各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為動力，牢固樹立新發(fā)展理念，扎實做好“兩篇大文章”，打好“四大攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值738億元，同比增長7.8%;財政收入58.2億元，完成全年預(yù)算任務(wù);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值748.98億元，增長14.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值250億元，增長7.2%;固定資產(chǎn)投資830億元，增長20.0%，增速位居全區(qū)第二;外貿(mào)進(jìn)出口總額1269.9億元人民幣，占全區(qū)總量比重達(dá)39.6%，同比提高0.2個百分點;社會消費(fèi)品零售總額131.3億元，增長10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26555元，增長7.8%，增速位居全區(qū)前列;農(nóng)村居民人均可支配收入9810元，增長10.0%，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，向與全國全區(qū)同步全面建成小康社會目標(biāo)邁出了堅實的一步。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)綜合施策促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的態(tài)勢，我們始終保持堅定的戰(zhàn)略定力，全面貫徹落實自治區(qū)41條降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本措施，努力把握新機(jī)遇、尋找新動力、培育新增長點，制定崇左市21條穩(wěn)增長降成本措施，出臺口岸經(jīng)濟(jì)大發(fā)展等6個三年行動計劃，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，以政策集成效應(yīng)推動發(fā)展。完成一般公共預(yù)算支出204.88億元，增長10.7%，盤活財政存量資金41.18億元，財政資金使用效率明顯提高。設(shè)立旅游發(fā)展基金、城市發(fā)展基金，撬動30億元社會資本參與建設(shè)，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(二)深化改革激活力，發(fā)展動力明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快“三去一降一補(bǔ)”，取得初步成效。加快去產(chǎn)能步伐，妥善化解扶綏新帝礦業(yè)煤炭過剩產(chǎn)能。出臺增加購房補(bǔ)貼等房地產(chǎn)去庫存政策，全市商品房實際銷售面積增長12.2%;推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，完成安置4458套。積極穩(wěn)妥防風(fēng)險去杠桿，成功對左江永凱、憑祥才源等制糖企業(yè)并購重組。千方百計降成本，落實減費(fèi)降稅政策，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減少3.56億元;推動15家企業(yè)納入電力直接交易范圍，降低成本1.33億元，錳企業(yè)產(chǎn)能利用率由年初的22.3%提高到41.8%。加大力度補(bǔ)短板，全市財政用于民生領(lǐng)域支出166.9億元，增長14.3%，比一般公共預(yù)算支出增幅高3.6個百分點;民生支出占一般公共支出比重達(dá)81.5%，同比提高2.6個百分點。深化行政審批制度改革，率先在全區(qū)實施市縣鄉(xiāng)三級權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單合一”工作，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，開創(chuàng)了“權(quán)責(zé)對等”的先河;“先照后證”等商事制度改革深入實施，全市新增注冊資本增長101.7%。中泰產(chǎn)業(yè)園體制改革不斷深化，授予縣級行政審批、財政投資管理等職能。加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心，跨境人民幣結(jié)算量保持全區(qū)第一。“一線放開，二線管住”跨境勞務(wù)合作模式試點實施。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)工作，全市可發(fā)證率達(dá)69.4%。供銷合作等重點領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。
(三)擴(kuò)大開放促合作，開放型經(jīng)濟(jì)水平加速提升。圍繞做好口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章，積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，開放合作不斷取得新成效。開放合作新平臺加快搭建，憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批設(shè)立，中國—東盟邊境貿(mào)易憑祥(卡鳳)國檢試驗區(qū)成為全國首個國檢試驗區(qū)，憑祥綜合保稅區(qū)二期啟動建設(shè)。對外貿(mào)易保持領(lǐng)先，外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)8年穩(wěn)居全區(qū)第一，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額占全區(qū)八成左右。邊境加工業(yè)快速發(fā)展，憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)、龍州水口邊貿(mào)加工扶貧產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，新增7家規(guī)模以上口岸加工企業(yè)，口岸加工業(yè)產(chǎn)值30.5億元，增長54.8%。先行先試取得新進(jìn)展，“廣貿(mào)通”平臺上線運(yùn)行，友誼關(guān)口岸“單一窗口”改革、邊境小額貿(mào)易出口“簡單申報”工作加快推進(jìn)。互聯(lián)互通水平實現(xiàn)新提升，邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心實現(xiàn)試運(yùn)營，友誼關(guān)—友誼國際口岸貨運(yùn)專用通道建成使用，友誼關(guān)口岸獲批開展簽證業(yè)務(wù)，水口口岸升格為國際性口岸。區(qū)域合作不斷深化，與28個部門簽訂合作協(xié)議，與越南高平省等簽署4個諒解備忘錄，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。
(四)打造品牌筑優(yōu)勢，文化旅游提速發(fā)展。圍繞做好文化旅游發(fā)展大文章，大力實施“發(fā)現(xiàn)山水崇左·圓夢別樣桂林”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)提速發(fā)展。文化旅游品牌不斷打響，左江花山巖畫文化景觀成功列為世界文化遺產(chǎn)，壯族文化走向世界;憑祥市列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，大新縣成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣;中越德天·板約國際旅游合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，德天跨國瀑布景區(qū)列入創(chuàng)建國家5A級景區(qū)預(yù)備名單，寧明花山景區(qū)、崇左石景林·園博園、大新德天·老木棉景區(qū)獲批為4A級景區(qū)。重大旅游項目加快建設(shè)，扶綏龍谷灣旅游休閑度假區(qū)竣工試業(yè)，憑祥紅木文博城等項目建設(shè)有序推進(jìn)。預(yù)計全市累計接待游客2030萬人次，增長27.1%;實現(xiàn)旅游總消費(fèi)182億元，增長37.5%。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)新提升，主要江河地表水和集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，空氣質(zhì)量綜合排名全區(qū)第三，榮獲“國家森林城市”稱號。
