各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

　　2015年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利影響，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力化解下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長2.7%，固定資產(chǎn)投資增長26.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長16.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.1%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6.4%，農(nóng)民人均純收入增長7.8%。一年來，我們狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)。一是外貿(mào)逆勢增長，進(jìn)出口總額占全區(qū)近四成，保持全區(qū)第一，實現(xiàn)了外貿(mào)進(jìn)出口總額、邊境貿(mào)易成交額兩個1000億元人民幣的目標(biāo);二是投資拉動持續(xù)有力，固定資產(chǎn)投資增速高于全區(qū)8.3個百分點(diǎn)，位居全區(qū)第一;三是左江花山巖畫文化景觀申報世界文化遺產(chǎn)作為2016年中國唯一申報項目，順利通過國際專家組現(xiàn)場考察評估，邁出了關(guān)鍵性一步;四是“雙高”糖料蔗基地建設(shè)全面鋪開，建設(shè)面積占全區(qū)近40%;五是成功承辦第七屆廣西(崇左)園林園藝博覽會，唱響“壯鄉(xiāng)情·崇左美”主題;六是工業(yè)園區(qū)體制改革成效顯現(xiàn)，落戶項目增多，園區(qū)煥發(fā)新活力;七是崇左至水口高速公路開工建設(shè)，通邊達(dá)海的綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建;八是憑祥市通過廣西特色旅游名縣評估驗收，龍州、扶綏、憑祥現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)獲自治區(qū)授牌;九是憑祥市和龍州縣分別通過國家、自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收;十是平安建設(shè)繼續(xù)位居全區(qū)前列，群眾安全感排名全區(qū)第一。

　　隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我市“十二五”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　(一)綜合實力躍上新臺階。“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到682.82億元，年均增長9.7%。財政收入75.15億元，年均增長9.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值221.78億元，年均增長14.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.34萬元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體邁進(jìn)中等收入階段。

　　(二)深化改革激發(fā)新活力。市本級累計取消、下放和調(diào)整行政審批事項365項，目前保留事項242項，53個部門公布了行政審批事項清單，“一窗式”審批讓群眾辦事便捷、效率提速。“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等商事制度改革落地實施，部分證件當(dāng)日即可辦結(jié)。在全區(qū)率先開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，累計完成土地確權(quán)登記12.67萬畝，激活了農(nóng)村土地資源。憑祥口岸關(guān)檢合作“三個一”改革穩(wěn)步實施，憑祥海關(guān)貨物平均通關(guān)作業(yè)時間由原來約20分鐘減少到8分鐘左右。創(chuàng)新開展邊民互市貿(mào)易改革，實現(xiàn)邊境貿(mào)易貨物落地加工增值。園區(qū)管理體制改革取得新突破，市城市工業(yè)區(qū)項目審批效率大大提高，憑祥綜合保稅區(qū)管理體制改革進(jìn)展順利，憑祥市與保稅區(qū)一體化進(jìn)程加快推進(jìn)。沿邊金融綜合改革深入開展，中國(廣西憑祥試驗區(qū))東盟貨幣服務(wù)平臺啟動運(yùn)行，跨境人民幣結(jié)算量全區(qū)第一。全市投資環(huán)境總體滿意度在全區(qū)排名由原來第10位攀升到2015年第3位。改革的深入推進(jìn)，有效激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　(三)開放合作構(gòu)建新格局。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)“三大國家戰(zhàn)略”覆蓋崇左全境。南寧—崇左—憑祥對外開放經(jīng)濟(jì)帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等納入國家“一帶一路”總體規(guī)劃，憑祥綜合保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額位列全國35個綜保區(qū)第12名。對外貿(mào)易領(lǐng)先全區(qū)，外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)7年排名全區(qū)第一;邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額躍居全國地級市首位，成為中國邊境貿(mào)易第一大市。區(qū)域合作、國際友城深化發(fā)展，與國際國內(nèi)合作日益緊密。今日崇左，已經(jīng)從邊陲“末梢”，發(fā)展成為面向東盟開放合作的前沿。

　　(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的29.3:38:32.7優(yōu)化調(diào)整為22.7:40.3:37，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別提高2.3、4.3個百分點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)提檔升級，全市有7個園區(qū)獲國家和自治區(qū)認(rèn)證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糖業(yè)產(chǎn)品由原來的白砂糖、酵母、酒精、紙漿4種初級產(chǎn)品增加到精煉糖、酵母抽提物、焦糖色素等11種糖及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。東亞、湘桂、南華等糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，制糖、生物肥、生物發(fā)電等多條蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。錳業(yè)產(chǎn)品從原來的硅錳合金、電解金屬錳2種初級加工產(chǎn)品增加到電解二氧化錳、高純電解錳粉、錳酸鋰等11種中級及以上深加工產(chǎn)品。中鋁稀土分離生產(chǎn)線等項目投料試產(chǎn)，南國銅業(yè)等項目建設(shè)進(jìn)展順利，新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加快形成。紅木加工基地一期實現(xiàn)竣工，榮獲“國家珍貴樹種培育示范市”和“中國紅木之都”稱號。強(qiáng)優(yōu)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)大幅增長。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。

