市長孫大光市長孫大光代表市人民政府向大會作政府工作報告。 記者 李鴻熙 農(nóng)超武 攝

 　　一、過去五年工作回顧

　　——過去五年，是經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長、綜合實力不斷增強的五年。全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，質(zhì)量效益穩(wěn)中向好，經(jīng)濟基本面保持穩(wěn)定，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額5項指標實現(xiàn)翻番。2015年與2010年相比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由392.37億元增加到682.82億元，年均增長9.7%;財政收入由47.5億元增加到75.15億元，年均增長9.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由111.44億元增加到221.78億元，年均增長14.2%;固定資產(chǎn)投資由263.25億元增加到691.57億元，年均增長28.3%;外貿(mào)進出口總額由37.34億美元增加到201.33億美元，年均增長40.1%;社會消費品零售總額由61.08億元增加到119.39億元，年均增長14.3%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1.87萬元增加到3.34萬元，年均增長9.3%，經(jīng)濟發(fā)展總體邁進中等收入階段。

　　——過去五年，是全面深化改革向縱深推進、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。36條146項改革任務有效落地，有力破解體制機制障礙。市本級累計取消、下放和調(diào)整行政審批事項495項。“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等商事制度改革扎實推進。市公共資源交易中心建成運行，累計完成交易項目1422個，交易金額達163.29億元。農(nóng)村改革穩(wěn)步實施，累計完成土地確權登記62.87萬畝。友誼關口岸關檢合作“三個一”改革穩(wěn)步實施。沿邊金融綜合改革深入開展，跨境人民幣結(jié)算量連續(xù)5年位居全區(qū)第一。創(chuàng)新開展邊民互市貿(mào)易改革，實現(xiàn)邊境貿(mào)易貨物落地加工增值。市本級與城區(qū)權責關系進一步理順。園區(qū)管理體制改革持續(xù)深化，中泰產(chǎn)業(yè)園(市城市工業(yè)區(qū))項目審批效率大幅提高，憑祥綜合保稅區(qū)管理體制改革順利推進。全市投資環(huán)境總體滿意度在全區(qū)排名由2010年的第12位攀升到2015年第3位。

　　——過去五年，是開放合作深化拓展、開放水平不斷提升的五年。北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)“三大國家戰(zhàn)略”覆蓋崇左全境。南寧—崇左—憑祥對外開放經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲國務院批復設立，中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)納入國家“一帶一路”總體規(guī)劃，中國—東盟邊境貿(mào)易憑祥(卡鳳)國檢試驗區(qū)成為全國首個國檢試驗區(qū)，憑祥綜合保稅區(qū)企業(yè)進出口總額位列全國35個綜保區(qū)第12名。對外貿(mào)易領跑全區(qū)，外貿(mào)進出口總額連續(xù)7年位居全區(qū)第一;加工貿(mào)易快速發(fā)展，加工產(chǎn)值翻3.2番;邊境小額貿(mào)易進出口總額躍居全國地級市首位，成為中國邊境貿(mào)易第一大市。區(qū)域合作日益緊密，先后與泰國、越南、老撾3個國家的8個府(市、縣)締結(jié)國際友好城市關系。口岸基礎設施不斷完善，愛店口岸升格為國家一類口岸，水口口岸獲批為國際性常年開放公路客貨運輸口岸。招商引資成效突出，中鋁、中糧等一批知名企業(yè)落戶發(fā)展，全市區(qū)外招商引資項目到位資金累計1266.15億元，全口徑實際利用外資累計7.66億美元。

　　——過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級不斷加快的五年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的29.3∶38∶32.7優(yōu)化調(diào)整為22.7∶40.3∶37，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別提高2.3、4.3個百分點。園區(qū)建設提檔升級，全市有7個園區(qū)獲國家或自治區(qū)認證。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糖錳產(chǎn)業(yè)鏈進一步拉長，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，形成糖錳兩個超百億元產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)效益持續(xù)提高，全市工業(yè)利潤由2010年的40億元增加到2015年的114.67億元，增長2.9倍。紅木產(chǎn)業(yè)從單一的成品銷售，逐步向原木進口、加工銷售、文化旅游延伸拓展，榮獲“國家珍貴樹種培育示范市”、“中國紅木之都”稱號。文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速，“發(fā)現(xiàn)山水崇左·圓夢別樣桂林”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略全面打響，左江花山巖畫文化景觀成功列為世界文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)了廣西世界文化遺產(chǎn)零的突破，填補了中國巖畫類世界遺產(chǎn)的空白，成為世界級“金名片”;崇左列入首批“全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)”，憑祥市成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣并列入首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。全市接待游客數(shù)量和旅游總消費分別年均增長18.5%、28.8%，2015年達到1597.21萬人次、132.45億元�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，“雙高”糖料蔗基地建設面積90.19萬畝，建成3個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，甘蔗生產(chǎn)綜合機械化水平全區(qū)第一，庭院特色養(yǎng)殖走在全區(qū)前列。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全市新增非公經(jīng)濟實體2.24萬戶，非公經(jīng)濟實體注冊資本385.9億元，比2010年增長4.87倍。自主創(chuàng)新能力明顯增強，中鋁國盛稀土冶煉分離項目成為國家智能制造試點示范項目，知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品和著名商標數(shù)量大幅增加。

