�。玻埃埃改甑谋贝ǔ錆M苦難，歷經(jīng)“５·１２”汶川特大地震，唐家山堰塞湖，“７·２０”暴雨和“９·２４”特大洪澇災(zāi)害四重災(zāi)難。

　　“目前的首要任務(wù)是安民，面臨的最大挑戰(zhàn)是怎樣建設(shè)一個嶄新的，讓北川１４.２萬人民和全國人民都滿意的新北川。”作為汶川特大地震后北川羌族自治縣第一任縣委書記，陳興春受命于危難之際，勇挑重?fù)?dān)。

　　鳳凰涅磐，等待重生。對話陳興春，是我們走近北川、了解北川的一種方式。

　　北川漩坪鄉(xiāng)被堰塞湖淹沒的村落（2008年5月22日攝）。新華社記者 王建民 攝

　　災(zāi)后重建檢驗責(zé)任心和使命感

　　記者：陳書記，參加完培訓(xùn)班之后，請問您對如何承擔(dān)和落實好重建家園這項重任有什么思考？

　　陳興春：按照中央的安排部署，我在延安干部學(xué)院參加了第５期為期９天（１１月１７日至２５日）的學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神縣委書記培訓(xùn)班。通過這次學(xué)習(xí)，我最大的收獲是對十七屆三中全會精神進(jìn)行了相對系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，增強(qiáng)了自覺貫徹落實會議精神的責(zé)任感和緊迫感。對于“５.１２”特大地震極重災(zāi)區(qū)的北川而言，如何深刻領(lǐng)會有關(guān)精神，科學(xué)求實地推進(jìn)災(zāi)后重建工作，更是能否順利實現(xiàn)“再建一個新北川”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

　　這次培訓(xùn)共分了四個班，我擔(dān)任四班的班長。在既短暫又難忘的幾天時間里，縣委書記們暢所欲言，廣泛交流，增進(jìn)了解，開啟智慧，對貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展充滿了信心和決心。

　　對于北川這樣的極重災(zāi)區(qū)來說，縣委書記如何在當(dāng)前復(fù)雜形勢下貫徹落實好中央精神，承擔(dān)起災(zāi)后重建的歷史重任，我認(rèn)為主要有三點：一是要有高度的責(zé)任心和使命感，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院“再建一個新北川”的歷史重托，全力以赴地投入到災(zāi)后重建工作中去。二是要把“以民為本，民生優(yōu)先”理念貫徹到災(zāi)后重建工作的全過程中去，注重解決災(zāi)后特殊的民生問題，堅持把安民維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起抓，抓出實效。三是要把貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和四川省委《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的決定》與北川災(zāi)后重建結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動科學(xué)重建，發(fā)展重建，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　三年內(nèi)北川將初步建成一個具有羌族特色的現(xiàn)代化新縣城

　　記者：目前全縣工作的首要任務(wù)是什么？面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？

　　陳興春：目前全縣工作的首要任務(wù)是安民，面臨的最大挑戰(zhàn)是怎樣建設(shè)一個嶄新的、讓北川１４.２萬人民滿意和全國人民都滿意的新北川。

　　新縣城是“再建一個新北川”的重要標(biāo)志之一，溫家寶總理第六次來北川時提出“要把北川縣城建成標(biāo)志性工程，成為城建工程標(biāo)志、抗震精神標(biāo)志和文化遺產(chǎn)標(biāo)志”，按照“安全、宜居、特色、繁榮、文明、和諧”的１２字標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)�，F(xiàn)在，北川還有３萬余人居住在板房中，地震后新增殘疾人７０００余人，如何解決“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）人員和“三無”人員（無住房、無經(jīng)濟(jì)來源、無生產(chǎn)資料）的生產(chǎn)、生存和生計問題，以及如何建設(shè)一個美麗富饒、人民安居樂業(yè)的新北川是今后較長一個時期的工作重點。

　　記者：北川新址已經(jīng)選定，新縣城的未來發(fā)展規(guī)劃是什么？能否繼續(xù)保留羌族文化特色？

　　陳興春：按照溫總理提出的“要把北川縣城建成標(biāo)志性工程，成為城建工程標(biāo)志、抗震精神標(biāo)志和文化遺產(chǎn)標(biāo)志”的要求以及“安全、宜居、特色、繁榮、文明、和諧”的１２字標(biāo)準(zhǔn)，由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院《北川羌族自治縣新縣城災(zāi)后重建總體規(guī)劃》已經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^正在修改完善中。

　　按照這個規(guī)劃，三年內(nèi)，北川將初步建成一個能容納５萬人，功能比較齊全，以旅游業(yè)和新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支柱，具有鮮明的羌族文化特色的現(xiàn)代化新縣城。