(五)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。圍繞打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。啟動工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建成19萬平方米，園區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步提升，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值535億元，增長13.3%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，好青春甘蔗醋飲料、金冠糖果等項目建成投產(chǎn)，湘桂活性干酵母等項目加快推進(jìn)，預(yù)計全年糖業(yè)產(chǎn)值增長15.0%。礦業(yè)逐步向高端化發(fā)展，中鋁國盛稀土冶煉分離項目成為國家智能制造試點示范項目，南國銅業(yè)等項目加快建設(shè)，廣西大錳鋰離子動力電池等項目開工建設(shè)，預(yù)計全年錳業(yè)產(chǎn)值增長4.2%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍贊林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期3個項目竣工投產(chǎn)，金梧桐果品加工基地、金亞新能源電動車等項目開工建設(shè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全年糧食總產(chǎn)量51.9萬噸;落實"雙高"基地建設(shè)面積32.42萬畝，"四化"規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，平均畝產(chǎn)達(dá)6噸以上;建設(shè)區(qū)市縣鄉(xiāng)四級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)85個，新增自治區(qū)認(rèn)定示范區(qū)27個;新增農(nóng)民合作社897個、家庭農(nóng)場70個。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，中國邊貿(mào)第一城、市農(nóng)貿(mào)市場等項目竣工運(yùn)營，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。
(六)狠抓項目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。圍繞打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，集中力量推進(jìn)一批重大項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)位居全區(qū)前列。落實2億元工作經(jīng)費(fèi)，推動項目前期工作順利開展。133個市級層面以上統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目完成投資132.4億元，其中35個自治區(qū)層面重大項目完成投資56.9億元。崇左至靖西高速公路建成通車，崇左港將軍嶺作業(yè)區(qū)試運(yùn)行，瀨湍作業(yè)區(qū)建設(shè)步伐加快，馱英水庫及灌區(qū)工程開工建設(shè)。招商引資工作有效推進(jìn)，預(yù)計全市區(qū)外招商引資項目到位資金295億元，全口徑實際利用外資1.69億美元。
(七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。圍繞打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)山水園林城市，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到33平方公里，預(yù)計全市城鎮(zhèn)化率提高到37.08%。全面實施中心城市提升完善工程，城區(qū)水系改造提升、路網(wǎng)橋梁、文化教育、園林綠化、商貿(mào)及專業(yè)市場、公共服務(wù)設(shè)施、房地產(chǎn)7大系列項目加快推進(jìn)，東盟大道等項目建成通車，市體育中心、崇左大橋等項目加快建設(shè)。保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展順利，新開工棚戶區(qū)改造11841套，基本建成5302套，完成農(nóng)村危房改造11200戶。實施大縣城戰(zhàn)略，憑祥國家中小城市綜合改革試點有序推進(jìn)。培育發(fā)展特色城鎮(zhèn)，新和鎮(zhèn)、雷平鎮(zhèn)、山圩鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等名鎮(zhèn)、百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程加快建設(shè)。深入推進(jìn)"美麗崇左·生態(tài)鄉(xiāng)村"建設(shè)，成功創(chuàng)建28個自治區(qū)級"綠色村屯"。城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善，隆安經(jīng)進(jìn)結(jié)至天等、德保至天等二級公路建成通車，100%行政村通瀝青(水泥)路。
(八)精準(zhǔn)發(fā)力促扶貧，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。圍繞打好農(nóng)村全面脫貧攻堅戰(zhàn)，組建9個脫貧攻堅專責(zé)小組，出臺脫貧攻堅"十大行動""八個一批"精準(zhǔn)幫扶方案以及23個行動方案。落實"4321"干部精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，開展"百企聯(lián)百村""萬人幫萬戶"活動，建立"一戶一冊一卡"精準(zhǔn)幫扶臺賬，實現(xiàn)幫扶對象全覆蓋。整合涉農(nóng)資金11.54億元，實施1.15萬個脫貧攻堅項目，進(jìn)一步夯實脫貧基礎(chǔ)。大力發(fā)展"種養(yǎng)貿(mào)游工"五大產(chǎn)業(yè)扶貧，邊貿(mào)扶貧經(jīng)驗得到中央媒體宣傳報道。全年累計發(fā)放扶貧小額貸款15.82億元，惠及3.22萬戶貧困戶。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷，全市33個安置點全部開工建設(shè)，竣工住房2174套。社會兜底、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等統(tǒng)籌推進(jìn)，全年2.14萬戶9萬貧困人口脫貧、47個貧困村脫貧摘帽，全面完成自治區(qū)下達(dá)的年度任務(wù)。