　　--過去五年，是投資力度持續(xù)加大、發(fā)展基礎不斷夯實的五年。全市固定資產(chǎn)投資累計2540億元，每年增速均高于20%，位居全區(qū)前列，建成了一批關系全局、影響長遠的重大項目。崇左至欽州、崇左至靖西高速公路建成通車，崇左至水口高速公路建設順利推進，大十字交通主骨架基本形成。左江崇左至南寧宋村Ⅲ級航道建成復航，崇左港將軍嶺作業(yè)區(qū)、扶綏新寧海螺水泥專用碼頭試運營。隆安至碩龍高速公路、大新和龍州通用機場等一批項目前期工作加快推進。馱英水庫及灌區(qū)工程即將開工建設。湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造項目將于明年開工建設。城鄉(xiāng)電網(wǎng)不斷完善，供電可靠率達99.94%。農(nóng)村路網(wǎng)建設全面加快，新建、改建農(nóng)村公路3455公里，所有行政村全部通公路，硬化率達87.5%，比2010年提高37.8個百分點。

　　--過去五年，是生態(tài)建設扎實推進、城鄉(xiāng)面貌不斷改善的五年。節(jié)能減排任務全面完成，單位能耗累計下降21.4%。全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例均在96.7%以上，空氣質(zhì)量綜合排名穩(wěn)居全區(qū)前三。規(guī)范河道采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治效果明顯，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%。"美麗鄉(xiāng)村"建設成效顯著，生態(tài)保護工作成績斐然，全市森林覆蓋率提高到54.7%，榮獲"中國白頭葉猴之鄉(xiāng)""中國木棉之鄉(xiāng)""國家森林城市""廣西園林城市"等稱號。扶綏、大新、天等、龍州4縣榮獲"中國長壽之鄉(xiāng)"稱號。城市建設三年大會戰(zhàn)、建市十周年獻禮工程全面完成，友誼大道北段延長線、"八大住宅區(qū)"、市壯族博物館、市農(nóng)貿(mào)市場等一批重大項目建成使用，城市功能日趨完善。成功承辦第七屆廣西(崇左)園林園藝博覽會，唱響"壯鄉(xiāng)情·崇左美"主題。南崇城鎮(zhèn)帶、特色小城鎮(zhèn)建設取得良好成效。城鎮(zhèn)化率提高6.48個百分點，中心城區(qū)建成區(qū)從2010年22平方公里擴大到32平方公里。

　　--過去五年，是社會事業(yè)全面進步、百姓福祉不斷增進的五年。累計投入151億元實施51件為民辦實事工程。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長9.6%、12.4%。教育事業(yè)加快發(fā)展，城南新區(qū)實現(xiàn)從幼兒園到大學本科教育的全覆蓋，學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中毛入學率分別提高16、4和7個百分點，憑祥市通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收。每萬人口發(fā)明專利擁有量比2010年增長24倍。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，新農(nóng)合人均籌資標準逐年提高，誠信計生基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，"全面二孩"政策穩(wěn)妥實施。城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別新增10.9萬人和29.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.6%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合參保率分別達到98.5%、95%、99.6%，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村"五保"補助標準持續(xù)提高。創(chuàng)新開展扶貧攻堅，精準幫扶實現(xiàn)全覆蓋，累計減貧40.31萬人，全面完成"十二五"整村推進攻堅任務。物價保持基本穩(wěn)定，CPI年均上漲2.7%。雙擁共建和精神文明、民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展，首次榮獲"全國雙擁模范城"稱號，2個集體和4名個人被評為第六屆全國民族團結(jié)進步模范。全市社會穩(wěn)定動態(tài)八項工作連續(xù)5年排名全區(qū)第一，群眾安全感連續(xù)4年排名全區(qū)第一，成為廣西平安建設的一面旗幟。

　　--過去五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變、法治建設不斷加強的五年。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、"三嚴三實"專題教育和"兩學一做"學習教育，政府機關作風效能不斷提升。全面推進法治政府建設，依法行政能力和水平進一步提高。加快轉(zhuǎn)變政府職能，機構(gòu)改革有序推進，政府預算、部門預算和"三公"經(jīng)費預算全部公開。主動向市人大報告工作，向市政協(xié)通報工作，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。創(chuàng)新開展電視問政直播活動，積極回應群眾關切。嚴格執(zhí)行中央"八項規(guī)定"，持之以恒糾正"四風"，全面完成全市行政機關和參公單位公務用車制度改革，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督更加規(guī)范，政風、行風建設進一步加強，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。