　　(五)項目投資再掀新高潮。覆蓋各領(lǐng)域的一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項目全方位齊頭并進(jìn)，項目建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2015年全市共實施項目2369個，比2010年增加456個，其中超億元項目75個，比2010年增加18個。項目投資強(qiáng)勁增長，“十二五”期間，全市固定資產(chǎn)投資累計2540億元，每年增速均高于20%，位居全區(qū)前列。崇左至欽州高速公路建成通車，崇左至靖西高速公路加快建設(shè)，左江崇左至南寧宋村Ⅲ級航道建成復(fù)航，城鄉(xiāng)電網(wǎng)不斷完善。今日崇左，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展后勁更加充足。

　　(六)城鄉(xiāng)建設(shè)彰顯新風(fēng)貌。城鎮(zhèn)化率提高到36.28%，比2010年提高6.48個百分點(diǎn)。中心城區(qū)建成區(qū)從2010年的22平方公里擴(kuò)大到32平方公里。城市建設(shè)三年大會戰(zhàn)、建市十周年獻(xiàn)禮工程全面完成，星級酒店、崇左壯族博物館、崇左人民會堂、“八大住宅區(qū)”、園博園等一批城建項目建成使用，城市道路從2010年的46公里增加到121.73公里，中心城市基礎(chǔ)設(shè)施及綠化、美化明顯改善。城市管理體制不斷理順，城市綜合管理和服務(wù)水平明顯提升。南崇城鎮(zhèn)帶、沿邊城鎮(zhèn)帶建設(shè)取得新進(jìn)展，“書記工程”、特色名鎮(zhèn)名村、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造等建設(shè)取得良好成效，榮獲“廣西園林城市”稱號。今日崇左，城市建設(shè)日新月異，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

　　(七)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，特色種養(yǎng)增產(chǎn)增效。甘蔗種植面積保持在400萬畝以上，產(chǎn)糖量保持在200萬噸左右，“雙高”糖料蔗基地建設(shè)效果良好，“中國糖都”地位鞏固提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變，“小塊并大塊”耕地整治經(jīng)驗在全國推廣，累計發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)382家，農(nóng)民專業(yè)合作社1465個，家庭農(nóng)場56家，均比“十一五”大幅增加。肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖走在全區(qū)前列。甘蔗綜合機(jī)械化水平全區(qū)第一。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，馱英水庫及灌區(qū)工程項目將于今年實現(xiàn)開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更為廣闊，農(nóng)民增收致富渠道不斷拓寬。

　　(八)生態(tài)建設(shè)取得新成效。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。全部縣城建成污水垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化集中處理率88%，污水處理率86%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例96.7%。規(guī)范河道采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治效果明顯，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良，美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率提高到54.71%，榮獲“中國白頭葉猴之鄉(xiāng)”、“中國木棉之鄉(xiāng)”、“廣西森林城市”等稱號。“發(fā)現(xiàn)山水崇左·圓夢別樣桂林”旅游發(fā)展戰(zhàn)略全面打響，被列為首批“全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)”，接待游客數(shù)量和旅游總收入分別年均增長19%、30%。今日崇左，山更青、水更綠、天更藍(lán)、景更靚、人居環(huán)境更美好。

　　(九)社會事業(yè)得到新提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長9.6%、12.4%，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。累計投入151億元實施51件為民辦實事工程。落實18.72億元建設(shè)1863個教育項目，全市學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高16個、4個、7個百分點(diǎn)。每萬人口發(fā)明專利擁有量比2010年增長24倍。18家縣級公立醫(yī)院實施改革，全面實行藥品零差率銷售，誠信計生基本實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計新增10.9萬人和29.7萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率、新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到98.5%、99.6%、95%。建成農(nóng)村人飲工程1668處，解決71.13萬人口飲水不安全問題。精準(zhǔn)識別工作全面完成，累計減貧40.31萬人。精神文明、雙擁共建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入開展。社會治安綜合治理連續(xù)6年保持全區(qū)第一名，成為廣西平安建設(shè)的一面旗幟。今日崇左，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

　　(十)政府建設(shè)實現(xiàn)新加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，積極建設(shè)法治政府。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。106個市直部門公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。認(rèn)真執(zhí)行市人大常委會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，深入整治“四風(fēng)”，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。

　　五年來，我市統(tǒng)計、法制、調(diào)處、審計、水庫移民、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版、廣播電視、體育、僑務(wù)、供銷合作、二輕、宗教、涉臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待、駐邕管理、駐京聯(lián)絡(luò)、地震、人防、邊防、稅務(wù)、無線電管理、氣象、水文、消防、海關(guān)、海事、檢驗檢疫、檔案、保密、國家安全、老齡、紅十字會、地方志等工作取得新進(jìn)展。保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。

　　各位代表!“十二五”時期是我市攻堅克難、開拓進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)的五年，是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大進(jìn)步、民生大改善的五年。“十二五”的發(fā)展證明，做好政府工作必須堅持改革開放，以改革促進(jìn)開放，以開放倒逼改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力;必須堅持積極作為，務(wù)實推進(jìn)“四大建設(shè)”、“五個打造”、“兩加”“兩成”，積極尋求新突破，推動新發(fā)展;必須堅持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，走綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展之路;必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確保調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu);必須堅持依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的法治政府;必須堅持民生至上，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾，贏得人民信賴與支持。