(九)保障民生增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。全面完成為民辦實事工程項目。教育"雙百工程"加快推進(jìn)，憑祥市義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗在全國推廣，天等、大新、寧明通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，廣西民族師范學(xué)院附屬中學(xué)通過自治區(qū)示范性普通高中評估驗收;全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)85.6%，提前達(dá)到2020年全國目標(biāo)值，義務(wù)教育鞏固率提高4.2個百分點，高中階段毛入學(xué)率提高1.8個百分點，市本級高考一本上線率提高4.8個百分點;廣西城市職業(yè)學(xué)院崇左校區(qū)開工建設(shè)�？萍紕�(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，每萬人發(fā)明專利擁有量增長83.2%，科技成果轉(zhuǎn)化8項。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦2016年廣西"壯族三月三"民族體育歡樂節(jié)暨崇左花山文化節(jié)、本色花山·大地飛歌晚會。衛(wèi)生計生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，"全面兩孩"政策穩(wěn)妥實施，新農(nóng)合參合率99.69%，率先在全區(qū)實施農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合住院補(bǔ)償和大病保險傾斜政策。就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%;發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5173萬元，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3.53萬人。社會保障水平穩(wěn)步提高，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率97.9%，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到430元/月，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3200元/年。物價水平保持穩(wěn)定，預(yù)計全市CPI漲幅1.8%。社會保持和諧穩(wěn)定，率先建成全區(qū)首個邊境綜治維穩(wěn)信息中心，邊境管控、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、矛盾糾紛化解等工作持續(xù)加強(qiáng)，維護(hù)社會穩(wěn)定動態(tài)八項工作綜合總分、群眾安全感持續(xù)排名全區(qū)前列，榮獲"全國法治宣傳教育先進(jìn)城市"稱號。雙擁工作實現(xiàn)歷史性突破，榮獲"全國雙擁模范城"稱號，龍州再次榮獲"全國雙擁模范縣"稱號。
(十)提升效能塑形象，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，政府效能和執(zhí)行力全面提升。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，全面完成事業(yè)單位分類工作。推行"互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)"模式，實現(xiàn)92.6%的納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行稅務(wù)申報。強(qiáng)化非公人士反映問題"直通車"制度，解決了一批企業(yè)熱點難點問題。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政能力和法治政府建設(shè)不斷增強(qiáng)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。政府預(yù)算、部門預(yù)算和"三公"經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開。扎實推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。狠抓全面從嚴(yán)治黨，切實加強(qiáng)廉政建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力提高服務(wù)水平。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，依法進(jìn)行審計監(jiān)督，堅持有腐必反、有貪必肅，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
一年來，我市人力資源、統(tǒng)計調(diào)查、水庫移民、國有資產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版、廣播影視、僑務(wù)、二輕、宗教、涉臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待、駐邕管理、駐京聯(lián)絡(luò)、地震、人防、邊防、稅務(wù)、銀監(jiān)、供電、無線電管理、氣象、水文、消防、海關(guān)、海事、檔案、保密、國家安全、老齡、地方志等工作取得新進(jìn)展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!過去的一年，在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，我們凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗，增速不斷提高，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)向好，為我市加快發(fā)展、趕超跨越打下了堅實基礎(chǔ)。這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾眾志成城、合力攻堅的結(jié)果，是離退休干部建言獻(xiàn)策、鼓勵支持的結(jié)果，是駐崇左人民解放軍、武警部隊和社會各界積極參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐崇左人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持崇左發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，去年我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅出現(xiàn)回落，暴露了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，重大項目還不夠多，對外貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，財稅增收困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還較為薄弱;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，科技創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新產(chǎn)業(yè)處于培育階段，抗市場風(fēng)險能力較弱;公共服務(wù)水平與人民期盼還有差距，貧困程度較深，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，干部作風(fēng)尚需加快轉(zhuǎn)變等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是實施"十三五"規(guī)劃的重要一年，也是我市做好"兩篇大文章"、打好"四大攻堅戰(zhàn)"的第二個攻堅年。