　　五年來，我市統(tǒng)計、調(diào)處、水庫移民、安全生產(chǎn)監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、新聞出版、廣播影視、體育、僑務、供銷合作、二輕、宗教、涉臺事務、機關事務管理、接待、駐邕管理、駐京聯(lián)絡、地震、人防、邊防、稅務、無線電管理、氣象、水文、消防、海關、海事、檔案、保密、國家安全、老齡、地方志等工作取得新進展。保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。

　　二、今后五年工作目標任務

　　今后五年政府工作的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局，牢固樹立"五大發(fā)展理念"，落實自治區(qū)"十三五"規(guī)劃、自治區(qū)第十一次黨代會和崇左市第四次黨代會工作部署，做好口岸經(jīng)濟、文化旅游發(fā)展"兩篇大文章"，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面脫貧、新型城鎮(zhèn)化、基礎設施建設"四大攻堅戰(zhàn)"，全面完成"十三五"規(guī)劃目標，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。

　　今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，年均增長8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過46000元;財政收入100億元以上，年均增長7%以上;固定資產(chǎn)投資1500億元以上，年均增長17%以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元，年均增長14%;外貿(mào)進出口總額突破2500億元，年均增長14%;全體居民人均可支配收入年均增長9%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率達到46%。

　　以上目標，主要是根據(jù)《崇左市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和崇左市第四次黨代會提出的"三個上新臺階、四個顯著提升"工作目標提出的，符合崇左發(fā)展實際和增長潛力，符合與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的總體要求。為實現(xiàn)上述目標，今后五年我們重點圍繞"兩篇大文章"、"四大攻堅戰(zhàn)"，著力抓好以下八個方面的工作。

　　(一)持續(xù)全面深化改革，切實增強發(fā)展動力活力

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力抓好"三去一降一補"工作，促進資源高效合理配置，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大實效。加快企業(yè)兼并重組，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，提升發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)能。落實好支持農(nóng)民工等新市民購房需求的政策措施，推行政府購買棚改服務，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性安居工程"以租代建"、"以購代建"模式相結(jié)合，綜合施策去庫存。加大新增債券的申請額度，有序推進政府存量債務置換，降低政府融資成本。進一步完善相關減稅降費讓利政策，及時兌現(xiàn)企業(yè)各類優(yōu)惠補助，清理不合理收費;開展售電側(cè)改革，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。抓好基礎設施和公共服務建設，不斷夯實發(fā)展基礎，補齊發(fā)展短板。

　　深化行政體制改革。加快行政審批制度改革，建立行政審批事項目錄管理制度，探索建立市行政審批局和綜合執(zhí)法局。推進電子政務建設，公開網(wǎng)上審批流程，實現(xiàn)"陽光審批"。加快商事制度改革，提高市場準入便利化水平，進一步推動"先照后證"改革，加強事中事后監(jiān)管。實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度，建立健全市場準入負面清單管理制度。

　　深化財稅金融體制改革。啟動新一輪稅收征管體制改革，積極培植新的財源增長點。加快建立現(xiàn)代財政制度，深化預算管理制度改革，實行跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理。加快沿邊金融綜合改革，大力發(fā)展普惠金融、沿邊金融、跨境金融。

　　深化投融資體制改革。加強政府性債務管理，規(guī)范發(fā)展政府投融資平臺，建立健全政府性債務規(guī)�？刂啤�風險預警、債務考核等管理制度。支持發(fā)行企業(yè)債券，用好旅游發(fā)展基金，加快設立城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項基金，設立政府投資引導基金，拓寬投融資渠道。大力推廣PPP、政府購買公共服務等模式，創(chuàng)新政府和社會資本合作機制。加快政府性融資擔保體系建設，解決中小微企業(yè)融資難題。

　　深化相關制度改革。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，2018年全面完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，加快土地流轉(zhuǎn)和"小塊并大塊"耕地整治工作。統(tǒng)籌推進華僑農(nóng)林場、國有林場、國有企業(yè)、供銷合作社、文教衛(wèi)生等其他領域改革。

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步細化量化促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，解決用地難、融資難、用工難等發(fā)展難題，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　(二)做好口岸經(jīng)濟發(fā)展大文章，打造沿邊開發(fā)開放升級版

　　科學編制發(fā)展規(guī)劃。注重與國家"一帶一路"、自治區(qū)"雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌"等重大戰(zhàn)略相銜接，加快全市口岸經(jīng)濟發(fā)展"十三五"規(guī)劃編制工作。圍繞口岸發(fā)展定位和功能設置，以中心城市為紐帶，統(tǒng)籌推進口岸建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目布局，加快形成一業(yè)為主、多業(yè)并舉、錯位發(fā)展的口岸經(jīng)濟發(fā)展格局，促進中心城市與邊境口岸城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。