　　各位代表!五年成就來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全市人民群策群力、共克時艱的結(jié)果，是社會各界大力支持幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐崇左人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持崇左發(fā)展的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒地看到，受多重因素影響，我市發(fā)展中仍有不少矛盾和困難，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會壓力較大;土地、資金等要素供需矛盾突出;公共資源配置不盡合理，在入學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面與群眾的需求仍有差距;全市仍有34.18萬貧困人口，補(bǔ)齊民生短板和脫貧攻堅任務(wù)艱巨;政府職能仍需加快轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域改革工作有待進(jìn)一步深化。對于這些矛盾和困難，我們將積極采取有效措施，努力加以克服和解決，決不辜負(fù)全市各族人民的期望。

　　二、“十三五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　“十三五”時期是我市與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的決勝期，是加快構(gòu)建“一帶一路”重要門戶前沿城市、實現(xiàn)“兩加”“兩成”的關(guān)鍵階段。我們要緊緊把握“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，充分發(fā)揮“三區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，搶機(jī)遇、再開放、強(qiáng)落實，再譜崇左發(fā)展新篇章。

　　根據(jù)《中共崇左市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各地各部門以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《崇左市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱“《綱要草案》”)，整個起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)、民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。《綱要草案》共分3大板塊15篇58章。導(dǎo)語和第一篇構(gòu)成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二篇至第十四篇構(gòu)成第二板塊，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域進(jìn)行全面部署。第十五篇為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內(nèi)容：

　　(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展總體要求。

　　加力開放合作，加快南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，把崇左建設(shè)成為與全國全區(qū)同步全面實現(xiàn)小康社會、成為面向東盟開放合作的新高地，這是市委“十三五”規(guī)劃建議提出的“兩加”“兩成”目標(biāo)。根據(jù)這個目標(biāo)，我市“十三五”發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及自治區(qū)黨委十屆六次全會和市委三屆六次全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，根據(jù)自治區(qū)黨委“兩個建成”的目標(biāo)要求，搶抓新機(jī)遇，奮力大發(fā)展，著力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)，打好十大重點(diǎn)戰(zhàn)役，實現(xiàn)“兩加”“兩成”任務(wù)目標(biāo)。

　　這一總體要求，主要是圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和自治區(qū)“三大定位”、“兩個建成”，結(jié)合新形勢和我市發(fā)展實際，強(qiáng)化對國家、自治區(qū)戰(zhàn)略的落實，確保中央、自治區(qū)黨委決策部署在崇左落地生根。

　　(二)關(guān)于“十三五”發(fā)展目標(biāo)。

　　根據(jù)上述總體要求，《綱要草案》提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境4大類30項發(fā)展目標(biāo)，其中最主要的綜合性指標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長9%。提出這一目標(biāo)，主要基于以下考慮：一是既要確保翻番的要求，更要縮小發(fā)展差距。根據(jù)測算，到2020年我市地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入實現(xiàn)比2010年翻一番，“十三五”需分別年均增長4.4%、7.2%。從發(fā)展基礎(chǔ)條件看，實現(xiàn)這個速度沒有問題。但我市作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要進(jìn)一步縮小與全國全區(qū)平均水平的差距，跟上全國全區(qū)發(fā)展步伐，必須把握“努力實現(xiàn)一個高于全區(qū)平均水平的增長速度”的原則，保持必要的增長速度。為此提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，爭取高于全國1.5個百分點(diǎn)、全區(qū)0.5個百分點(diǎn)。二是既要考慮發(fā)展?jié)摿�，也要考慮支撐條件。要實現(xiàn)8%以上的年均增長目標(biāo)，從支撐條件看，一、二、三產(chǎn)需分別年均增長3%、8.5%、11%。根據(jù)測算，“十三五”期間我市經(jīng)濟(jì)潛在增長率在7.5-8.5%之間，一、二、三產(chǎn)有望分別增長3.3%、10%、12%。從發(fā)展趨勢看，固定資產(chǎn)投資年均增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長13%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%，都是有條件、有基礎(chǔ)的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。三是既要穩(wěn)增長，又要加快調(diào)結(jié)構(gòu)。未來五年，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換等節(jié)點(diǎn)，“五大發(fā)展理念”對發(fā)展提出了更高要求，必須改變過去粗放型的發(fā)展方式、增長方式，注重從創(chuàng)新驅(qū)動著力，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，追求經(jīng)濟(jì)增長要為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革留出空間。

　　綜合考慮“十三五”時期我市發(fā)展環(huán)境、政策導(dǎo)向、增長潛力、發(fā)展趨勢，提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上的目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧了發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式等方面要求，總體上是科學(xué)合理、積極可行的，有利于把著力點(diǎn)引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)性調(diào)整、提質(zhì)增效上來，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長。

　　(三)關(guān)于“十三五”重點(diǎn)任務(wù)。

　　根據(jù)市委關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議，《綱要草案》提出堅持“五大發(fā)展理念”，狠抓創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、雙核驅(qū)動戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、三大攻堅戰(zhàn)等“五個落實”，發(fā)展“糖礦貿(mào)紅綠”五大支柱產(chǎn)業(yè)，打好基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)役、產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)役、脫貧攻堅戰(zhàn)役、老區(qū)振興戰(zhàn)役、甘蔗“雙高”戰(zhàn)役、礦業(yè)開發(fā)戰(zhàn)役、紅木產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)役、文化旅游戰(zhàn)役、邊境貿(mào)易戰(zhàn)役和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)役等“十大重點(diǎn)戰(zhàn)役”，著重抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。