從宏觀上看，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力依然較大，我市面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，隨著國家深入實施"一帶一路"戰(zhàn)略，自治區(qū)加快構(gòu)建"四維支撐""四沿聯(lián)動"開放發(fā)展新格局，我市區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，仍處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從微觀上看，糖錳價格處于較高水平、工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面加速、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)加快建設(shè)、花山巖畫申遺成功后旅游業(yè)快速發(fā)展，積極因素不斷涌現(xiàn)。壓力與希望共生，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們必須搶抓機(jī)遇，勇迎挑戰(zhàn)，將我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向質(zhì)量更高、效益更好、更可持續(xù)的新階段。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個全面"戰(zhàn)略布局的要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞市第四次黨代會重大部署，保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)做好"兩篇大文章"、打好"四大攻堅戰(zhàn)"，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財政收入增長3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實際增長8%以上，節(jié)能減排控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
制定上述目標(biāo)，主要是充分考慮了我市當(dāng)前發(fā)展形勢及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等綜合因素，著眼于增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、補(bǔ)齊發(fā)展短板，致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生、利長遠(yuǎn)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將圍繞做好"兩篇大文章"、打好"四大攻堅戰(zhàn)"的戰(zhàn)略任務(wù)，重點抓好以下八個方面的工作。
(一)堅持深化改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)抓好"三去一降一補(bǔ)"任務(wù)落實，不斷提高全要素生產(chǎn)率。去產(chǎn)能方面，加快淘汰一批落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)寧明豐浩、大新世紀(jì)飛龍、天等東糖俊杰等制糖企業(yè)兼并重組工作，推動錳礦資源集中到綜合實力強(qiáng)的大型企業(yè)。去庫存方面，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，力爭全年棚改貨幣化安置比例達(dá)70%以上;落實房地產(chǎn)去庫存優(yōu)惠政策，加大財政補(bǔ)貼力度，鼓勵吸引農(nóng)民工等新市民進(jìn)城購房。去杠桿方面，建立健全政府性債務(wù)預(yù)算管理制度，積極盤活存量資產(chǎn);推動企業(yè)股權(quán)融資、金融租賃等，擴(kuò)大直接融資渠道;加大金融風(fēng)險管控力度，妥善處置銀行不良貸款。降成本方面，積極參與售電側(cè)改革，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易范圍，降低企業(yè)用電成本。補(bǔ)短板方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力提升人力資本水平，持續(xù)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
深化行政審批制度改革。編制并公布行政審批中介服務(wù)事項清單和公共服務(wù)事項目錄清單，建立寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管的管理模式。推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，規(guī)范行政權(quán)力透明運(yùn)行。深化"先照后證""六證合一、一照一碼""兩證整合"等商事制度改革，積極推進(jìn)"證照分離"改革。
深化財稅體制改革。啟動新一輪稅收征管體制改革。建立科學(xué)規(guī)范的財政管理體制。完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績效和政府債務(wù)管理。盤活用好財政存量資金，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
深化投融資體制改革。深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革，探索規(guī)范統(tǒng)一的邊貿(mào)結(jié)算模式，拓寬本外幣兌換特許業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算量，加快將憑祥打造為全區(qū)跨境貿(mào)易結(jié)算平臺次中心。支持域外金融機(jī)構(gòu)在崇左設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力推廣政府購買公共服務(wù)、PPP等模式，創(chuàng)新政府和社會資本合作機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大債券市場融資，發(fā)行20億元城投企業(yè)債券。積極發(fā)揮崇左市投資引導(dǎo)基金杠桿作用，加快與興業(yè)銀行等合作設(shè)立專項基金，探索設(shè)立中泰產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推動崇左市小微企業(yè)融資擔(dān)保公司全面開展業(yè)務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難題。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，打造更多的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。大力推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向逐步向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，爭取年內(nèi)完成可發(fā)證率達(dá)總?cè)蝿?wù)的95%以上。
深化相關(guān)體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)憑祥綜合保稅區(qū)、中泰產(chǎn)業(yè)園、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等園區(qū)體制改革，授予園區(qū)更多自主權(quán)。統(tǒng)籌推進(jìn)市屬國有平臺公司、供銷合作、城市綜合執(zhí)法等其他領(lǐng)域改革，支持司法體制、人才體制機(jī)制改革。
大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大創(chuàng)新服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，落實非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，以更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，著力為非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)解決發(fā)展難題。