　　推進口岸大通關建設。推動口岸國際貿(mào)易"單一窗口"及"兩國一檢"工作。加快口岸和邊民互市點基礎設施建設，加強口岸電子監(jiān)管設施建設，提高查驗設備專業(yè)技術水平。推動口岸擴大開放和升格，推進友誼關口岸擴大開放和碩龍、愛店口岸升格為國際性口岸工作，推動科甲、平而口岸升格為一類口岸，培育發(fā)展水口、弄堯(浦寨)、愛店、平而、巖應等邊民互市區(qū)，加快實現(xiàn)"大口岸""大通關"。

　　打造高水平開放合作平臺。加快南寧-崇左-憑祥對外開放經(jīng)濟帶建設，進一步提升開發(fā)開放水平。全面推進憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，加快規(guī)劃編制工作，爭取國家和自治區(qū)重大政策、重大項目支持，大膽先行先試，在國土開發(fā)、稅收管理、跨境旅游、跨境勞務合作、人才引進等方面實現(xiàn)新的突破。推進中越憑祥-同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)、龍州邊境經(jīng)濟合作區(qū)等盡快獲批實施。加快推進邊民互市貿(mào)易改革，抓好口岸經(jīng)濟管理區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、中泰產(chǎn)業(yè)園、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理體制機制改革。

　　大力發(fā)展"口岸+"。按照"口岸+產(chǎn)業(yè)+特色城鎮(zhèn)"融合發(fā)展模式，加快形成以加工制造業(yè)為重點，以商貿(mào)物流為支撐，以文化旅游為特色的現(xiàn)代口岸產(chǎn)業(yè)體系，推動沿邊"產(chǎn)城融合"發(fā)展。發(fā)展"口岸+加工制造業(yè)"，繼續(xù)實施加工貿(mào)易倍增計劃，大力發(fā)展貿(mào)易加工型、勞動密集型、特色資源加工型、保稅加工型、國際產(chǎn)能合作型產(chǎn)業(yè)，重點支持堅果加工等產(chǎn)業(yè)，培育邊境加工產(chǎn)業(yè)集群，加快憑祥-寧明邊境貿(mào)易加工區(qū)建設，到2020年，全市邊境加工業(yè)產(chǎn)值達400億元以上。發(fā)展"口岸+商貿(mào)物流"，大力發(fā)展跨境物流業(yè)，推進崇左(東盟)國際商貿(mào)物流園、中國-東盟(憑祥)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、中越邊境中藥材商貿(mào)物流中心、寧明湘桂國際農(nóng)機物流商貿(mào)城等專業(yè)市場建設。大力發(fā)展保稅物流業(yè)，鼓勵憑祥綜合保稅區(qū)、中泰產(chǎn)業(yè)園發(fā)展倉儲、集拼、配送、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)等保稅物流業(yè)態(tài)，擴大保稅業(yè)務規(guī)模。發(fā)展"口岸+特色城鎮(zhèn)"，引導產(chǎn)業(yè)和各種生產(chǎn)要素向邊貿(mào)城鎮(zhèn)聚集，重點打造碩龍、友誼、水口、愛店等邊境口岸特色名鎮(zhèn)。

　　(三)做好文化旅游發(fā)展大文章，走出綠色發(fā)展新路子

　　高起點謀劃文化旅游。深入實施"發(fā)現(xiàn)山水崇左·圓夢別樣桂林"文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高標準規(guī)劃左江流域旅游開發(fā)，打造左江百里生態(tài)旅游帶。進一步加強花山巖畫的保護和開發(fā)，深入開展花山文化研究，推動天琴、花山舞、打榔舞、高腔詩雷、壯族歌圩等駱越文化與旅游深度融合，打響花山文化品牌。推進憑祥市2018年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。充分發(fā)揮左江花山投資集團公司的平臺作用，推動全市旅游開發(fā)建設及運營管理提檔升級。

　　推進重大旅游項目建設。加快崇左市旅游集散中心、"大德天景區(qū)"升級改造、大新安平旅游度假區(qū)、花山景區(qū)大型山水實景演出等項目建設。推動扶綏龍谷灣旅游休閑度假區(qū)項目在2016年底實現(xiàn)開園運營，力爭龍州天琴谷文化旅游度假區(qū)、寧明蝴蝶谷景區(qū)在2020年前實現(xiàn)開園運營。加快旅游配套設施建設，打通服務游客"最后一公里"，實現(xiàn)5A級景區(qū)通高速公路，4A和3A級景區(qū)通二級公路，旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　著力打造特色旅游品牌。加快推進中越德天·板約國際旅游合作區(qū)、中越友誼關-友誼國際旅游合作區(qū)、龍州紅色旅游國際合作區(qū)、寧明公母山跨境旅游合作區(qū)建設，培育中越邊關探秘游、左江花山文化游、中越跨國風情游、中越邊關紅色游等旅游精品線路，打造邊關旅游風情帶。加快推動大新縣、龍州縣、寧明縣成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。積極開展國家級旅游度假區(qū)、A級景區(qū)、星級飯店、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)及星級農(nóng)家樂創(chuàng)建工作，推動德天瀑布、左江花山巖畫文化景觀等景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，到2020年，力爭成功創(chuàng)建4A級以上景區(qū)18家。

