這次大會的主題

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中 、四中 、五中全會精神，以馬克思列寧主義 、毛澤東思想 、鄧小平理論 、“三個代表”重要思想 、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和動員全市廣大黨員干部群眾，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，秉持五大理念，實施五大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“實業(yè)興市，開放強柳”，全面加快“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”，為在全區(qū)率先全面建成小康社會，打造產(chǎn)業(yè)集聚 、要素集聚 、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市而努力奮斗。

　　一、克難攻堅、砥礪奮進(jìn)的五年

　　2015年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2298.62億元、工業(yè)總產(chǎn)值4541.25億元、固定資產(chǎn)投資2050.55億元、財政收入343.81億元，五年分別年均增長9.6%、11.3%、21.8%和11.3%。柳州市穩(wěn)增長工作獲得國務(wù)院表彰。全市發(fā)展呈現(xiàn)“五位一體”和“四個全面”協(xié)同共進(jìn)的良好局面。

　　(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快向二三產(chǎn)共同主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，鋼鐵、工程機械產(chǎn)業(yè)奮力止跌回穩(wěn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)活力。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由678家增至812家，國家級高新技術(shù)企業(yè)由94家增至153家。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗五年累計下降38.87%。工業(yè)發(fā)展加快由粗放型向集約型 、由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型 、由松散分布型向集群集約型轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)逐步成為拉動增長的主導(dǎo)力量。服務(wù)業(yè)布局調(diào)整 、優(yōu)化升級成效顯著，鋼鐵 、農(nóng)貿(mào)等千畝級物流園投入運營，電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的8.32：63.86：27.82轉(zhuǎn)變?yōu)?.33：56.56：36.11。旅游名城建設(shè)深入推進(jìn)。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　(二)城市建設(shè)日新月異，城市發(fā)展加快向現(xiàn)代宜居城市轉(zhuǎn)型。我們堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并舉，打基礎(chǔ)、拉框架，大力推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，持續(xù)完善城市服務(wù)功能，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，不斷提升城市綜合承載能力和宜居宜業(yè)程度。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合承載功能不斷提升。加強區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，貴廣高鐵、柳南客專和柳武高速公路建成通車，湘桂鐵路柳南段電氣化改造和三柳、柳梧、陽鹿高速公路，以及柳州火車站站房和機場改擴建等項目加快推進(jìn)。西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)項目進(jìn)展順利。城市發(fā)展框架不斷拉開，全新的城市發(fā)展格局初步形成。“綠滿龍城”“五彩畫廊·花園城市”建設(shè)成效顯著，全市森林覆蓋率達(dá)65.02%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率及綠地率達(dá)43.19%和35.99%，分別比2010年提高2.3、2.73和2.78個百分點。

　　(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城鄉(xiāng)發(fā)展加快向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型。我們堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為戰(zhàn)略抓手，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為基本方向，以城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為主要載體，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱狀況明顯改善。“十二五”期農(nóng)田水利、農(nóng)村公路建設(shè)累計完成投資10.44億元和25.11億元，分別是“十一五”的3.6倍和2倍，“最后一公里”問題得到極大緩解。柳州成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，柳江列為全國縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點縣，鹿寨成為廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣試點，全市城鎮(zhèn)化率由2010年的55.05%提升到62.11%。

　　(四)民生保障持續(xù)改善，人民生活加快向全面小康轉(zhuǎn)型。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.2萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)29.36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，我市成為全國首批創(chuàng)業(yè)試點市、全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市，并入圍2016年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范名單。兩個“倍增計劃”和扶貧開發(fā)攻堅成效明顯，五年累計減貧31.92萬人。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)28722元和9449元，五年年均增長10.1%和13.9%。社會保障體系更加健全。安居工程建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先。

　　基本公共服務(wù)體系更加完善。

　　(五)文化持續(xù)繁榮發(fā)展，文化發(fā)展加快向文化強市轉(zhuǎn)型。宣傳思想工作扎實有效。黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神學(xué)習(xí)宣傳深入人心，全市人民對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定。文化實現(xiàn)繁榮發(fā)展。滾動實施“文化建設(shè)十大工程”，持續(xù)推進(jìn)文化項目建設(shè)。成功打贏了國家歷史文化名城保衛(wèi)戰(zhàn)。文藝精品層出不窮，舞蹈詩《侗》成功上演，《八桂大歌》升級版廣受贊譽。文化惠民深入人心，“中外優(yōu)秀劇目月月演”等惠民平臺好戲連連，奇石節(jié)、水上狂歡節(jié)等成為享譽國內(nèi)外的柳州特色文化品牌。