　　——建設(shè)面向東盟開放合作新高地。構(gòu)建服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的全方位開放格局，形成陸路東盟大通道、西南地區(qū)出海大通道，建立以崇左為主中心，以扶綏、憑祥為副中心，以南寧—崇左—憑祥對外開放經(jīng)濟(jì)帶、沿邊經(jīng)濟(jì)合作和邊境新型村鎮(zhèn)建設(shè)帶為軸線，輻射崇左市域全境的“三核兩帶”開放發(fā)展空間骨架。建立健全開放合作平臺，大力建設(shè)憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)，加快推進(jìn)中越憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園等開放合作平臺，提升開放服務(wù)水平。把崇左培育成為政策活、通道暢、集聚力強(qiáng)、輻射面廣的增長區(qū)域。

　　——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞“糖礦貿(mào)紅綠”五大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。糖業(yè)方面，促進(jìn)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，科學(xué)合理布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)200萬畝“雙高”糖料蔗基地。推動制糖業(yè)技術(shù)改造升級，力爭建成全國重要的糖產(chǎn)品精深加工基地。加快建設(shè)崇左食糖交易中心。礦業(yè)方面，推進(jìn)錳業(yè)高端化、生態(tài)化發(fā)展，建設(shè)南國銅循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、廣西重要新型稀土材料產(chǎn)業(yè)基地，加快生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用。邊境貿(mào)易方面，深入實施加工貿(mào)易倍增計劃，構(gòu)建崇左百里邊境加工貿(mào)易帶，提升和擴(kuò)大對外貿(mào)易。紅木產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)珍貴樹種培育示范帶建設(shè)和紅木產(chǎn)業(yè)加工基地建設(shè)，積極發(fā)展林木加工產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)方面，大力實施“發(fā)現(xiàn)山水崇左·圓夢別樣桂林”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入廣西旅游“三區(qū)一帶”發(fā)展格局，建設(shè)邊關(guān)風(fēng)情旅游帶核心區(qū)。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、新型裝備制造業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。逐漸擺脫經(jīng)濟(jì)支柱單一、產(chǎn)業(yè)層次低的困境，加快開辟多業(yè)并舉、創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

　　——提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。培育以電子商務(wù)為主的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域拓展。做強(qiáng)金融保險業(yè)，務(wù)實推進(jìn)沿邊金融服務(wù)領(lǐng)域開放，創(chuàng)新開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)4個自治區(qū)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，培育20個以上市級服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快形成新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，拓展發(fā)展新動能，打造經(jīng)濟(jì)增長新一極。

　　——加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。穩(wěn)定糧食播種面積在180萬畝、總產(chǎn)量53萬噸左右。打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。擴(kuò)大與東盟農(nóng)業(yè)合作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大“小塊并大塊”耕地整治力度，推動土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，形成家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)多元經(jīng)營主體發(fā)展新格局。完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。建設(shè)特色明顯、示范引領(lǐng)的優(yōu)勢區(qū)域。

　　——打好新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)役。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理定位中心城市、大縣城和特色城鎮(zhèn)帶的功能，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。“十三五”期間，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增人口28萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。強(qiáng)化中心城市集聚輻射功能，打造面向東盟的國際區(qū)域性中心城市，到2020年，中心城市人口達(dá)到30萬人。實施大縣城戰(zhàn)略，打造憑祥、扶綏兩個副中心城市，支持大新、寧明、天等、龍州四縣推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建個性鮮明、功能完善、城鄉(xiāng)互動、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

　　——打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)役。完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，力爭到2020年全市鐵路總里程達(dá)到370公里，公路總里程突破8000公里，實現(xiàn)1000噸級航道直通粵港澳，建成2個以上通用機(jī)場，構(gòu)建東西軸線、南北軸線、左江國際航運(yùn)帶、通用機(jī)場多節(jié)點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸骨架。完善民生水利基礎(chǔ)體系，提高城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)水資源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)供水安全。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高全市網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和傳輸能力。構(gòu)筑基礎(chǔ)更牢、效率更高的新優(yōu)勢。

　　——打好脫貧攻堅戰(zhàn)役。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農(nóng)村電商扶貧、教育勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技文化醫(yī)療扶貧、金融扶貧、社會扶貧、生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)收益脫貧、政策兜底和關(guān)愛服務(wù)等脫貧攻堅“十大行動”，提前一年完成脫貧“摘帽”，到2019年34.18萬貧困人口全部脫貧，返貧率控制在3%以下，287個貧困村、4個貧困縣全部脫貧摘帽。健全“4321”幫扶機(jī)制，實現(xiàn)幫扶對象全覆蓋。全面完成脫貧攻堅任務(wù)，與全國全區(qū)同步進(jìn)入小康社會。

　　——保障和改善民生福祉。大力發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實施“全民健康”重大戰(zhàn)略，打造“健康崇左”。堅持計劃生育基本國策，實施“全面兩孩”政策。促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。深入實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。完善社會保障、社會救助和福利體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實施全民參保登記計劃。健全城鄉(xiāng)住房保障體系，“十三五”期間建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房2.3萬套。把崇左建設(shè)成為人民安居樂業(yè)、百姓安康幸福的國門福地。