　　強化旅游宣傳營銷。加大城市形象推廣和旅游目的地營銷力度，實施"互聯(lián)網(wǎng)+旅游"戰(zhàn)略，創(chuàng)新推廣旅游電商營銷。加大體驗式旅游開發(fā)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。加快開發(fā)具有本地文化特色的旅游商品，提升旅游產(chǎn)業(yè)附加值。深化旅游區(qū)域合作，拓寬旅游市場，實現(xiàn)旅游資源共享。

　　加強生態(tài)建設。加強白頭葉猴自然保護區(qū)等生態(tài)功能區(qū)和林地資源保護，啟動龍州弄崗國家公園創(chuàng)建工作，爭取加入世界生物圈保護區(qū)。加強造林綠化和林地管理，加大對基本農(nóng)田、水源地、重要生態(tài)濕地等區(qū)域的生態(tài)補償力度。加強古村落保護，推動美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合。爭取每年有50個以上村屯獲自治區(qū)"綠色村屯"稱號，推動清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村向宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。

　　強化環(huán)境治理。貫徹落實"大氣十條""水十條""土十條"，全面加強污染防治，加大環(huán)境綜合督查力度。推動全市各工業(yè)集聚區(qū)2017年底前全部建成污水集中處理設施，推動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯污水處理、垃圾處理設施等項目實現(xiàn)開竣工。嚴守生態(tài)紅線，確保全市空氣持續(xù)優(yōu)良，縣級以上城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達標率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，杜絕發(fā)生重大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件，鞏固提升崇左"山青水綠天藍"生態(tài)宜居品牌。

　　(四)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進崇左高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，力爭到2018年打造成為自治區(qū)級高新區(qū)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提高企業(yè)主導產(chǎn)品和關鍵技術的自主創(chuàng)新能力。推動產(chǎn)學研緊密結(jié)合，引導企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與高校及科研院所加強合作，設立崇左市-中南大學聯(lián)合研究院和中泰產(chǎn)業(yè)園新能源稀土研究院。繼續(xù)深入開展質(zhì)量強市工作和品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

　　大力實施糖業(yè)"二次創(chuàng)業(yè)"。堅定不移抓好甘蔗生產(chǎn)，確保種植面積穩(wěn)定在400萬畝以上、總產(chǎn)量達2200萬噸以上;加快"雙高"基地建設，到2019年完成201萬畝建設任務。大力發(fā)展糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推進湘桂-樂斯福酵母及酵母抽提物、中糧制糖循環(huán)經(jīng)濟項目二期、崇左東亞糖業(yè)生物質(zhì)能發(fā)電、冠龍葡萄糖漿、金冠糖果等一批重大項目竣工投產(chǎn)，到2020年，全市糖及綜合利用產(chǎn)值達400億元以上。推動糖業(yè)企業(yè)優(yōu)化重組，支持中糧、東亞、南華等制糖企業(yè)發(fā)展壯大。扶持發(fā)展食糖倉儲、物流、網(wǎng)上交易平臺等糖業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，提升"中國糖都"競爭力。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代礦業(yè)。強化先進技術的運用，以科技創(chuàng)新推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2020年，礦業(yè)總產(chǎn)值達500億元以上。推進中信大錳新能源材料和廣西大錳鋰離子動力電池等項目建設，加快發(fā)展高純硫酸錳、三元前驅(qū)體材料等深加工產(chǎn)品纜、電子元器件、衛(wèi)浴五金等銅下游深加工項目。開工建設龍州氧化鋁項目，推動一期項目2018年初建成投產(chǎn)，適時發(fā)展電解鋁及再生鋁。加快崇左稀土產(chǎn)業(yè)園建設，推進六湯稀土礦區(qū)國家級清潔生產(chǎn)示范基地建設，發(fā)展稀土智能制造、稀土催化劑、稀土合金等新型稀土產(chǎn)業(yè)。適度發(fā)展碳酸鈣、膨潤土、高嶺土等礦業(yè)。

　　加快發(fā)展建材及其他產(chǎn)業(yè)。合理配置建材資源，推動建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，重點推進海螺水泥、南方水泥、紅獅水泥、東泥水泥、廣西華冶鋼結(jié)構(gòu)等項目建設。大力發(fā)展電力及能源、林產(chǎn)林化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，重點推進龍贊林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、廣西劍麻-林產(chǎn)循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實基本農(nóng)田保護制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，到2020年，全市累計發(fā)展農(nóng)民合作社2600個，家庭農(nóng)場420個以上。大力實施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)工程，發(fā)展特色種植、現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧、特色經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)，打造甘蔗良種繁育、堅果種植、草食動物養(yǎng)殖加工等9個特色高效農(nóng)業(yè)基地。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設，力爭到2017年，累計建成區(qū)市縣鄉(xiāng)四級示范區(qū)40個。大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，到2020年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提高到60%以上。積極發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"，加快農(nóng)村電子商務發(fā)展。

