今年2月，自治區(qū)黨委根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合廣西實(shí)際，制定下發(fā)了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)貫徹〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)〉實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)。幾個(gè)月來，我區(qū)各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施辦法》，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，為我區(qū)加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)發(fā)揮了積極的作用，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。近日，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人就我區(qū)《實(shí)施辦法》有關(guān)重點(diǎn)問題回答了記者提問。
問：請您簡要介紹《實(shí)施辦法》出臺(tái)的背景和意義。
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在治國理政的重要位置，對統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了全面謀劃、密集部署。特別去年5月，中央召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，頒布實(shí)施了《條例》，為新時(shí)期不斷鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了根本遵循。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議是在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新的歷史條件下全面推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)議堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決了認(rèn)識(shí)問題、理論問題、政策問題、體制機(jī)制問題、原則方法問題和精神狀態(tài)問題，取得了重大成果�！稐l例》是我們黨第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨內(nèi)法規(guī)，完善豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論，發(fā)展完善了民主黨派和無黨派人士工作的理論政策，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的基本要求和方針政策，明確了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的政策舉措，深化了加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)要求，規(guī)范了統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責(zé)、發(fā)揮作用的要求，是統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化規(guī)范化程序化的重要標(biāo)志。《實(shí)施辦法》是自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《條例》的具體舉措，是對《條例》的具體化，對于加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。
問：請您談?wù)劇秾?shí)施辦法》形成的過程。
答：自治區(qū)黨委高度重視，自治區(qū)黨委書記彭清華親自部署、推動(dòng)《實(shí)施辦法》的制定工作。在自治區(qū)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)以及全區(qū)各級各有關(guān)部門的大力支持和積極參與下，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭會(huì)同自治區(qū)黨委辦公廳、組織部、編辦、民委(宗教局)等部門，全力抓好《實(shí)施辦法》的起草工作。一是深入學(xué)習(xí)研究中央有關(guān)文件。在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，起草組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《條例》及中央相關(guān)配套文件政策，努力把握其核心要義，確�！秾�(shí)施辦法》不折不扣貫徹中央決策部署。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，廣泛深入調(diào)研。自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織調(diào)研小組分赴全區(qū)14個(gè)市和部分有代表性的縣(市、區(qū))、高校和國有企業(yè)，對全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展點(diǎn)面結(jié)合、解剖麻雀式的大調(diào)研。同時(shí)，對全區(qū)市縣統(tǒng)戰(zhàn)工作部門進(jìn)行書面調(diào)研，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，共同尋找解決問題的辦法和措施。此外，組織力量赴外省(區(qū)、市)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)做法。三是集思廣益，反復(fù)修改完善。通過發(fā)函、座談等方式，廣泛聽取各級各有關(guān)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員、統(tǒng)戰(zhàn)干部的意見。自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負(fù)責(zé)人分片主持召開市縣、高校統(tǒng)戰(zhàn)部長座談會(huì)，主持召開各民主黨派廣西區(qū)委、自治區(qū)工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表座談會(huì)，區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)，直接聽取修改意見�！秾�(shí)施辦法》先后修改近30稿，吸收采納各方面意見300多條，經(jīng)自治區(qū)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，由自治區(qū)黨委常委會(huì)研究通過，2月27日正式印發(fā)施行。
問：請您談?wù)劇秾?shí)施辦法》在貫徹落實(shí)《條例》、推進(jìn)我區(qū)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作方面提出了哪些創(chuàng)新舉措