　　如何保障群眾過冬和返鄉(xiāng)人員就業(yè)

　　記者：網(wǎng)友很關(guān)心災(zāi)區(qū)人民的過冬問題，請問在解決北川百姓溫暖過冬以及幫助務(wù)工返鄉(xiāng)人員就業(yè)方面，政府采取了哪些措施？

　　陳興春：根據(jù)四川省委確保受災(zāi)群眾安全過冬的工作要求和綿陽市委確定的“決不能凍死、凍傷一人，決不能餓死一人，決不能讓群眾在帳篷里過冬”的目標(biāo)任務(wù)，縣委以確保受災(zāi)群眾“有人幫，有房住，有衣被，有飯吃，無疫病，能安全”的“六個確保”保障受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

　　政府在這方面做了很多的工作，一是落實了工作責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)具體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體。政府要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排１至２個聯(lián)系部門駐點，各職能部門全部下到各聯(lián)系點，確保受災(zāi)群眾有人幫。二是加強(qiáng)了農(nóng)房建設(shè)與加固的力度，積極搭建臨時過冬安置房。目前永久性住房已經(jīng)完工７３６１戶、完成了加固農(nóng)房１６８９２戶。三是過冬物資儲備工作。全縣共儲備糧食１３０００多噸，床８０００架，御寒棉被２１５２８０床，棉衣褲２７４１３８件，毛毯８４５９床，熱水袋２２１７５４個。四是加強(qiáng)疫情的監(jiān)測、各安置點用火、用電的管理以及地質(zhì)災(zāi)害點的預(yù)警監(jiān)測，并制定極端氣候應(yīng)急措施，確保群眾過一個安全的冬天。目前，全縣２０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過冬物資已全部運(yùn)送到位，做到了一人一床棉被、一套棉衣褲、一個熱水袋。

　　在幫助務(wù)工人員返鄉(xiāng)再就業(yè)方面，政府主要采取了以下措施：一是積極協(xié)調(diào)山東省和山東援建市在災(zāi)后援建項目建設(shè)中予以安排。二是加快恢復(fù)本地企業(yè)生產(chǎn)，加大就業(yè)吸納力度。三是積極開展就業(yè)援助。

　　將２４８９０名因災(zāi)失業(yè)人員和失地農(nóng)民納入就業(yè)援助對象，發(fā)放就業(yè)援助優(yōu)惠證２２０７９人；開發(fā)５９６４個公益性崗位，撥付崗位補(bǔ)貼資金７９５.４萬元；優(yōu)先為"零就業(yè)"家庭１９４０余人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象１２４６人安排工作。對３４１９名就業(yè)困難人員發(fā)放社會保險補(bǔ)貼資金４７１.２萬元；落實了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。積極開展失業(yè)救助，搞好降低失業(yè)保險費(fèi)率的申報和審批；保障困難職工基本生活，積極發(fā)放失業(yè)保險金。開展受災(zāi)群眾各類免費(fèi)培訓(xùn)３８３７人；提供５.８９萬個就業(yè)崗位信息，組織３０７家企業(yè)開展４３場現(xiàn)場招聘會。

　　記者；處理社會矛盾、化解沖突是縣委書記執(zhí)政能力的一個重要體現(xiàn)。災(zāi)區(qū)重建涉及方方面面，請問您如何處理和協(xié)調(diào)各種矛盾？

　　陳興春：穩(wěn)定是災(zāi)后重建的基礎(chǔ)和保障。災(zāi)后重建過程中出現(xiàn)的矛盾錯綜復(fù)雜，涉及群眾利益和干群關(guān)系的問題不在少數(shù)。

　　為處理協(xié)調(diào)好這些矛盾，我們主要做了以下工作：一是及時組織成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，建立維穩(wěn)工作臺帳和穩(wěn)定工作每日例會制度，開展不穩(wěn)定隱患摸底排查；落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，確保各種矛盾及時化解。

　　二是對重點區(qū)域?qū)嵭刑厥夤苤�、依法打擊違法犯罪；采取“一對一”方式慰問幫扶１５８４名遇難失蹤學(xué)生家長，組織干部與５６名遇難民兵家長結(jié)成“一幫一”幫扶關(guān)系；加快恢復(fù)基層維穩(wěn)、綜治、依法治理鄉(xiāng)（村）、平安創(chuàng)建和信訪等組織機(jī)構(gòu)，確保各項職能有效發(fā)揮；建立完善了領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，確保群眾來訪有人接待，訴求問題有人辦理。

　　三是由我牽頭，組織縣領(lǐng)導(dǎo)多次主動約訪遇難學(xué)生家長、遇難民兵家屬代表。積極爭取政策支持，解決遇難學(xué)生、遇難民兵家庭實際困難。目前遇難學(xué)生家長、遇難民兵家屬群體基本穩(wěn)定。