(二)堅持開放發(fā)展，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)。
加快推動優(yōu)惠政策落地。加強(qiáng)對國家政策的研究，爭取更多先行先試政策。推動自治區(qū)盡快出臺《加快推進(jìn)廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)的若干政策》，推動盡快設(shè)立試驗區(qū)管委會，加快試驗區(qū)建設(shè)總規(guī)和各專項規(guī)劃編制，完善試驗區(qū)重大項目庫和儲備庫。積極爭取龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲得國家批復(fù)，加快推動中越憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國-東盟邊境貿(mào)易龍州國檢試驗區(qū)申報建設(shè)，推動中泰產(chǎn)業(yè)園上升到兩國政府層面共同建設(shè)，確保國家賦予的各項政策真正落地生效，為崇左開放發(fā)展探索新路子。
加快實施"口岸+"。繼續(xù)實施加工貿(mào)易倍增計劃，推動發(fā)展"口岸+加工制造業(yè)"。加快憑祥綜合保稅區(qū)二期建設(shè)，大力發(fā)展"保稅+智造、物流、貿(mào)易、服務(wù)"。加快推進(jìn)憑祥-寧明貿(mào)易加工區(qū)、龍州水口邊貿(mào)加工扶貧產(chǎn)業(yè)園、憑祥紅木文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。推動民之天食品廠、江南食品廠等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，推動金梧桐果品加工、越香園乳制品等項目竣工投產(chǎn)，力爭全年規(guī)模以上企業(yè)口岸加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)55億元。大力發(fā)展"口岸+商貿(mào)物流"，加快建設(shè)中國-東盟(憑祥)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、中越邊境中藥材商貿(mào)物流中心等項目。大力發(fā)展"口岸+特色城鎮(zhèn)"，加快碩龍、友誼、水口、愛店等邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)，加快構(gòu)建口岸經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
優(yōu)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)口岸建設(shè)，爭取水口口岸升格通過國家驗收、友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放獲得國家批復(fù)，爭取愛店、平而、巖應(yīng)等升級為互市區(qū)。推進(jìn)浦寨、弄懷一體化建設(shè)。創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管模式，推行"單一窗口""兩國一檢""一站式""預(yù)約式"等通關(guān)模式，精簡邊境小額貿(mào)易出口"簡單申報"手續(xù)，推動"市場采購"貿(mào)易方式擴(kuò)大運(yùn)用范圍，提升通關(guān)效率。
強(qiáng)化招商引資。深化國際友城交流合作，努力開辟國際新市場。加強(qiáng)區(qū)域合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實招商引資"一把手"工程，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、務(wù)實招商理念，加強(qiáng)與全國知名商協(xié)會溝通聯(lián)系，大力實施駐點招商、專業(yè)招商、以商招商、委托招商等，全力推動項目落地，力爭全年區(qū)外招商引資項目到位資金303億元以上。
(三)堅持綠色引領(lǐng)，推動文化旅游提檔升級。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。落實環(huán)境保護(hù)"黨政同責(zé)"和"一崗雙責(zé)"責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行"大氣十條""水十條""土十條"，落實"河長制"，強(qiáng)力整改中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題。大力推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步控制主要污染物排放。推動全市各工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施全部建成使用。加大生態(tài)建設(shè)力度，繼續(xù)做好植樹造林和森林撫育等工作，力爭森林覆蓋率提高到54.75%。鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，推動龍峽山森林公園晉升國家級森林公園，力爭新增2處濕地公園，營造山清水秀的自然生態(tài)。
提升文化旅游品位。加強(qiáng)花山巖畫保護(hù)和利用，深入挖掘花山文化，推進(jìn)花山題材藝術(shù)創(chuàng)作等工作，提升花山巖畫景區(qū)文化品位，不斷深化花山文化與花山旅游的融合。加快推進(jìn)花山巖畫博物館、周氏兄弟現(xiàn)代藝術(shù)中心項目前期工作，推動左江花山音畫夜游和大型實景演出項目年內(nèi)實現(xiàn)運(yùn)營，將花山文化旅游打造成為中國乃至世界的知名品牌。推進(jìn)憑祥市國家全域旅游示范區(qū)、廣西特色旅游名縣名鎮(zhèn)和A級景區(qū)、星級飯店創(chuàng)建工作，力爭龍州縣成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，推動德天跨國瀑布景區(qū)成功創(chuàng)建5A級景區(qū)，新增4A級旅游景區(qū)5家以上、三星級以上旅游飯店6家，打造更多特色旅游品牌。
加快旅游項目建設(shè)。充分發(fā)揮左江花山投資集團(tuán)公司的平臺作用，做好旅游項目的規(guī)劃設(shè)計及開發(fā)經(jīng)營。加快推進(jìn)中越德天·板約國際旅游合作區(qū)建設(shè)，加快一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，盡早實現(xiàn)跨境旅游。抓好花山巖畫文化景區(qū)、明仕國家旅游度假區(qū)等重大旅游項目建設(shè)。推進(jìn)德天至花山旅游大通道、南友高速公路花山互通等旅游道路建設(shè)。新建20座旅游廁所，完成27處旅游交通標(biāo)識牌安裝，加快打通服務(wù)游客"最后一公里"。
強(qiáng)化旅游宣傳營銷。創(chuàng)新旅游營銷模式，拓寬旅游電商營銷渠道。加強(qiáng)與國內(nèi)重點區(qū)域旅游目的地和客源地的聯(lián)動，擴(kuò)大與國際旅游組織的交流合作。加快推進(jìn)智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全市主要景區(qū)和游客集散區(qū)域免費(fèi)無線寬帶全覆蓋。力爭全年接待游客2400萬人次以上，實現(xiàn)旅游總消費(fèi)230億元以上。(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。突出創(chuàng)新驅(qū)動。加快崇左高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中科院上海高等研究院(崇左)蔗糖檢測分中心籌建工作。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快崇左市中南大學(xué)聯(lián)合研究中心建設(shè)，與中鋁公司合建新材料研究院，與廣西大錳合建新能源研究院。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等方面創(chuàng)新，力爭在糖業(yè)、錳業(yè)、新材料、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。深入實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，大力推動品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