答：《條例》立足黨的事業(yè)全局，全面貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，明確了一系列重要理論觀點(diǎn)和政策規(guī)定，是統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化規(guī)范化程序化的重要標(biāo)志，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本大法，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。我區(qū)《實(shí)施辦法》秉承《條例》基本框架、基本內(nèi)容、基本要求，結(jié)合廣西實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對加強(qiáng)各級黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)及各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐作了進(jìn)一步的細(xì)化和明確�！秾�(shí)施辦法》既遵循了《條例》的基本要求，又明確了工作實(shí)踐操作，既貫徹了《條例》的政策規(guī)定，又突出了工作實(shí)踐創(chuàng)新。比如，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，《實(shí)施辦法》明確黨委主要負(fù)責(zé)人為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人，對各級黨委(黨組)成立領(lǐng)導(dǎo)小組等履行統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)作出全面規(guī)定。目前，各級黨委都成立了由黨委書記擔(dān)任組長，黨委辦公廳(室)、組織部、宣傳部等20多個(gè)成員單位構(gòu)成的自治區(qū)、市、縣三級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦公室設(shè)在同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，落實(shí)市、縣(市、區(qū))統(tǒng)戰(zhàn)部部長均由同級黨委常委擔(dān)任或者兼任，真正建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。在創(chuàng)新體制機(jī)制方面，《實(shí)施辦法》理順了民族宗教工作體制機(jī)制，明確民族宗教工作部門按照深化改革的要求，統(tǒng)一自治區(qū)、設(shè)區(qū)市兩級民族宗教工作體制和機(jī)構(gòu)。
在推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作方面，《實(shí)施辦法》全面落實(shí)《條例》要求，突出著力重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作創(chuàng)新發(fā)展。民主黨派和無黨派人士工作，明確民主黨派和無黨派人士的基本職能，對政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序進(jìn)行了規(guī)范，對協(xié)商次數(shù)、黨委主要負(fù)責(zé)同志主持協(xié)商、協(xié)商成果的運(yùn)用均作出具體規(guī)定。黨外知識(shí)分子工作，強(qiáng)調(diào)針對不同行業(yè)特點(diǎn)分類施策，加強(qiáng)新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士中的黨外代表人士工作，充分發(fā)揮歐美同學(xué)會(huì)(留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì))和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的平臺(tái)載體作用。民族宗教工作，對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)、民族理論政策宣傳教育、民族干部培養(yǎng)、依法維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益等方面作出明確規(guī)定;對宗教理論知識(shí)的宣傳教育和宗教工作機(jī)制、工作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建提出了具體要求。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)人士困難與思想“兩關(guān)注”，鼓勵(lì)支持與教育引導(dǎo)“兩手抓”，做好由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭進(jìn)行的非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評價(jià)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。港澳臺(tái)海外工作，強(qiáng)調(diào)把爭取人心作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過搭建平臺(tái)，做好港澳臺(tái)和海外青少年工作，不斷增強(qiáng)他們的國家認(rèn)同感和民族自豪感。
在黨外代表人士培養(yǎng)使用方面，《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)要按照政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的目標(biāo)要求，加大對黨外代表人士的選拔和培養(yǎng)力度。通過建立統(tǒng)一的黨外后備干部名單、適當(dāng)放寬從企事業(yè)單位調(diào)任資格條件、建立各領(lǐng)域黨外代表人士數(shù)據(jù)庫等多種渠道，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備黨外干部。同時(shí)，《實(shí)施辦法》對各級黨外干部的配備使用提出了剛性要求，特別對黨外代表人士在各級人大、政府、政協(xié)組織、兩院和高校等部門中的安排比例作出具體規(guī)定。
在解決基層統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“小散弱”問題方面，《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，要求加強(qiáng)各縣(市、區(qū))統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))整合統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作機(jī)構(gòu)資源，實(shí)行合署辦公，增強(qiáng)工作合力;統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)工作資源向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)延伸、向村(社區(qū))延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)組織建設(shè)，保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)戰(zhàn)工作有平臺(tái)、有經(jīng)費(fèi)、有人員、有作為;明確高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。真正構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，確保了大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制高效有序運(yùn)行。
我們相信，《實(shí)施辦法》的深入實(shí)施，必將推動(dòng)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《條例》在我區(qū)的全面貫徹落實(shí)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)重要法寶在加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)中發(fā)揮更大作用!