　　——彰顯文化繁榮發(fā)展實力。培育和踐行社會主義核心價值觀，加快形成崇左城市精神。深入開展文明城市(縣城)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會征信制度建設(shè)，著力打造“誠信崇左”。提高公共文化供給能力，實施文化惠民活動。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理，推進(jìn)花山申遺工作，加快太平府故城修復(fù)保護(hù)。培育文化產(chǎn)業(yè)主體，加大文化創(chuàng)意。深度開發(fā)駱越根祖文化等內(nèi)涵和價值，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以先進(jìn)文化美化全市人民干事創(chuàng)業(yè)的精神家園，以高尚精神鼓舞全市人民攻堅克難成就大業(yè)。

　　——加快建設(shè)生態(tài)宜居家園。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化空間布局引領(lǐng)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，加強(qiáng)資源節(jié)約與高效利用，大力推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)，實行最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法制度。加大環(huán)境治理和監(jiān)測，從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)。不斷探索全市上下熱愛美好家園、呵護(hù)美好家園、建設(shè)美好家園的新路子。

　　——釋放全面深化改革紅利。推進(jìn)供給側(cè)、需求側(cè)雙向發(fā)力，擴(kuò)大要素供給，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。優(yōu)化需求側(cè)管理，保持投資穩(wěn)定增長。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。創(chuàng)新政府和社會資本合作機(jī)制，激活社會資本投資活力。深化行政體制改革，加快建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”改革等工作。深化行政機(jī)構(gòu)改革，探索建立行政審批局。深化財稅金融體制改革，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度。加快推動沿邊金融綜合改革，推動開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。深化國有企業(yè)改革，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以改革釋放更多紅利，激發(fā)社會活力，為科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

　　——提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展推力。加強(qiáng)科技體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。提升創(chuàng)新能力水平，制定完善加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)高層次人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu);完善招才引智平臺，健全人才工作機(jī)制。讓人才充分施展，讓智慧充分涌流，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的創(chuàng)新發(fā)展新局面。

　　——促進(jìn)邊疆和諧穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。不斷深化平安崇左建設(shè)，積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。推進(jìn)邊疆和諧建設(shè)，深入實施“愛民固邊”工程，健全國防動員體系。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。努力營造富民興邊、富民強(qiáng)邊的發(fā)展環(huán)境。

　　各位代表!“十三五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)號角已經(jīng)吹響。全市各族人民團(tuán)結(jié)一致、萬眾一心，擊鼓奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，一定能夠與全國全區(qū)共同邁入小康社會，開創(chuàng)更加美好的明天!三、2016年的主要目標(biāo)與重點(diǎn)工作

　　今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，財政收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長13%，居民人均可支配收入增長9%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人。以上目標(biāo)，主要是從“十三五”目標(biāo)和全面實現(xiàn)小康社會的大背景以及今年經(jīng)濟(jì)形勢更為嚴(yán)峻復(fù)雜的情況出發(fā)，從積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧等方面考慮，確保年度目標(biāo)在合理區(qū)間內(nèi)與階段目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。在實際工作中，我們將全面貫徹落實“五大發(fā)展理念”，狠抓“五個落實”，打好“十大重點(diǎn)戰(zhàn)役”，提振發(fā)展信心、積極主動作為，努力實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)狠抓全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動力活力。

　　積極推動結(jié)構(gòu)性改革。按照優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率。去產(chǎn)能方面，加快企業(yè)兼并重組，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。去庫存方面，推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)民工市民化，建立購租并舉的住房制度，實施公廉并軌管理制度，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性安居工程“以租代建”、“以購代建”模式相結(jié)合，實施11841套棚戶區(qū)改造，促進(jìn)商品房去庫存量。降成本方面，落實減稅降費(fèi)讓利等政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，4月底前公布政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。深化商事制度改革，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，開工建設(shè)市電子政務(wù)公共服務(wù)體系平臺項目。繼續(xù)落實公務(wù)用車制度改革，籌備開展事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。

　　深化投融資體制改革。推進(jìn)投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺建設(shè)，爭取年內(nèi)上線運(yùn)行。支持發(fā)行企業(yè)債券，為項目建設(shè)提供穩(wěn)健資金支持。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范發(fā)展政府投融資平臺。加強(qiáng)市公共資源交易平臺管理，探索建立縣級公共資源交易中心。

　　深化財稅金融體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步加大預(yù)決算公開力度，完善政府預(yù)算體系，深入推進(jìn)“營改增”改革，探索中期財政規(guī)劃管理。加快沿邊金融綜合改革，繼續(xù)深化跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，在憑祥市建設(shè)互市貿(mào)易結(jié)算中心。

　　深化相關(guān)體制機(jī)制改革。深化農(nóng)村改革，在6個縣(區(qū))、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、327個村(社區(qū))開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，加快土地流轉(zhuǎn)和“小塊并大塊”耕地整治。加快園區(qū)管理體制改革，推進(jìn)中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)及管理體制改革，推動市城市工業(yè)區(qū)體制改革落實到位，并擴(kuò)大到市、縣兩級各園區(qū)。深化華僑農(nóng)林場體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)開放合作、國有企業(yè)、供銷合作社等其他領(lǐng)域改革。

　　(二)狠抓開放帶動，打造對外開放升級版。

　　搭建高水平開放合作平臺。加快南寧—崇左—憑祥對外開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報和建設(shè)，推動中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)盡快獲得兩國政府批準(zhǔn)建設(shè)。積極配合北部灣自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左區(qū)塊申報建設(shè)。加快憑祥綜合保稅區(qū)二期建設(shè)，推進(jìn)憑祥市與保稅區(qū)一體化發(fā)展。加快推進(jìn)中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園和中越德天·板約跨國旅游合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)合作。