推動園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)中泰產(chǎn)業(yè)園、扶綏空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)道路、給排水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，企業(yè)入駐率達(dá)30%以上。
推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施糖業(yè)"二次創(chuàng)業(yè)"，大力發(fā)展糖深加工和糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快湘桂-樂思福酵母及酵母抽提物等項目建設(shè)，推動崇左東亞糖業(yè)整體技改搬遷循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、中糧屯河風(fēng)味糖漿、崇左食糖倉儲物流中心等項目開工建設(shè)。大力推動礦業(yè)發(fā)展，落實扶持優(yōu)惠政策，加快龍州氧化鋁項目前期工作，推動新振錳業(yè)電解金屬錳二期、中低碳錳鐵和中信大錳布東錳深加工系列項目等開工建設(shè);加快南國銅業(yè)項目建設(shè)，力爭年底前一期項目竣工試產(chǎn)、二期項目開工建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)建材企業(yè)競爭力。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園的布局和項目建設(shè)，推動金亞新能源電動車、中信大錳三元正極材料、廣西大錳鋰離子動力電池項目竣工投產(chǎn)。推動稀土催化劑、稀土金屬、稀土鋁合金、稀土醫(yī)療材料等項目開工建設(shè)。大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，推動龍贊林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期8個項目全部竣工投產(chǎn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動中泰產(chǎn)業(yè)園泰國風(fēng)情特色小鎮(zhèn)、金鳳湖畔商業(yè)街區(qū)、崇左市汽車城等項目開工建設(shè)。落實"電商廣西、電商東盟"工程，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)中國-東盟(憑祥)電商產(chǎn)業(yè)園、龍州水口東盟國際商貿(mào)城等項目建設(shè)。培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快中國(扶綏)樂養(yǎng)城、大新明仕養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園等項目建設(shè)，爭取萬達(dá)集團(tuán)、泛海集團(tuán)醫(yī)養(yǎng)城項目落戶崇左。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食生產(chǎn)行政首長責(zé)任制，狠抓糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在180萬畝、糧食總產(chǎn)量50萬噸以上。堅定不移抓好甘蔗生產(chǎn)，咬定400萬畝種植面積不放松，完成40萬畝"雙高"基地建設(shè)任務(wù)。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新增自治區(qū)認(rèn)定15個。大力發(fā)展"菜籃子"工程、秋冬種農(nóng)業(yè)開發(fā)、富硒農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)綠色生態(tài)畜禽和水產(chǎn)品基地。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)新增農(nóng)民合作社200家以上、家庭農(nóng)場70家以上、牛羊養(yǎng)殖小區(qū)400家以上。繼續(xù)抓好第一批4萬畝耕地提質(zhì)改造"旱改水"項目工作，力爭上半年通過驗收。
(五)堅持項目帶動，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
著力擴(kuò)大項目投資。大力實施左右江革命老區(qū)重大工程建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)164個重大項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資225億元。強(qiáng)化項目前期工作，全市安排工作經(jīng)費(fèi)2.1億元以上。引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資規(guī)模，保持投資高速增長態(tài)勢。
加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)。力爭南寧至崇左城際鐵路年內(nèi)開工建設(shè)，加快推進(jìn)崇左至憑祥高速鐵路項目前期工作。推動隆安至碩龍高速公路、中越水口-馱隆界河二橋、渠黎至中泰產(chǎn)業(yè)園一級公路和龍州至憑祥、天等至仙橋二級公路等項目開工建設(shè)，推進(jìn)崇左至水口高速公路、南寧新江經(jīng)吳圩至扶綏一級公路、憑祥-寧明邊貿(mào)加工區(qū)工業(yè)大道等項目建設(shè)，確保馱盧至大新二級公路等項目竣工通車。大力實施農(nóng)村公路安全防護(hù)工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路建設(shè)水平。
加強(qiáng)水利水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快渠珠水利樞紐工程、左江龍州至崇左Ⅲ級航道工程等項目前期工作。加快推進(jìn)馱英水庫及灌區(qū)工程項目建設(shè)，力爭完成水庫進(jìn)場道路建設(shè)和移民安置等工作。大力實施農(nóng)田水利設(shè)施、抗旱規(guī)劃水源工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等民生水利工程，不斷夯實水利基礎(chǔ)。
加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施縣縣通天然氣工程，力爭年內(nèi)開工建設(shè)崇左供氣站。推動110千伏石林送變電工程、中泰產(chǎn)業(yè)園中電國際綜合能源一期項目等建成使用，力爭扶綏琦泉生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、天等牛頭嶺風(fēng)電場、江州區(qū)50兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)等項目年內(nèi)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電可靠性。
(六)堅持精準(zhǔn)扶貧，加快脫貧攻堅步伐。