　　提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快憑祥紅木交易市場等4個自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，規(guī)劃建設20個以上市級服務業(yè)集聚區(qū)，2020年服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重40%以上。推進中國東盟(憑祥)電子商務信息港、龍州水口東盟國際商貿(mào)城等項目建設，發(fā)展面向東盟的跨境電子商務。培育發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進中國(扶綏)樂養(yǎng)城、大新明仕養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園等項目建設，爭取萬達集團、泛海集團在崇左建設醫(yī)養(yǎng)城項目，探索"醫(yī)養(yǎng)結(jié)合"新路子。

　　強力推進招商引資。創(chuàng)新招商引資工作機制，落實招商引資"一把手"工程，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商、駐點招商、以商招商，爭取引進一批500強企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)以及一批重大項目。

　　(五)打好農(nóng)村全面脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共同邁入小康社會

　　夯實精準幫扶基礎。加快建立健全貧困戶脫貧臺賬，全面實現(xiàn)"一戶一冊一卡"。完善脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，實行動態(tài)監(jiān)測管理。嚴格落實"4321"干部幫扶機制，深入推進"一幫一聯(lián)"活動，廣泛動員和組織社會力量參與精準幫扶，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

　　大力實施精準幫扶。突出抓好特色產(chǎn)業(yè)富民，實施"種、養(yǎng)、貿(mào)、游、工"五大產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展牛羊等草食動物養(yǎng)殖，穩(wěn)定和增加群眾收入。引進龍頭企業(yè)，實施"一十百千萬"生態(tài)養(yǎng)殖精準扶貧工程，帶動農(nóng)戶增收脫貧。鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在每個貧困村成立1個以上合作社，實現(xiàn)貧困村都有集體經(jīng)濟收入。大力實施邊貿(mào)扶貧，積極引導貧困邊民參與邊境貿(mào)易，增加邊民經(jīng)營性收入。加快實施易地扶貧搬遷工程，科學做好搬遷選址、產(chǎn)業(yè)配套等工作，確保完成7.17萬人搬遷任務。大力開展金融扶貧，推動80%以上貧困戶參與扶貧小額貸款，增強脫貧攻堅金融保障。強化政策兜底，完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高低保標準，實現(xiàn)農(nóng)村低保政策與扶貧開發(fā)有效銜接，做到應保盡保。全力做好電商扶貧、教育勞務扶貧、健康扶貧、社會扶貧等工作，全方位、多層面保障脫貧攻堅成效。

　　強化精準脫貧管理。嚴格貧困戶、貧困村和貧困縣脫貧摘帽標準及認定程序。鼓勵提前脫貧，對提前脫貧的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予相應項目和資金支持。加強脫貧后續(xù)跟蹤扶持，確保脫貧成效。全面落實脫貧攻堅責任制，建立健全脫貧攻堅巡查、督查、考核及責任追究制度，通過"第三方評估"，確保到2019年提前一年實現(xiàn)34.18萬貧困人口脫貧銷號、287個貧困村全部脫貧摘帽、4個重點縣全部脫貧出列的目標。

　　(六)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)，加快建設山水園林城市

　　大力實施中心城市提升工程。加強重點區(qū)域的城市設計，著力推進高教園區(qū)、工業(yè)集中片區(qū)、水口湖片區(qū)、商貿(mào)物流片區(qū)、行政辦公區(qū)五大重點區(qū)域建設，不斷拓寬城市框架。推進崇左高鐵站、市體育中心等一批重大城建項目建設;推進環(huán)城快速路、崇善大道、駱越大道等城市主干道規(guī)劃建設;加快舊城區(qū)改造提升，推進左江沿岸防洪整治工程和棚戶區(qū)改造;加強人防地下空間開發(fā)、供水、排污等城市配套設施建設，不斷完善城市功能。加快海綿城市建設，加強城區(qū)水系、森林公園和公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設，實施江河湖泊連通工程，推動石景林·水口湖·龍峽山年內(nèi)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，提升城市品位。到2020年，中心城區(qū)人口達到30萬人。

　　積極實施大縣城戰(zhàn)略。修編完善各縣(市、區(qū))城市總體規(guī)劃。加快建設憑祥市國家中小城市綜合改革試點和大新縣自治區(qū)級新型城鎮(zhèn)化示范縣試點，促進全市縣城擴容提質(zhì)，推動基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城向城市轉(zhuǎn)型。深度推進產(chǎn)城融合發(fā)展，落實自治區(qū)產(chǎn)城互動發(fā)展試點工作，抓好龍州縣工業(yè)區(qū)、扶綏空港經(jīng)濟區(qū)建設。加強縣城路網(wǎng)、綠化、美化、亮化等設施建設，提升縣城建設水平。