　　四是用３個月時間在全縣開展了社會治安集中整治專項行動，通過集中整治，加大對違法犯罪活動的打擊力度，進(jìn)一步提高群眾法制意識，為全縣災(zāi)后重建營造了良好的社會環(huán)境。

　　五是加強(qiáng)治安防范，開展對受災(zāi)群眾集中安置區(qū)及周邊的治安巡邏和防范，切實增強(qiáng)安置區(qū)群眾的安全感。目前，全縣社會治安基本穩(wěn)定，無重大治安、刑事案件和群體性事件發(fā)生，受災(zāi)群眾積極參與家園重建工作，實現(xiàn)了到省進(jìn)京上訪零記錄。

　　把災(zāi)區(qū)群眾的安危作為第一要情

　　記者：中組部部長李源潮在縣委書記培訓(xùn)班上指出，縣委書記要帶頭實踐黨的宗旨。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的期盼作為第一要求，把群眾的安危作為第一要情，以實實在在的政績造福人民。對此您怎么理解？在實際工作中，如何真正體現(xiàn)群眾的利益、群眾的呼聲？

　　陳興春：縣委書記是黨在當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭行蜗蟮木唧w代表人，要牢固樹立“為人民服務(wù)，做人民公仆”的公仆意識，真心實意地奉人民為衣食父母，心里裝著群眾。就災(zāi)區(qū)和災(zāi)后重建工作來說，就是要把災(zāi)區(qū)群眾的呼聲作為第一信號，把災(zāi)區(qū)群眾的期盼作為第一要求，把災(zāi)區(qū)群眾的安危作為第一要情，腳踏實地抓發(fā)展、抓民生、保平安，以實實在在的政績造福人民。特別是在群眾有災(zāi)有難、有險有亂的時候，縣委書記要及時出現(xiàn)在群眾中間，做群眾的主心骨和貼心人。

　　在實際工作中，一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制，傾聽群眾呼聲。暢通接訪的渠道，采取多種方式傾聽群眾呼聲，完善領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表接待和聯(lián)系群眾制度，建立縣、鄉(xiāng)、村、社四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化軌道。要深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，向下要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求縣委常委、縣政府副縣長要用現(xiàn)場辦公等多種形式集中接訪，要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對矛盾，接觸群眾，出現(xiàn)問題要有人管，有人負(fù)責(zé)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不能回避。

　　二是要堅持利為民所謀，切實維護(hù)群眾利益。在工作中要切實做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，要把群眾的需要作為第一追求。要把“再建一個新北川”作為群眾最大的利益，在制定執(zhí)行政策中要廣泛聽取群眾的呼聲，堅持安民為先，重點抓住新縣城建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和黨的建設(shè)五大重點，切實解決涉及群眾最關(guān)心、最切身、最直接的難點熱點問題，同時促進(jìn)北川災(zāi)后經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　“盡職盡責(zé)、造福人民”應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部的人生追求

　　記者：有些網(wǎng)友留言說現(xiàn)在縣委書記這個群體已成為腐敗的高發(fā)地，請問您怎樣看待這個問題？如何保證給災(zāi)區(qū)人民的各種捐款物資不被挪作他用？

　　陳興春：從根本上來說，縣委書記腐敗現(xiàn)象是這些人在世界觀、人生觀、價值觀上出了問題，沒有樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，沒有倍加珍惜人民群眾賦予的權(quán)力和組織的信任。我認(rèn)為，加強(qiáng)縣委書記思想觀念教育，建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制以及懲治和預(yù)防腐敗體系是控制縣委書記腐敗現(xiàn)象的有效手段。

　　一，組織要加強(qiáng)縣委書記思想觀念和警示教育，同時縣委書記也要珍惜組織對自己的信任，珍惜手中權(quán)力，以黨的事業(yè)和服務(wù)人民群眾為終身追求。按照李源潮同志歸納的縣委書記“五大責(zé)任”要求，全力以赴抓好發(fā)展、抓好民生、抓好穩(wěn)定、抓好班子、抓好隊伍，對自己的工作永不懈怠、對存在的問題永不輕視、對取得成果永不滿足，“盡職盡責(zé)、造福人民”應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部的人生追求。

　　二，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“總抓手”和重要制度保障，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在實踐中堅持求真務(wù)實、真抓實干，全力發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣委一把手的帶頭作用。