　　大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)口岸、邊民互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動愛店一類口岸通過國家驗收。繼續(xù)推進(jìn)碩龍、科甲、平而關(guān)口岸升格和友誼關(guān)、水口口岸擴(kuò)大開放，配合推進(jìn)北部灣“六市一關(guān)”工作和廣西國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提高通關(guān)效率。打好邊境貿(mào)易戰(zhàn)役，培育對外貿(mào)易優(yōu)勢企業(yè)。實施憑祥浦寨(弄懷)、龍州水口邊民互市區(qū)試點(diǎn)改革，進(jìn)一步扶持發(fā)展壯大邊民互助組，通過“互助組+邊民+企業(yè)+金融”等運(yùn)作模式開展互市貿(mào)易。探索發(fā)展旅游貿(mào)易和市場采購貿(mào)易，擴(kuò)大對外貿(mào)易份額。深入實施加工貿(mào)易倍增計劃，推動通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　拓展區(qū)域合作空間。主動融入“一帶一路”建設(shè)，大力實施“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，在服務(wù)國家、自治區(qū)戰(zhàn)略中提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)與東盟等國家交流合作，加快國際產(chǎn)能合作，主動承接商貿(mào)、金融、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)開展國際友城合作交流，拓展對外開放合作渠道。實施精準(zhǔn)招商，力爭全市區(qū)外招商引資項目到位資金260億元以上。

　　(三)狠抓轉(zhuǎn)型升級，加速新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極參與實施中國制造2025、"互聯(lián)網(wǎng)+"行動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等方面創(chuàng)新，加快培育發(fā)展一批名牌產(chǎn)品及高新技術(shù)示范企業(yè)。啟動和推進(jìn)自治區(qū)級崇左錳及新材料高新區(qū)建設(shè)，完善廣西錳業(yè)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等自治區(qū)級創(chuàng)新平臺，培育扶持中糧糖業(yè)、中鋁稀土等市級創(chuàng)新平臺。

　　推動園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)役，加快完善園區(qū)道路、供水供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。加大南崇經(jīng)濟(jì)帶沿線園區(qū)建設(shè)力度，明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　穩(wěn)定和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。糖業(yè)方面，大力實施糖業(yè)"二次創(chuàng)業(yè)"，發(fā)展蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)和深加工，重點(diǎn)推進(jìn)金冠等項目竣工投產(chǎn)，力爭崇左東亞生物質(zhì)能發(fā)電、湘桂活性干酵母工程等項目開工建設(shè)。錳業(yè)方面，打好礦業(yè)開發(fā)戰(zhàn)役，改造提升生態(tài)型錳精深加工，推動中信大錳鎳鈷錳酸鋰三元材料生產(chǎn)線等項目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)新振錳業(yè)中低碳錳鐵合金生產(chǎn)等項目加快建設(shè)，推進(jìn)中信大錳天等電解金屬錳擴(kuò)建技改項目、布東產(chǎn)業(yè)園動力車間項目上半年開工建設(shè)。紅木方面，打好紅木產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)役，深入推進(jìn)珍貴樹種培育示范帶建設(shè)，推動紅木產(chǎn)業(yè)基地一、二期36個項目全部投產(chǎn);加快發(fā)展紅木電商，擴(kuò)大紅木銷售渠道。建材業(yè)方面，推動?xùn)|泥水泥項目竣工投產(chǎn)，力爭南方水泥專用碼頭項目10月前開工建設(shè)。

　　培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快南國銅業(yè)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。加快龍州氧化鋁、龍州中恒萬華不銹鋼等項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。推動中鋁稀土分離生產(chǎn)線項目擴(kuò)大生產(chǎn)，力爭中鋁稀土催化劑項目開工建設(shè)。大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)龍贊東盟國際林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期8個項目竣工投產(chǎn)，二期18個項目開工建設(shè)。加快發(fā)展堅果加工產(chǎn)業(yè)，推動昆侖物流堅果加工等項目加快建設(shè)。

　　培育和引進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。引導(dǎo)和支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、兼并重組、招商引資等方式，加大對中小企業(yè)的扶持，培育發(fā)展和引進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)。力爭到今年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到160家以上，擁有主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)90家以上，超10億元企業(yè)14家以上，超30億元企業(yè)2家以上。

　　提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，推動憑祥綜合保稅區(qū)等4個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得突破。加快電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快中越邊境中藥材商貿(mào)物流中心等項目建設(shè)。推動崇左市農(nóng)副產(chǎn)品交易中心上半年竣工使用，加快中國-東盟(憑祥)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場等項目建設(shè)，打造一批城市綜合體、購物中心和特色商業(yè)街區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快推動中國樂養(yǎng)城建設(shè)。優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境，力爭年內(nèi)實現(xiàn)新增限上企業(yè)30家，全年社會消費(fèi)品零售總額超130億元。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。狠抓糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在183萬畝、糧食總產(chǎn)量50萬噸以上。堅持甘蔗生產(chǎn)不動搖，開展糖料蔗價格指數(shù)保險試點(diǎn)工作，提高種蔗積極性，力爭甘蔗種植面積達(dá)420萬畝。打好甘蔗"雙高"戰(zhàn)役，確保完成年度36萬畝"雙高"糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，推動區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)規(guī)劃創(chuàng)建。大力發(fā)展"菜籃子"、水果、中藥材、養(yǎng)殖等特色效益農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，培育光伏農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品定制等新業(yè)態(tài)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上、家庭農(nóng)場16家以上。