　　加快建設特色城鎮(zhèn)。繼續(xù)實施百鎮(zhèn)示范建設和小城鎮(zhèn)建設"書記工程"，重點推進南崇城鎮(zhèn)帶、邊境新型特色村鎮(zhèn)先行區(qū)建設。進一步加強村莊規(guī)劃，完成1638個村莊規(guī)劃編制。積極開展特色村寨建設，推進德天村德天屯、弄崗村板曉屯、那離村枯棉屯等一批村寨建設。

　　完善城市管理服務。深化城市管理體制改革，推動城市治理法治化、精細化、智慧化，促進城市運行高效有序。全面創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。大力發(fā)展醫(yī)療、教育和公共交通，促進城市公共服務均等化。加快落實戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;全面實行居住證制度，努力實現(xiàn)公共服務常住人口全覆蓋。

　　(七)打好基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，不斷增強發(fā)展后勁

　　持續(xù)擴大有效投資。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、民生改善等領域，推動一批重大項目實現(xiàn)開竣工，促進投資持續(xù)快速增長。強化土地、資金等要素保障，以政府性投資為引導，激發(fā)民間投資積極性，不斷擴大有效投資規(guī)模。

　　推進綜合交通體系建設。推動湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造項目于2017年開工建設，爭取早日實現(xiàn)崇左"高鐵夢"。推進防城港至崇左至百色至文山鐵路項目前期工作，推動隆安至碩龍高速公路、寧明至愛店高等級公路、沿邊公路提級改造以及大新、龍州通用機場等項目開工建設，推動崇左至水口高速公路、南寧新江經(jīng)扶綏至渠舊高等級公路等項目竣工通車。到2020年，全市公路總里程力爭突破8000公里，實現(xiàn)"100%縣城通高速公路，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路"目標，打造陸�；ヂ�(lián)、內(nèi)外貫通、有機銜接"一帶一路"的交通體系。

　　推進水利水運基礎設施建設。加快左江Ⅲ級國際航道整治工作，推進崇左港瀨湍作業(yè)區(qū)、扶綏港將軍嶺作業(yè)區(qū)二期等港口建設，規(guī)劃建設山秀、左江船閘工程、渠珠水利樞紐工程和水口河、平而河Ⅴ級航道工程。加快建設馱英水庫及灌區(qū)工程，爭取2020年建成運行。加快左江治旱黑水河灌區(qū)等項目前期工作。繼續(xù)推進病險水庫除險加固、中小河流治理等工程建設，完善主要江河防洪體系。加快實施10萬畝耕地提質(zhì)改造"旱改水"項目。到2020年，全市新增農(nóng)田有效灌溉15萬畝以上，發(fā)展高效節(jié)水灌溉100萬畝以上，農(nóng)村自來水普及率達到80%以上。

　　推進園區(qū)基礎設施建設。加快園區(qū)土地平整、標準廠房及道路、供水、供電、排污等基礎設施建設，2018年6月前各重點園區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)"五通一平"，建成標準廠房62萬平方米。加快推進憑祥綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)工程建設和憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)擴容擴區(qū)建設。

　　推進信息基礎設施建設。實施"智慧崇左"建設工程，加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)"三網(wǎng)融合"。重點推進邊境政法綜治維穩(wěn)信息化建設工程、信息傳輸網(wǎng)絡提升工程、無線城市工程以及有線電視"進村入戶"工程、村村通光纖工程等項目建設。到2020年，實現(xiàn)全市4G網(wǎng)絡全覆蓋，100%自然屯通寬帶和廣電網(wǎng)絡。

　　推進能源基礎設施建設。加快推進電力建設，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)、光伏、風電、水電等可再生能源發(fā)電。突出抓好礦電結(jié)合，推動重點企業(yè)納入百色區(qū)域電網(wǎng)，降低企業(yè)用電成本。推動企業(yè)參與電力直接交易，擴大直接交易規(guī)模。

　　(八)統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，持續(xù)保障和改善民生

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實施教育"雙百"工程，中心城區(qū)新建13所幼兒園和中小學校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所中心幼兒園。加強示范性普通高中學校建設。推進廣西大學附屬中學等名校在崇左合作辦學。到2020年，學前兒童三年毛入園率達到85%，九年義務教育鞏固率96%以上，高中階段毛入學率90%，全部縣(區(qū))通過全國義務教育均衡發(fā)展驗收。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快崇左東盟國際職業(yè)教育學院建設。積極發(fā)展高等教育，推動廣西民族師范學院等院校擴大辦學規(guī)模，推進南寧地區(qū)教育學院轉(zhuǎn)制為普通高職院校，支持廣西城市職業(yè)學院、廣西理工學院專升本。辦好殘疾人和老年人教育。完善教師激勵機制，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。扎實推進科普工作，提升全民科學素質(zhì)。

