農(nóng)業(yè)古國,對于水利與農(nóng)業(yè)的關(guān)系,古代先民就有很深刻的認(rèn)識。在中國古代民間傳說中,在我國最早的地理學(xué)文獻(xiàn)之一《禹貢》以及《山海經(jīng)》、《水經(jīng)注》、《漢書·溝洫志》等大量文獻(xiàn)中,記載了共工治水、大禹治水的故事;記載了我國、也是世界有確切穿鑿紀(jì)年的第一條大型運(yùn)河,長約150公里的邗溝(在今日揚(yáng)州附近)的修建;記載了戰(zhàn)國時(shí)期雄心勃勃的魏惠王為稱霸中原,在公元前361年大興水利,所修的歷史上著名的鴻溝水運(yùn)樞紐,還有更為雄心勃勃的秦始皇在公元前214年建成的靈渠以及鄭國渠、白渠。當(dāng)然,不能忘記至今仍在發(fā)揮以灌溉為主,兼有防洪、航運(yùn)等作用的四川都江堰,不能忘記對成都盆地老百姓有功的李冰父子。人們也不能忘記今天還在通航的京杭大運(yùn)河,甚至無法忘記領(lǐng)頭開鑿這條大運(yùn)河的那位皇帝。
中國歷朝歷代的統(tǒng)治者在其政權(quán)強(qiáng)盛時(shí)期,無不重視水利。比如,明朝永樂至嘉靖的100多年間,持續(xù)不斷地進(jìn)行太湖流域、長江中下游地區(qū)的水利設(shè)施修建,湖泊清淤,河道疏浚,逐漸使江浙一帶成為魚米之鄉(xiāng)。清朝康乾年間,更是看重水利。康熙、乾隆多次下江南,目的之一就是考察沿途水利工程的修建和維護(hù)情況。當(dāng)時(shí),朝廷任命的水利工程"總指揮",基本上是一品、二品大員,享受省部級待遇,其工作重要性可見一斑。
但總體而言,舊中國的水利建設(shè)十分落后,稍有天災(zāi),便成大禍。1949年新中國成立后,人民政府將水利建設(shè)作為大事來抓。從上世紀(jì)50年代開始,對黃河、淮河、海河等大江大河的治理,遍及各地的水庫堤壩的修建,三門峽、青銅峽、葛洲壩、三峽等大型水利樞紐的修建,使全國水利工程基礎(chǔ)得以奠定。然而,由于多方面的原因,特別是由于但我國農(nóng)業(yè)投資始終不足,基礎(chǔ)性的水利建設(shè)長期存在"歷史欠賬"。在農(nóng)村,國家的水利補(bǔ)貼農(nóng)民享受不到,許多農(nóng)田離水利設(shè)施"最后一里地"的問題解決不了,一旦遭遇多年不遇的旱災(zāi)、澇災(zāi),農(nóng)業(yè)"靠天吃飯"的尷尬仍舊顯露無遺。
所幸的是,今年的中央"一號文件"提出加大水利建設(shè)的力度,提出今后10年水利建設(shè)投入翻番的要求,表明了決心。上面有了決心,接下來就看下面怎么干了。其實(shí),修水利這事肯定沒有修高鐵那么復(fù)雜。最主要的無外乎三點(diǎn):一是科學(xué)規(guī)劃,科學(xué)施工,拿出些都江堰"深淘灘,低作堰"之類的智慧,確保工程設(shè)施質(zhì)量可靠,作用明顯。二是各級領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好這件大事,要有大禹"身執(zhí)耒臿,以為民先","三過家門而不入"的犧牲精神。三是調(diào)動好農(nóng)民的積極性,讓一家一戶承包了土地的農(nóng)民擰成一股勁,讓水利建設(shè)的受益者參與其中,先投入建設(shè),再分享其成。
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