　　(六)全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，改革開放加快向全面深化轉(zhuǎn)型。我們?nèi)�面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，成立了市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專項小組，明確了全市改革階段任務(wù)、路線圖和時間表。我們一手抓改革方案出臺，一手抓改革舉措落地，一批重大改革方案相繼推出，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，改革紅利逐步釋放。

　　(七)黨建科學(xué)化水平不斷提高，黨的建設(shè)加快向科學(xué)化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化“十大黨建工程”建設(shè)，積極推進(jìn)黨建工作與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。堅持正確的用人導(dǎo)向，推進(jìn)干部監(jiān)督管理進(jìn)入新常態(tài)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉及市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，確保了換屆的風(fēng)清氣正。扎實開展黨代表任期制試點，在全區(qū)率先形成了黨代表任期制工作體系。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，不斷加強作風(fēng)建設(shè)，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育取得重要成果，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真踐行“五個四”履職要點，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，反腐倡廉建設(shè)成效明顯，具有柳州特色的“五廉工作格局”初步形成。

　　回顧五年來的艱苦奮斗歷程，我們在探索實踐中進(jìn)一步加深了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，也形成了一些切實可行、行之有效的工作經(jīng)驗。一是必須始終堅持有序傳承與持續(xù)創(chuàng)新相結(jié)合。二是必須始終堅持遵循規(guī)律與搶抓機遇相結(jié)合。三是必須始終堅持咬住實業(yè)與擴大開放相結(jié)合。

　　四是必須始終堅持以人為本與全面發(fā)展相結(jié)合。五是必須始終堅持科學(xué)黨建與從嚴(yán)治黨相結(jié)合。對以上五條寶貴經(jīng)驗，我們必須做好傳承和發(fā)揚，以更好地指導(dǎo)和推動新的奮斗實踐。

　　二、順應(yīng)新常態(tài)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，科學(xué)描繪龍頭城市發(fā)展新藍(lán)圖

　　今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)和動員全市廣大黨員干部群眾，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，實施全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、綠色崛起、開放帶動、共享發(fā)展五大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“實業(yè)興市，開放強柳”，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和精準(zhǔn)脫貧三大攻堅戰(zhàn)，奮力在全區(qū)率先全面建成小康社會，打造產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市。

　　——秉持創(chuàng)新 、協(xié)調(diào) 、綠色 、開放 、共享五大發(fā)展理念，是“十三五”期柳州破解發(fā)展難題 、厚植發(fā)展優(yōu)勢的內(nèi)在要求，是柳州發(fā)展思路 、發(fā)展方向 、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。必須著眼于解決好柳州發(fā)展的內(nèi)生動力，毫不動搖地以創(chuàng)新理念推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，將創(chuàng)新擺在柳州發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等全方位的創(chuàng)新，加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動;必須著眼于解決好柳州發(fā)展不平衡問題，毫不動搖地以協(xié)調(diào)理念促進(jìn)均衡發(fā)展，在發(fā)展方式上突出速度與效益均衡，在發(fā)展格局上注重局部與整體均衡，在發(fā)展維度上處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，努力實現(xiàn)全市發(fā)展“一盤棋”;必須著眼于解決好柳州的可持續(xù)發(fā)展問題，毫不動搖地以綠色理念推動低碳發(fā)展，提高基本的環(huán)境質(zhì)量，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)競爭力和城市美譽度;必須著眼于提升好柳州發(fā)展的外向度，毫不動搖地以開放理念實現(xiàn)共贏發(fā)展，統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩種資源，深度參與區(qū)域合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合;必須著眼于解決好柳州發(fā)展的公平正義問題，毫不動搖地以共享理念體現(xiàn)和諧發(fā)展，注重社會公平，保障基本民生，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。

　　—— 實施“實業(yè)興市，開放強柳”戰(zhàn)略，是市委十一屆十次全會作出的重大決策，與中央確立的五大發(fā)展理念密切呼應(yīng)，是五大發(fā)展理念在柳州的具體化，也是柳州“十三五”時期必須全力推進(jìn)的重大戰(zhàn)略。實業(yè)是柳州的根本，必須堅定不移地扭住實業(yè)這個龍頭，把工業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合、聯(lián)動發(fā)展作為發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的著力點，以實體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大提升。開放是柳州的未來，必須堅定不移地把握當(dāng)前開放主導(dǎo)的新特征，將開放貫穿于改革發(fā)展的全過程，積極參與和主導(dǎo)區(qū)域合作，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，使柳州成為吸納聚集優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源的新洼地。實業(yè)興市與開放強柳相輔相成、互為促進(jìn)，既要注重通過實體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展全面夯實擴大開放的基礎(chǔ)，又要注重依托擴大開放為實體經(jīng)濟(jì)匯聚更多優(yōu)勢發(fā)展資源。