　　加快發(fā)展衛(wèi)生計生文體事業(yè)。加快推進"健康崇左"建設，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院綜合改革，有序推進分級診療制度建設，完善衛(wèi)生計生服務體系。堅持計劃生育基本國策，落實"全面二孩"政策。深入推行文化惠民政策，推進公益性文化設施市縣鄉(xiāng)村(社區(qū))四級全覆蓋。深入開展群眾體育健身活動，承辦好全區(qū)第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

　　推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。落實扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，推進新型眾創(chuàng)空間、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學科技園和青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地等各類載體建設。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等各類群體就業(yè)工作。

　　完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療和生育保險等社會保險制度，實施全民參保登記計劃，落實被征地農(nóng)民、流動就業(yè)人員等參加養(yǎng)老保險政策，努力實現(xiàn)社會保障人群全覆蓋。加強社會保障基金征繳和監(jiān)管，增加財政社會保障投入，增強基本社會保障能力。健全社會救助體系，完善低保標準動態(tài)調(diào)整機制，不斷提高對弱勢群體的救助水平。進一步加強留守老人、留守婦女、留守兒童和殘疾人的關愛服務保障工作。

　　加強人才工作。加強人才小高地和崇左市振興左江革命老區(qū)人才工程建設。深化人才培養(yǎng)，堅持培養(yǎng)和引進并舉，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)、引進一批急需緊缺專業(yè)人才。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。加強社會信用體系建設，打造"誠信崇左"。深入推進法治社會建設，構(gòu)建科學有效的社會治安防控體系，保持較高的公民安全感和滿意度。加強意識形態(tài)領域管控，深入推進"掃黃打非"工作。加快社會穩(wěn)定風險評估機制建設。健全應急管理體系建設，提高處置突發(fā)公共事件能力。深化平安崇左品牌建設，加強"天網(wǎng)工程"建設。強化邊境管控，依法防范和打擊暴力恐怖、民族分裂、宗教極端"三股勢力"破壞活動。加強"七五"普法宣傳教育。健全矛盾糾紛精準排查和精細化解機制。加強安全生產(chǎn)隱患排查整治和監(jiān)督管理、食品藥品安全監(jiān)管等工作。

　　加強民族宗教工作。大力推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鞏固民族團結(jié)。加強宗教工作，依法管理宗教事務，促進宗教和諧。

　　支持國防和軍隊建設。加強國防動員和國防后備力量建設，抓好人民防空工作。深入開展雙擁共建，推動軍民深度融合發(fā)展。三、全面加強政府自身建設

　　(一)堅持依法行政，建設法治政府。堅持"法定職責必須為，法無授權不可為"，推進機構(gòu)、職能、權限、程序、責任的法定化，將政府活動全面納入法治軌道。推進行政決策科學化、法制化和民主化建設，不斷提高依法決策水平。加強法制教育，規(guī)范行政行為，依法行使職責。加強政務公開，推進政府權力透明運行。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，定期向人大及其常委會和政協(xié)報告工作，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見。

　　(二)加快轉(zhuǎn)變職能，建設高效政府。強化社會管理和公共服務職能，繼續(xù)推進簡政放權，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，促進政府管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。完善權責清單制度體系建設，加快編制權力運行流程圖并向社會公布。整合辦事窗口，變"多頭受理"為"一口受理""一窗辦結(jié)"，為群眾提供便捷高效的公共服務。打造信息綜合服務平臺，推行并聯(lián)審批，提高線上辦理率。

　　(三)永葆清廉本色，建設廉潔政府。全面落實從嚴治黨要求，把從嚴治黨落實到政府工作的全過程，鞏固拓展執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、黨的群眾路線教育實踐活動、"三嚴三實"專題教育成果，深入開展"兩學一做"學習教育，馳而不息推進作風建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，履行好"一崗雙責"。加強權力運行制約監(jiān)督，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴控"三公"經(jīng)費和一般性支出。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　(四)堅守使命擔當，建設責任政府。牢記職責使命，恪盡職守、善謀勇為，腳踏實地為人民群眾辦實事、辦好事。堅持解放思想，敢想、敢闖、敢干，學好用好用足政策，以嶄新的理念和扎實的工作推動發(fā)展。堅持"干"字當頭，堅決落實市委的決策部署，勇于擔當，主動作為，以釘釘子精神抓好落實。強化責任意識，落實清單管理，健全督查問責機制，持續(xù)整肅庸政懶政怠政行為，堅決打通"中梗阻"，確保政令暢通，切實提高政府執(zhí)行力，以求實效展現(xiàn)新作風，以抓落實推動大發(fā)展。