強(qiáng)化幫扶措施。進(jìn)一步健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，調(diào)動各方力量參與脫貧攻堅。完善脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，做好扶貧信息管理。加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧政策銜接，落實政策性保障兜底。建立健全脫貧攻堅督查、考核及責(zé)任追究制度，杜絕"數(shù)據(jù)脫貧""被脫貧""假脫貧"現(xiàn)象發(fā)生。全力做好電商扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會扶貧等工作，全方位、多層面保障脫貧攻堅成效。年內(nèi)完成11.1萬貧困人口脫貧、88個貧困村和龍州、大新2個貧困縣摘帽任務(wù)。
夯實貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)村屯級道路、人飲工程、危房改造、村級公共服務(wù)設(shè)施等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。重點建設(shè)420個屯級道路項目，改造5900戶貧困戶危舊房，建設(shè)39個貧困村公共服務(wù)中心，加快提升廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，進(jìn)一步補(bǔ)齊貧困地區(qū)發(fā)展短板。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞"種養(yǎng)貿(mào)游工"產(chǎn)業(yè)扶貧五大重點工作，加快實施一批"短、平、快"產(chǎn)業(yè)項目，增強(qiáng)貧困戶脫貧發(fā)展后勁。抓好種植業(yè)扶貧，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、中草藥、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品。抓好養(yǎng)殖業(yè)扶貧，大力發(fā)展牛、羊等食草動物養(yǎng)殖，引導(dǎo)貧困戶入股參與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。抓好邊貿(mào)扶貧，爭取國家批復(fù)實施邊民互市貿(mào)易改革試點方案，引導(dǎo)更多貧困邊民參與邊境貿(mào)易或邊貿(mào)加工，力爭1.6萬名貧困邊民實現(xiàn)脫貧。抓好旅游扶貧，鼓勵引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益。抓好工業(yè)扶貧和務(wù)工扶貧，加快天等縣和大新縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、龍州水口邊貿(mào)加工扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引更多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)貧困群眾在家門口就業(yè);組織好貧困群眾外出務(wù)工工作，增加工資性收入。
加快推進(jìn)易地扶貧搬遷。抓好易地扶貧搬遷項目建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)搬遷1.2萬人。做好易地扶貧搬遷后貧困戶社會保障、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
(七)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快建設(shè)山水園林城市。
加快提升中心城市品質(zhì)。突出山水園林城市定位，做好崇左市城市總體規(guī)劃修編工作，完善舊城區(qū)、水口湖片區(qū)、城西片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快中心城區(qū)7大系列31個重點項目的籌劃和建設(shè)，推動友誼大道、花山路等路網(wǎng)提升改造工程開工建設(shè)，加快市體育中心、崇左大橋等項目建設(shè)，推動駱越大道、崇善大道、沿山路西段改造等項目實現(xiàn)竣工。積極抓好舊城改造，加快太平古城改造，推動麗江大橋、城西片區(qū)開發(fā)、左江兩岸濱江路網(wǎng)及公園綠帶建設(shè)等項目開工建設(shè)。拓寬城市建設(shè)籌資渠道，爭取投入建設(shè)資金50億元以上。力爭中心城區(qū)建成區(qū)面積增加2平方公里。
提質(zhì)擴(kuò)容縣城和特色城鎮(zhèn)。修編完善各縣(市、區(qū))城市總體規(guī)劃，加快扶綏、憑祥兩個市級副中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)大新、寧明、天等、龍州縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。繼續(xù)抓好憑祥國家中小城市綜合改革試點建設(shè)，加快憑祥-寧明-龍州一體化發(fā)展，推動扶綏空港-吳圩空港融合發(fā)展。大力實施中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)示范工程和書記工程，加快推進(jìn)9個特色鎮(zhèn)建設(shè)。力爭全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上。
推進(jìn)美麗崇左鄉(xiāng)村建設(shè)。提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民三個專項活動。綜合治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，推進(jìn)43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理中心和56個行政村垃圾處理終端建設(shè)，大力開展農(nóng)村改廁改廚改圈工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)土村屯、傳統(tǒng)村落和古樹名木保護(hù)。
強(qiáng)化城市管理服務(wù)。大力開展自治區(qū)文明城市創(chuàng)建活動。深化城市管理體制改革，進(jìn)一步理順市本級與江州區(qū)城市建設(shè)管理職責(zé)，加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，深入開展"兩違"綜合整治，維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境。
(八)堅持改善民生，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。
加快發(fā)展教育。把發(fā)展教育作為完善城市功能、聚集城市人氣、提升城市活力的重要抓手，年內(nèi)在中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建3所幼兒園、4所小學(xué)，推動崇左高中擴(kuò)建、廣西大學(xué)附屬中學(xué)崇左校區(qū)和崇左北大附屬實驗學(xué)校開工建設(shè)，打造崇左教育文化中心。深入實施教育"雙百"工程，新建、遷建和改擴(kuò)建一批學(xué)校。大力實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，確保天等縣、大新縣和寧明縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定，扶綏縣、江州區(qū)通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。積極推進(jìn)南寧地區(qū)教育學(xué)院轉(zhuǎn)制，加快推動廣西東盟國際職業(yè)技術(shù)學(xué)院校區(qū)全面建設(shè)，大力支持廣西城市職業(yè)學(xué)院、廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本工作，力爭廣西城市職業(yè)學(xué)院崇左校區(qū)9月建成開學(xué)。加快老年大學(xué)建設(shè)。
擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升大眾創(chuàng)業(yè)能力。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村富余勞動力等各類群體就業(yè)工作，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
加快完善社會保障體系。深入實施全民參保登記計劃和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力做好失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險等工作。完善最低生活保障制度，推動社會保障制度由制度全覆蓋實現(xiàn)人群全覆蓋，進(jìn)一步織密織牢社會化保障"安全網(wǎng)"。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、公共文化場館免費(fèi)開放等工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。深入挖掘壯族文化底蘊(yùn)，繼續(xù)辦好花山文化節(jié)，努力打造壯族"三月三"文化品牌。辦好崇左市第三屆運(yùn)動會暨少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。
著力提高人口質(zhì)量和健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，確保成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，鞏固完善國家基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。推動市中醫(yī)壯醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)，確保市兒童醫(yī)院、婦幼保健院等項目實現(xiàn)竣工。堅持計劃生育基本國策，依法組織實施"全面兩孩"政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力推進(jìn)"一園四基地"養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
繼續(xù)實施為民辦實事工程�；I措資金50億元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧等為民辦實事工程項目。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。加快崇左市信用信息統(tǒng)一共享平臺建設(shè)。創(chuàng)新社會治安綜合治理，建立健全數(shù)據(jù)、指揮、行動一體化工作機(jī)制，年內(nèi)全部建成市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心，力爭全市重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率和聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)100%。依法懲治各類違法犯罪活動，進(jìn)一步提高群眾安全感。健全矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解機(jī)制。加快建立"一村(社區(qū))一法律顧問"制度，打通基層公共法律服務(wù)"最后一公里"。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高處置突發(fā)公共事件能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開展消防、安全生產(chǎn)隱患大檢查，堅決遏制各類重大事故發(fā)生。
加強(qiáng)人才工作。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞做好"兩篇大文章"、打好"四大攻堅戰(zhàn)"培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)更多高層次人才。
加強(qiáng)民族宗教工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，鞏固民族團(tuán)結(jié)良好局面。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教和睦和諧。
支持國防和軍隊建設(shè)。做好國防教育、民兵預(yù)備役等工作，加強(qiáng)國防動員、國防后備力量建設(shè)和人民防空工作。深入開展雙擁共建，推動軍民深度融合發(fā)展。 三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和自治區(qū)第十一次黨代會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，勤勉盡職，善謀善為，努力打造人民滿意政府。
(一)強(qiáng)化宗旨意識，優(yōu)化政府服務(wù)。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化用權(quán)為民、甘于奉獻(xiàn)，為群眾辦實事、解難事，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，提高政府運(yùn)行和服務(wù)效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化各級政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，推動決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果"五公開"，提高政府透明度。做好重大政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)工作，不斷密切政群關(guān)系，提升政府公信力。
(二)強(qiáng)化依法行政，規(guī)范執(zhí)政行為。堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督。堅持重大行政決策集體討論決定，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體意見。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實。牢固樹立政府工作"一盤棋"觀念，強(qiáng)化政府部門之間、上下之間的主動協(xié)調(diào)、密切配合，形成齊抓共管的局面。推行"一線工作法"，推動干部在一線工作，任務(wù)在一線落實，問題在一線解決。強(qiáng)化落實意識，實行清單管理，加強(qiáng)問效問責(zé)，將市委、市政府的重大決策部署、重點工作任務(wù)層層量化分解，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時間倒逼進(jìn)度，以督查倒逼質(zhì)量，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。
(四)強(qiáng)化廉潔自律，永葆清廉本色。鞏固拓展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實"一崗雙責(zé)"，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，守住紀(jì)律處分條例規(guī)定的行為底線。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
各位代表!戰(zhàn)略已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)確定。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)人民的重托，不辱群眾的厚望，不忘初心，搶抓機(jī)遇，發(fā)力供給側(cè)，打贏攻堅戰(zhàn)，激發(fā)新動能，開拓新境界，為實現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