　　北川縣高度重視抗震救災(zāi)款物的接收、管理、撥付、監(jiān)督工作。出臺了《關(guān)于建立抗震救災(zāi)相關(guān)制度的通知》、《北川抗震救災(zāi)款物監(jiān)督檢查工作實施辦法》、《集中安置點物資發(fā)放的十一條規(guī)定》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資發(fā)放的十條規(guī)定》、《救災(zāi)物資發(fā)放管理辦法》、《北川羌族自治縣救災(zāi)資金使用辦法》、《捐贈資金管理辦法》、《抗震救災(zāi)專項資金應(yīng)急管理辦法》等一系列制度措施，制定了《山東省對口援建專項資金管理辦法》，規(guī)范各種救災(zāi)、援建款物的管理，確保各項資金、物資有效使用。同時，采取明查暗訪、重點巡查、定點督查、定期審計等形式，加強(qiáng)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)救災(zāi)資金、物資管理過程中存在的問題，及時進(jìn)行督促整改，確保政策兌現(xiàn)，款物到位。

　　百姓的評價就是給縣委書記最好的評分

　　記者：網(wǎng)友寄語縣委書記"少擺官架少講官話，多問民生多謀發(fā)展，期盼出現(xiàn)焦裕祿式的縣委書記"，若請您給自己打分，您會打多少分？您認(rèn)為怎樣才能成為一個讓黨和人民都滿意的縣委書記？

　　陳興春：非常感謝網(wǎng)友對縣委書記的關(guān)心。我想，北川縣委書記這個職位，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是無法當(dāng)下去的，老百姓不會容許，組織上也不會容許。我不會給自己打分，我想百姓的評價就是給縣委書記最好的評分吧，我想在推進(jìn)災(zāi)后重建的工作中讓老百姓去評價，讓組織去評價，讓歷史去評價，看看我能得多少分。

　　我認(rèn)為，要成為一個黨和人民都滿意的縣委書記，就是要成為我們黨執(zhí)政治國的骨干力量，要全面認(rèn)識新形勢下肩負(fù)的重大職責(zé)，切實抓好發(fā)展、抓好民生、抓好穩(wěn)定、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。

　　具體到北川來說，一是要繼續(xù)做好各種災(zāi)后矛盾問題的化解工作，確保社會穩(wěn)定，為災(zāi)后重建創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是要創(chuàng)造性地解決地震后出現(xiàn)的各種民生問題，切實推動災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展。三是要確保中央各項方針政策在災(zāi)后重建中不折不扣地予以貫徹落實。四是要建設(shè)高素質(zhì)的災(zāi)后重建干部隊伍，加強(qiáng)黨的組織，維護(hù)黨的紀(jì)律。五是要帶頭樹立為民、務(wù)實、清廉的形象。

　　記者：通過學(xué)習(xí)和自檢，您認(rèn)為自己平日在思想認(rèn)識和工作方面還存在哪些不足？

　　陳興春：與災(zāi)前相比，災(zāi)后的北川在建設(shè)形勢和環(huán)境方面都發(fā)生了根本性的變化。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、市委、市政府的親切關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)，山東省舉全省之力進(jìn)行援建，社會各界給予大力支持和幫助，如何將這些優(yōu)勢發(fā)揮到極致，變深重災(zāi)難為歷史機(jī)遇，如何在國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)從高位回落的大經(jīng)濟(jì)形勢中找準(zhǔn)北川未來發(fā)展方向，如何在繼續(xù)解決安民問題中兼顧經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展大計等問題一直困擾著我，我將在今后的工作中不斷努力。

  書記心語:

　　目前的首要任務(wù)是安民，面臨的最大挑戰(zhàn)是怎樣建設(shè)一個嶄新的，讓北川１４.２萬人民和全國人民都滿意的新北川。

　　按照規(guī)劃，三年內(nèi)，北川將初步建成一個能容納５萬人，功能比較齊全，以旅游業(yè)和新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支柱，具有鮮明的羌族文化特色的現(xiàn)代化新縣城。

　　縣委以確保受災(zāi)群眾“有人幫，有房住，有衣被，有飯吃，無疫病，能安全”的“六個確保”保障受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

　　穩(wěn)定是災(zāi)后重建的基礎(chǔ)和保障。

　　把災(zāi)區(qū)群眾的呼聲作為第一信號，把災(zāi)區(qū)群眾的期盼作為第一要求，把災(zāi)區(qū)群眾的安危作為第一要情，腳踏實地抓發(fā)展、抓民生、保平安，以實實在在的政績造福人民。

　　我想，北川縣委書記這個職位，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是無法當(dāng)下去的，老百姓不會容許，組織上也不會容許。

　　我不會給自己打分，我想百姓的評價就是給縣委書記最好的評分吧，我想在推進(jìn)災(zāi)后重建的工作中讓老百姓去評價，讓組織去評價，讓歷史去評價，看看我能得多少分。