　　(四)狠抓投資拉動，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。

　　打好項目前期工作攻堅戰(zhàn)。市本級財政安排5000萬元以上資金作為重大項目前期工作經(jīng)費(fèi)，加快推動一批項目前期工作，盡快實現(xiàn)開工建設(shè)。打好老區(qū)振興戰(zhàn)役，積極謀劃爭取更多的重大項目、重大工程、重大事項納入國家和自治區(qū)規(guī)劃盤子。

　　全力推動重大項目建設(shè)。組織推進(jìn)市層面統(tǒng)籌推進(jìn)134個重大項目的建設(shè)工作，努力擴(kuò)大有效投資，力爭完成投資150億元。統(tǒng)籌用好各類資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。打好基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)役，著力推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。公路方面，推動崇左至靖西高速公路、德保至天等二級公路年內(nèi)建成通車;推進(jìn)崇左至水口高速公路、南寧新江至崇左扶綏一級公路、馱盧至大新、大塘至渠黎二級公路等項目加快建設(shè);推動水口至馱隆中越界河公路二橋等跨境交通項目盡快開工建設(shè);加快隆安至碩龍高速公路前期工作，推進(jìn)崇左至愛店高速公路規(guī)劃論證工作。大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)100%建制村修通水泥(瀝青)路。鐵路方面，力爭湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造項目今年開工建設(shè)。水運(yùn)水利方面，推動扶綏將軍嶺作業(yè)區(qū)一期工程實現(xiàn)正常運(yùn)營，加快崇左港中心港區(qū)瀨湍作業(yè)區(qū)建設(shè)。加快渠珠水利樞紐工程、左江治旱黑水河灌區(qū)等項目前期工作，力爭馱英水庫及灌區(qū)工程項目6月前開工建設(shè)。機(jī)場建設(shè)方面，加快推進(jìn)大新、龍州通用機(jī)場前期工作，力爭早日開工建設(shè)。能源方面，推動崇左市110KV電網(wǎng)、天等縣牛頭嶺風(fēng)電場等項目開工建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程建設(shè)。

　　(五)狠抓城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進(jìn)崇左市城市總體規(guī)劃修編和中心城區(qū)抗震防災(zāi)、保護(hù)性建筑等專項規(guī)劃編制，完善各縣(市)總體規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計，提高規(guī)劃建設(shè)水平。

　　加快中心城市建設(shè)。打好新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)役，繼續(xù)做好園博園完善、運(yùn)營等工作，提升園區(qū)建設(shè)管理水平。加快崇左大橋、市體育中心、環(huán)城西路、天然氣管道工程等項目建設(shè)，推動龍騰湖風(fēng)情街一期、金融中心竣工使用。加大舊城區(qū)改造力度，推動左江兩岸綜合整治工程上半年開工建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，提升城市服務(wù)功能。推進(jìn)國家級園林城市創(chuàng)建工作。力爭中心城區(qū)建成區(qū)面積增加2平方公里以上，全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)。

　　抓好縣城和特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，不斷增強(qiáng)縣城聚集能力。積極融入國家口岸城鎮(zhèn)建設(shè)體系，促進(jìn)中心城市與口岸城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。抓好憑祥市全國中小城市綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)工作。加快桐棉鎮(zhèn)、堪圩鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)、夏石鎮(zhèn)4個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實施山圩鎮(zhèn)、渠舊鎮(zhèn)、下雷鎮(zhèn)、雷平鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、馱盧鎮(zhèn)6個廣西百鎮(zhèn)建設(shè)項目。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范等工作。

　　完善城市管理服務(wù)。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高城市文明水平。積極推動城市執(zhí)法體制改革，提高城市管理和公共服務(wù)水平。深入開展"兩違"綜合治理，不斷改善市容市貌。

　　(六)狠抓生態(tài)建設(shè)，推動綠色發(fā)展。提升旅游品牌。大力實施"發(fā)現(xiàn)山水崇左·圓夢別樣桂林"旅游發(fā)展戰(zhàn)略，打好文化旅游戰(zhàn)役。繼續(xù)推進(jìn)左江花山巖畫文化景觀申遺工作，確保申遺成功，打造世界級文化旅游品牌。推進(jìn)邊關(guān)風(fēng)情旅游帶建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游，加快重大旅游項目建設(shè)，確保扶綏龍谷灣景區(qū)年內(nèi)開園運(yùn)營。加大旅游資源整合開發(fā)力度，進(jìn)一步融入北部灣大旅游圈，繼續(xù)推進(jìn)中越友誼關(guān)-友誼國際旅游合作區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好特色旅游名縣、名鎮(zhèn)創(chuàng)建和A級景區(qū)創(chuàng)建工作，確保大德天景區(qū)成功創(chuàng)建5A級景區(qū)。力爭年內(nèi)接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長11.8%、20%。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)白頭葉猴自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和林地資源保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)承載能力。加強(qiáng)造林綠化，力爭森林覆蓋率提高到54.75%，成功創(chuàng)建"國家森林城市"。深入推進(jìn)美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)，建成自治區(qū)級示范村屯綠化265個，一般村屯3075個。讓青山常在，讓綠水長流，為崇左發(fā)展留下寶貴綠色財富，更好造福子孫后代。

