時(shí)近年底，《人民日?qǐng)?bào)》這一權(quán)威媒體將鏡頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)最面廣量大的地方一級(jí)官員———縣委書記。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在參與調(diào)查的網(wǎng)友中，有85.3%的人認(rèn)為，現(xiàn)在的縣委書記在“克己奉公，清正廉潔”這一方面做得不足。而對(duì)于縣委書記的調(diào)查中，所問和所答則讓人且喜且憂，喜的是這一官員群體為民謀利的自覺和自��；憂的是，對(duì)這一群體的制度約束的認(rèn)同感還有待加強(qiáng)。

　　今年10月，新的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》正式出臺(tái)，其中最引人關(guān)注的是將縣委書記納為中央黨校輪訓(xùn)對(duì)象，學(xué)員在黨校的考核情況將作為干部任職、晉升的重要依據(jù)之一。這傳達(dá)出一個(gè)非常清晰的信號(hào)，中央對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)學(xué)習(xí)和能力提升的重視，達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。同時(shí)，也為縣委書記的履職要求提出了更高層次的標(biāo)準(zhǔn)。作為廣闊農(nóng)村最大的行政官員，作為中國(guó)官員系列中最接“地氣”的地方要員，縣委書記素質(zhì)的提高是保障社會(huì)前行、進(jìn)步和穩(wěn)定非常重要的因素。中央媒體對(duì)縣委書記這一群體進(jìn)行民意調(diào)查和客觀剖析，確實(shí)是順應(yīng)民意的一大舉措。

　　調(diào)查結(jié)果顯示出縣委書記官員群體的自省意識(shí)。他們都意識(shí)到基層政府需吃透中央精神，政策制定者要了解基層實(shí)情；都強(qiáng)調(diào)官員當(dāng)傾聽民聲、了解民情、疏通民意；都申明官員應(yīng)該有被監(jiān)督的意識(shí)，政務(wù)要透明公開，要避免“一言堂”。這強(qiáng)烈反映出縣委書記對(duì)于自己的能力與要求，都有著十分清晰的認(rèn)識(shí)，也時(shí)刻保持著應(yīng)有的自省意識(shí)。但是，僅僅保有道德上的自省明顯是不足夠的，對(duì)于這一群體的制度約束的認(rèn)同感往往更為重要。85.3%這一數(shù)字顯然不是一個(gè)可以安然接受的比例�？h委書記的“廉潔”得不到普遍認(rèn)同，在于一個(gè)縣各方面工作很多，但往往縣委書記說了算，那么由誰來監(jiān)管縣委書記于是，好縣委書記，可以通過合法、高效的管理工作而造福一任；不良縣委書記則可操縱政權(quán)，大行腐敗而為害一方。要保障縣委書記強(qiáng)化責(zé)任，牢記自己是推動(dòng)農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一責(zé)任人，除了官員的道德自省，更需要制度的有效約束。只有敬畏制度、尊重制度，才能讓他們成為地方百姓名副其實(shí)的“父母官”。

　　正如在國(guó)家行政學(xué)院的縣委書記培訓(xùn)班上，中央組織部部長(zhǎng)李源潮所說的那樣，“縣委書記處于農(nóng)村工作的第一線，是黨的農(nóng)村政策的實(shí)施者，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展負(fù)有直接而重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�？h委書記要真正用心，真正用腦，真正用力，把中央的決策部署落到實(shí)處”。這是新的形勢(shì)和任務(wù)下，對(duì)縣委書記的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化水平和工作本領(lǐng)提出的新要求。對(duì)數(shù)億中國(guó)最基層的老百姓而言，縣委書記的言談舉止直接代表著中央政府的形象，他們的勤與懶、廉或貪，直接維系著民眾對(duì)政府的信心。但是，制度約束的缺失卻容易使民眾的預(yù)期落空，導(dǎo)致民眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的不信任感。我們國(guó)家有兩千多個(gè)縣，這也就意味著有兩千多位縣委書記，如何讓這一群體恪守職責(zé)、廉潔奉公、不斷提升政治素質(zhì)和執(zhí)政能力，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)恐怕是唯一的出路。