　　—— 打造產(chǎn)業(yè)集聚 、要素集聚 、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市，是自治區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略賦予柳州引領(lǐng)發(fā)展的重大歷史使命。履行好這一使命，關(guān)鍵在于加快形成、不斷放大柳州在西江經(jīng)濟(jì)帶中的引領(lǐng)作用和集聚效應(yīng)，既為國家、廣西全局戰(zhàn)略的實施作出積極貢獻(xiàn)，又通過國家、廣西全局戰(zhàn)略的實施促進(jìn)自身發(fā)展。我們必須加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，迅速搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造集群發(fā)展、輻射力強的產(chǎn)業(yè)集聚地;必須充分利用先進(jìn)制造業(yè)基地的綜合優(yōu)勢，吸納集聚金融、科技、人才等活躍要素，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)高端要素資源的有效配置，打造活力迸發(fā)、吸附力強的要素集聚地;必須加快新型城鎮(zhèn)化步伐，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈體系與城鎮(zhèn)體系有機融合，以人的城鎮(zhèn)化為核心，加強城市生態(tài)建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量，打造產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的人口集聚地。

　　按照這一戰(zhàn)略思維，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：“率先建成”，就是要在全區(qū)率先全面建成小康社會，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，經(jīng)濟(jì)增速高于全國、全區(qū)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提高，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年全國水平翻一番以上，總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。“打造龍頭”，就是要基本建成產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市，柳州加快向國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地邁進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在區(qū)域和國家戰(zhàn)略地位逐步提升，引領(lǐng)西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)同步推進(jìn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68.8%。

　　三、秉持新理念，實施新戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)“率先建成”和“打造龍頭”雙目標(biāo)

　　貫徹落實五大發(fā)展理念，在“實業(yè)興市，開放強柳”中長期發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，深入實施全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、綠色崛起、開放帶動、共享發(fā)展五大戰(zhàn)略，是在新起點上確保實現(xiàn)“雙目標(biāo)”的內(nèi)在需要，是確保柳州在新一輪發(fā)展中繼續(xù)走在前列的戰(zhàn)略支撐。

　　(一)實施全面創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強實業(yè)興市發(fā)展新動能全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，依托創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動、轉(zhuǎn)型升級、集聚集約發(fā)展，全面增強全社會創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面增強自主創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素加快集聚，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，努力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市和自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　突出轉(zhuǎn)型升級，打造國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。緊密對接《中國制造2025》，推進(jìn)制造業(yè)向高端化、規(guī)�；�、智能化轉(zhuǎn)型升級，全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　突出高效集約，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照打造一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個現(xiàn)代新農(nóng)村、培育一批新型職業(yè)農(nóng)民、形成一套良性發(fā)展機制的“四個一”標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展高效集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批自治區(qū)、市、縣和鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，努力爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　突出集聚發(fā)展，穩(wěn)步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，以提質(zhì)、擴量、增效為主導(dǎo)方向，大力提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、上下游協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新局面。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形態(tài)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新布局，大力推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，加快創(chuàng)建國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范基地。

　　(二)實施城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，增強龍頭城市發(fā)展新支撐順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念新趨勢，堅持走以人為本、“四化”同步、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明的具有柳州特色的新型城鎮(zhèn)化道路，全力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　堅持“四化”同步，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、信息化融合的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌長效機制。

　　打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，增強城鄉(xiāng)發(fā)展綜合承載力。

　　以“十大城市建設(shè)工程”為抓手，全面加快城市建設(shè)發(fā)展步伐。

　　堅持產(chǎn)城融合，打造具有柳州特色的新型城鎮(zhèn)化品牌。

　　完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃編制工作。堅持中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補的“一圈一帶四軸”新型產(chǎn)城融合體系。

　　(三)實施綠色崛起戰(zhàn)略，提升宜居城市發(fā)展新層次堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面提升生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗柳州。

　　優(yōu)化空間開發(fā)，加快形成主體功能區(qū)新格局。深入實施主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃有機銜接，努力構(gòu)筑“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃制度體系。

　　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升資源效率打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

　　優(yōu)化人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)宜人的生態(tài)市。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展城市修補和生態(tài)修復(fù)，全面加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)舊城改造、城中村改造和歷史街區(qū)改造“三大改造”。

　　(四)實施開放帶動戰(zhàn)略，形成開放強柳發(fā)展新格局牢牢把握國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等開放合作新機遇、新要求，全面深化開放合作，培育開放發(fā)展新動能和經(jīng)濟(jì)增長點，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放發(fā)展新格局。