　　強(qiáng)化環(huán)境治理。加強(qiáng)環(huán)�；鶎幽芰�建設(shè)。全面加強(qiáng)大氣污染防治和環(huán)境監(jiān)測，開工建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯污水處理、垃圾處理設(shè)施項目等。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，進(jìn)一步控制污染物排放。深入開展環(huán)保專項整治，杜絕重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。繼續(xù)鞏固河道采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)魚管理工作，建立健全長效機(jī)制，推動常態(tài)化管理。

　　(七)狠抓精準(zhǔn)扶貧，打好脫貧攻堅戰(zhàn)役。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)管理。充分運(yùn)用精準(zhǔn)識別成果，加快建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，市縣鄉(xiāng)村四級建立"掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動集成、精準(zhǔn)摘帽"精準(zhǔn)管理模式，實現(xiàn)扶貧對象信息科學(xué)化、精準(zhǔn)化和動態(tài)化管理。

　　抓好精準(zhǔn)施策。全力推進(jìn)脫貧攻堅"十大行動"，確保全年減貧9萬人、29個貧困村脫貧"摘帽"。實施產(chǎn)業(yè)扶貧，在貧困縣培育5個以上、面上縣培育2個以上覆蓋面廣、輻射帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)邊貿(mào)扶貧，增加邊民經(jīng)營性收入。大力發(fā)展電商扶貧，通過電商推銷農(nóng)產(chǎn)品增加收入。實施"雨露計劃"扶貧培訓(xùn)，提升扶貧對象自我發(fā)展能力。加快扶貧生態(tài)移民搬遷工作，年內(nèi)完成搬遷2938人。加快扶貧綜合示范點(diǎn)建設(shè)，各縣(市、區(qū))建設(shè)1-2個示范點(diǎn)。

　　創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶。每個縣(市、區(qū))開展2個或2個以上資產(chǎn)性收益扶貧試點(diǎn)，鼓勵將財政專項扶貧資金和其它涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項目，增加群眾收入。深入推進(jìn)"百企幫百村"活動，實現(xiàn)287個貧困村"村企共建"全覆蓋。強(qiáng)化扶貧責(zé)任，落實"4321"干部幫扶機(jī)制，動員全社會參與精準(zhǔn)幫扶。

　　(八)狠抓公共服務(wù)，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實施教育"雙百"工程，籌措3億元以上資金推進(jìn)"以教促增"項目建設(shè)。積極實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動龍州縣通過國家驗收，寧明、大新、天等通過自治區(qū)級評估驗收。全面實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和普通高中建設(shè)，推進(jìn)民師院附屬中學(xué)創(chuàng)建自治區(qū)示范性高中。繼續(xù)深化職業(yè)教育教學(xué)改革。

　　促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升大眾創(chuàng)業(yè)能力。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類群體就業(yè)工作，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。推進(jìn)跨境勞務(wù)合作，打造邊境勞務(wù)合作示范區(qū)。

　　完善社會保障體系。推進(jìn)社會保險基金征繳和"全民參保登記"工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%以上。加快全市社會保險"五險合一"和城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，統(tǒng)籌扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，推動社會保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作。實施300個農(nóng)村飲水鞏固提升工程，改善9萬人農(nóng)村居民飲水條件。

　　加快發(fā)展衛(wèi)生計生文體事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥有序?qū)嵤?quot;全面兩孩"政策，打造誠信計生升級版。繼續(xù)推行文化惠民政策，抓好村級公共服務(wù)中心和廣播電視村村通工程建設(shè)，完成100個農(nóng)村電影院建設(shè)。深入開展群眾體育活動。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。加快社會治安立體化防控體系建設(shè)，實行網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。加快社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)密防范和依法懲治各類違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊涉恐涉槍涉毒走私等跨國、跨區(qū)域犯罪活動。健全矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解機(jī)制，加強(qiáng)信訪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管等工作。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)崇左信用信息平臺建設(shè)。

　　繼續(xù)實施為民辦實事工程�；I措資金50億元，抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、交通等一批惠民項目。

　　各位代表!民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，鞏固民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)宗教工作，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教和諧。加強(qiáng)人才工作，抓好人才小高地提升工程，積極引進(jìn)一批急需緊缺專業(yè)高層次人才。推動軍民深度融合發(fā)展，做好國防教育、民兵預(yù)備役等工作，加強(qiáng)國防動員、國防后備力量建設(shè)和人民防空工作。深入開展雙擁共建，加快全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權(quán)益，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。

　　各位代表!做好今年和"十三五"時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，必須以新的面貌、新的作風(fēng)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，盡快提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。堅持依法行政，強(qiáng)化依法執(zhí)法，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會和政協(xié)報告工作，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界人士的意見，健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化決策監(jiān)督，推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府公信力和執(zhí)行力。全面落實從嚴(yán)治黨要求，鞏固"三嚴(yán)三實"專題教育成果，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，形成長效機(jī)制。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行好"一崗雙責(zé)"，持之以恒糾正"四風(fēng)"，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。

　　各位代表!新形勢催人奮進(jìn)，新目標(biāo)鼓舞人心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實干，向著與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的目標(biāo)奮勇前進(jìn)!