　　積極融入“一帶一路”，拓展國際化發(fā)展新視野。把握好當(dāng)前對外開放格局正從沿海沿邊向沿江內(nèi)陸拓展的新趨勢，搭好新一輪對外開放的便車，積極引領(lǐng)西江經(jīng)濟(jì)帶城市群發(fā)展，加快打造成為廣西構(gòu)筑“一帶一路”有機銜接重要門戶的產(chǎn)業(yè)腹地。

　　拓展經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。積極融入和主導(dǎo)西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作，全面打造國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)金融中心、信息中心、服務(wù)中心。

　　深化樞紐通道建設(shè)，形成區(qū)位發(fā)展新優(yōu)勢。把拓展對外交通作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)的重點，加快推動鐵路、公路、航空、水運等多種交通方式無縫銜接，構(gòu)建區(qū)域性一體化交通網(wǎng)絡(luò)。

　　全面深化改革，形成體制機制新動能。堅定不移把改革向縱深推進(jìn)，確保各項改革部署落地生效，力爭在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

　　(五)實施共享發(fā)展戰(zhàn)略，書寫全面小康幸福新篇章全面提升城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化水平，推動各項民生和社會事業(yè)發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會治理，加強薄弱環(huán)節(jié)，補齊民生短板，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和幸福指數(shù)。

　　打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。把脫貧攻堅擺在改善民生的首要位置，突出抓好“七個一批”“十大行動”，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下32.87萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧銷號，313個貧困村全部脫貧出列，融水、三江、融安三個貧困縣全部脫貧摘帽。

　　保障和改善民生，持續(xù)提升人民福祉。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，調(diào)整優(yōu)化收入分配格局，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加殷實富裕。

　　加快發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。辦好人民滿意的教育，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展。加快醫(yī)療服務(wù)保障體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平。

　　加快文化強市建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深入開展社會主義核心價值觀教育，弘揚柳州精神，提高群眾的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。加強宣傳陣地建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。加快文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作有柳州特色、柳州印記、柳州品質(zhì)的優(yōu)秀藝術(shù)作品。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　全面推進(jìn)依法治市，保證社會公平正義。深入推進(jìn)法治柳州、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　四、全面從嚴(yán)治黨，為“率先建成”和“打造龍頭”提供堅強保證

　　(一)加強思想建設(shè)，增強黨員的“四個意識”把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，全面貫徹習(xí)總書記“七一”重要講話精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。加強理論武裝工作，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，堅持學(xué)以致用，提高運用理論指導(dǎo)實踐、解決問題、推動發(fā)展的能力，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。從嚴(yán)落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制，打好意識形態(tài)工作主動仗。

　　(二)加強組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)圍繞中心，服務(wù)大局，按照建設(shè)“五美五好”柳州、確保實現(xiàn)“雙目標(biāo)”的要求選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。堅持好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，做好干部選拔任用工作。堅持黨管人才，穩(wěn)步推進(jìn)“人才強市”戰(zhàn)略，實施“十三五”人才規(guī)劃，加強“六支人才隊伍”建設(shè)，推進(jìn)“一站服務(wù)管引才”“一包方式管培訓(xùn)”改革創(chuàng)新，完善人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、人才激勵、人才服務(wù)、人才培訓(xùn)有關(guān)政策機制。著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，使基層黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　(三)加強作風(fēng)建設(shè)，錘煉過硬的干部隊伍牢記宗旨，優(yōu)化服務(wù)，堅持和踐行黨的群眾路線，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民。樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，進(jìn)一步深化拓展“三嚴(yán)三實”專題教育成果，抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，咬住“常”“長”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，促進(jìn)作風(fēng)深入持續(xù)轉(zhuǎn)變。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，用鐵的紀(jì)律整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身、廉潔齊家。

　　(四)加強反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更重要的位置，用黨的紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員干部。繼續(xù)深化體制機制改革，穩(wěn)步推進(jìn)市、縣級紀(jì)委派駐機構(gòu)全覆蓋各項工作，完善相關(guān)配套制度，強化對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立健全巡察工作、黨內(nèi)問責(zé)、報告線索處置等機制，推動“五個四”履職要點執(zhí)行到位，不斷充實完善具有柳州特色的“五廉工作格局”。

　　(五)加強制度建設(shè)，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，牢牢扎緊制度的籠子。完善制度執(zhí)行督查機制，強化跟蹤問效，以釘釘子的精神抓好黨內(nèi)制度執(zhí)行落實，用鐵的紀(jì)律堅決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　(六)加強民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)干事的良好局面 堅持和完善人民代表大會制度，大力支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全面貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和中央群團(tuán)工作會議精神，貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，進(jìn)一步鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。